L'accumulation déstabilisatrice, la prolifération, le transfert illicite et l'utilisation abusive des armes légères et de petit calibre continuent de déclencher, d'entretenir et d'exacerber les conflits armés, la violence armée et la criminalité dans le monde.
Traités et instruments
En 2001, les pays ont adopté le Programme d'action en vue de prévenir, combattre et éliminer le commerce illicite des armes légères et de petit calibre sous tous ses aspects (PoA). Dans cet instrument, les gouvernements ont accepté d'améliorer les réglementations nationales sur les armes légères, de renforcer la gestion des stocks, de veiller à ce que les armes soient marquées de manière appropriée et fiable, d'améliorer la coopération en matière de traçage des armes et de s'engager dans une coopération et une assistance régionales et internationales. Dans le cadre du Programme d'action, l'Assemblée générale a adopté en 2005 l'Instrument international de traçage (ITI), un instrument mondial de coopération en matière de traçage des armes. L'amélioration du traçage des armes fait également partie de l'Agenda 2030 pour le développement durable. Ensemble, ces deux instruments constituent le cadre normatif sur les armes légères et de petit calibre, sur lequel tous les États membres de l'ONU se sont mis d'accord.
Les États rendent périodiquement compte de la mise en œuvre du Programme d'action et de l'ITI et examinent les efforts de mise en œuvre lors des réunions biennales des États et des conférences d'examen. En outre, les pays ont organisé des réunions d'experts gouvernementaux pour bénéficier des connaissances des spécialistes techniques sur les questions relatives au contrôle des armes légères.
Le cadre mondial des traités et instruments relatifs à ces types d'armes comprend également le protocole sur les armes à feu et le traité sur le commerce des armes. En outre, il existe des instruments et des mécanismes régionaux tels que des feuilles de route régionales visant à contrôler et à réglementer les armes légères et de petit calibre.
Le processus des Nations unies relatif aux armes légères et de petit calibre
L'Assemblée générale, composée des 193 États membres des Nations unies, examine chaque année, en vue de son adoption, la résolution omnibus sur "le commerce illicite des armes légères et de petit calibre sous tous ses aspects" ainsi que la résolution sur "l'assistance aux États pour l'arrêt de la circulation illicite et la collecte des armes légères et de petit calibre". Ces deux résolutions donnent un mandat au processus des Nations unies sur les armes légères et sont étayées par le rapport annuel du Secrétaire général à l'Assemblée générale.
Le Conseil de sécurité, principal organe des Nations unies chargé du maintien de la paix et de la sécurité internationales, reste activement saisi des problèmes liés aux armes légères et de petit calibre. Il a abordé les questions liées aux armes légères et de petit calibre dans l'ensemble de son ordre du jour, de la réforme du secteur de la sécurité aux embargos sur les armes, en passant par la lutte contre le terrorisme et le maintien de la paix, tout en traitant ces questions dans des contextes spécifiques à chaque pays et à chaque région.
En 1999, le Conseil de sécurité a abordé pour la première fois la question des armes légères en tant que point autonome de l'ordre du jour. En 2013, le Conseil a adopté la résolution 2117 (2013) sur les armes légères, qui met l'accent sur le transfert illicite, l'accumulation déstabilisatrice et l'utilisation abusive des armes légères et de petit calibre. La résolution 2220 (2015) contient d'autres dispositions visant à renforcer la coopération internationale, la mise en œuvre effective des embargos sur les armes décrétés par les Nations unies et le soutien au traité sur le commerce des armes. Le Conseil a publié des déclarations présidentielles sur les armes légères en 1999, 2001, 2002, 2004, 2005 et 2007.
Depuis 2008, le Secrétaire général rend compte régulièrement au Conseil de sécurité sur cette question sous la forme d'un rapport de fond, traditionnellement tous les deux ans.
En 2019, une résolution consacrée à l'initiative phare de l'Union africaine "Faire taire les armes en Afrique" a été adoptée. La mise en œuvre effective des instruments et régimes pertinents de maîtrise des armements, en particulier ceux relatifs aux armes légères et de petit calibre, est mentionnée dans plusieurs parties de la résolution, illustrant ainsi l'importance cruciale de la lutte contre les armes illicites pour l'avènement d'une Afrique sans conflit.
En 2021, le Conseil de sécurité a adopté la résolution 2616, qui met l'accent sur le transfert illicite, l'accumulation déstabilisatrice et le détournement d'armes et de matériels connexes en violation des embargos sur les armes décrétés par le Conseil.
L'utilisation de termes relatifs aux armes et aux munitions, principalement aux armes légères et de petit calibre, dans les résolutions du Conseil de sécurité des Nations unies a considérablement évolué au cours des trois dernières décennies. Cette évolution reflète la variété croissante des opérations des Nations unies, des défis liés à la gestion des armes et des munitions et des réponses programmatiques, ainsi que l'émergence de nouveaux cadres et pratiques multilatéraux de contrôle des armes conventionnelles.
Pour plus d'informations, consultez l'aide-mémoire : Options for reflecting weapons and ammunition management in decisions of the Security Council (une version mise à jour sera bientôt disponible).
Le Conseil des droits de l'homme se penche régulièrement sur l'impact des transferts d'armes et de l'acquisition, de la possession et de l'utilisation d'armes à feu par les civils sur les droits de l'homme. Il se concentre ainsi sur l'impact des armes sur la jouissance des droits de l'homme et encourage les efforts visant à protéger ces droits de manière plus efficace.
L'action de coordination des Nations unies sur les armes légères (CASA) est le mécanisme de coordination interne des agences du système des Nations unies sur les questions relatives aux armes légères, au commerce des armes, aux munitions et à la violence armée. Depuis sa création en 1998, CASA a fait le point sur l'expertise diversifiée et spécialisée de 24 partenaires des Nations unies dans des domaines très variés, notamment le développement économique et social, les droits de l'homme, le désarmement, la criminalité organisée, le terrorisme, la prévention des conflits, le maintien de la paix, la santé publique, l'environnement, l'égalité entre les sexes et les enfants. L'ACSA vise à innover en devenant la principale plateforme de coordination de l'action holistique des Nations unies pour aider les États dans les domaines susmentionnés, en tant qu'élément clé de l'agenda de prévention du Secrétaire général. Plus récemment, CASA s'est concentré sur le soutien à la programmation au niveau national en tirant parti d'une coopération plus étroite au sein des Nations unies et avec les acteurs régionaux et la société civile.
L'UNODA soutient également activement l'intégration globale des questions de genre dans toutes les dimensions du contrôle des armes légères et de petit calibre.
Rapports du Secrétaire général et résolutions connexes sur la question des armes légères et de petit calibre
Rapports du Secrétaire général
2023 | S/2023/823
2021 | S/2021/839
2019 | S/2019/1011
2017 | S/2017/1025
2015 | S/2015/289
2013 | S/2013/503
2011 | S/2011/255
Résolutions
2021 | S/RES/2616
2019 | S/RES/2457
2017 | S/RES/2370
2015 | S/RES/2220
2013 | S/RES/2117
Rapports
2024 | A/79/77
2023 | A/78/126
2022 | A/77/77
2021 | A/76/284
2020 | A/75/78
2019 | A/74/187
2018 | A/73/168
2017 | A/72/122
Résolutions
2023 | A/RES/78/46
2022 | A/RES/77/71
2021 | A/RES/76/232
2020 | A/RES/75/241
2019 | A/RES/74/60
2018 | A/RES/73/69
2017 | A/RES/72/57
Mois de l'amnistie en Afrique : Collaborer avec l'Union africaine pour réduire la détention illégale d'armes à feu et les flux d'armes illicites
Dans le cadre de l'initiative phare de l'Union africaine " Faire taire les armes" , les pays africains se sont engagés à déclarer le mois de septembre - jusqu'en 2030 - " Mois d'amnistie pour l'Afrique" pour la remise et la collecte des armes détenues illégalement, ce que les Nations unies soutiennent pleinement par la résolution 2457(S/RES/2457) du Conseil de sécurité des Nations unies.
En 2020, le Bureau des affaires de désarmement des Nations unies (UNODA) et la Commission de l'Union africaine (CUA) ont lancé un projet commun pour soutenir la mise en œuvre du Mois d'amnistie pour l'Afrique dans les États africains intéressés. Financé par les gouvernements du Japon et de l'Allemagne, le projet a soutenu un total de 13 États : Burkina Faso, Cameroun, République centrafricaine, Côte d'Ivoire, République démocratique du Congo, Éthiopie et Kenya en 2020 ; Madagascar, Niger et Ouganda en 2021 et Liberia, Tanzanie et Togo en 2022. Grâce à ce projet, plus de 22 000 armes ont été collectées et détruites dans ces 13 pays.
En 2024, grâce au soutien renouvelé de l'Allemagne, UNODA et l'UA soutiennent trois États bénéficiaires, Djibouti, le Rwanda et la République centrafricaine, qui accueille également la commémoration continentale de 2024 du mois de l'amnistie en Afrique célébré par le Conseil de paix et de sécurité de l'UA.
Le Centre régional sur les armes légères (RECSA) continue de servir de partenaire de mise en œuvre pour favoriser l'appropriation régionale et nationale. À ce titre, les points focaux nationaux et les commissions nationales sur le contrôle des armes légères dirigent le projet au niveau national. Outre l'engagement des États à mettre fin à la détention illégale d'armes à feu, le Mois de l'Amnistie en Afrique offre également aux civils l'occasion de contribuer directement et concrètement à "Faire taire les armes" en se manifestant et en remettant aux autorités nationales les armes à feu qu'ils détiennent illégalement.
Dans le cadre du projet conjoint ONU-UA, les États bénéficiaires ont organisé de vastes campagnes de sensibilisation aux dangers et aux risques liés à la détention illégale d'armes à feu et aux flux illicites d'armes légères et de petit calibre ; ils ont renforcé leurs capacités en matière de gestion des stocks et de police de proximité et ont collecté et détruit publiquement les armes remises volontairement par les civils. Bien que les activités de base du projet soient similaires dans tous les pays, chaque État bénéficiaire développe et met en œuvre des activités spécifiquement conçues pour répondre aux contextes nationaux et régionaux.
Conseils et assistance
Les Nations unies mettent à disposition le Compendium modulaire de mise en œuvre du contrôle des armes légères (MOSAIC), qui fournit aux praticiens et aux décideurs politiques des conseils pratiques et faisant autorité sur un large éventail de questions relatives au contrôle des armes légères. Une version améliorée de l'outil d'évaluation MOSAIC, basée sur les modules MOSAIC, est en cours de développement. Cet outil permettra aux États de procéder à des auto-évaluations de la mise en œuvre du Programme d'action des Nations unies et de l'Initiative internationale sur les armes légères.
Récemment, l'UNODA a élaboré des lignes directrices dans le cadre de MOSAIC sur la manière d'établir et de maintenir des zones exemptes d'armes à feu afin de fournir des conseils clairs et complets pour aider les gouvernements nationaux, les autorités locales et les organisations internationales de développement et de consolidation de la paix dans leurs efforts de prévention et de réduction de la violence armée partout dans le monde.
L' entité SALIENT (Saving Lives En tity ) est une facilité de financement mondiale des Nations unies, financièrement située au sein du Fonds pour la consolidation de la paix, qui a pour mission d'aider les États membres à lutter contre la violence armée et les armes légères et de petit calibre illicites dans le cadre d'une approche globale de la sécurité et du développement durables. S'appuyant sur plus de vingt ans d'expérience de l'UNODA et du PNUD en matière de contrôle des armes légères et de prévention de la violence armée, SALIENT offre à la communauté internationale un nouveau moyen de financer durablement les mesures de contrôle des armes légères dans les contextes les plus touchés.
En soutenant des activités catalytiques visant à intégrer le contrôle des armes légères dans les efforts de développement et de sécurité, SALIENT répond à la nature multidimensionnelle de la prolifération illicite des armes légères et de petit calibre et s'attaque aux causes profondes de la violence armée. SALIENT a débuté en décembre 2020 et trois pays pilotes ont été sélectionnés pour donner le coup d'envoi de la mise en œuvre : Cameroun, Jamaïque et Soudan du Sud. Le projet poursuit maintenant sa mise en œuvre dans des pays prioritaires dans plusieurs régions du monde.
Le Fonds d'affectation spéciale des Nations unies à l'appui de la coopération en matière de réglementation des armements (UNSCAR) fonctionne comme un mécanisme de financement durable pour le contrôle des armes conventionnelles, y compris les armes légères et de petit calibre, les munitions, le commerce des armes et la transparence dans le domaine des armements. L'UNSCAR finance des activités ciblées, à impact rapide et à court terme, mises en œuvre par des organisations de la société civile, des organisations régionales et des partenaires de l'ONU.
Restez informé
L'UNODA publie deux fois par an le bulletin d'information "SAVING LIVES" à l'intention des fonctionnaires nationaux et des experts intéressés par le contrôle des armes légères et de petit calibre.
Voir les numéros précédents
Ressources complémentaires
- Visitez le site UNODA Meetings Place pour obtenir des informations sur les réunions et événements liés au Programme d'action et à d'autres questions de désarmement.
- Visitez la base de données des rapports sur le PoA/ITI pour consulter les rapports nationaux soumis par les États sur leur mise en œuvre du PoA et de son ITI.
- De 2022 à 2025, UNODA a mis en œuvre un projet mondial soutenant le Programme d'action des Nations Unies en vue de prévenir, combattre et éradiquer le commerce illicite des armes légères et de petit calibre sous tous ses aspects, avec un financement de l'Union européenne.