Les mesures de transparence et de confiance contribuent à prévenir les conflits en fournissant aux États des outils pratiques pour échanger des informations, instaurer la confiance et réduire les tensions au niveau bilatéral, régional ou mondial. Ces mesures contribuent à réduire les accumulations d'armes excessives ou déstabilisantes et à prévenir les perceptions erronées, les erreurs de calcul et l'escalade entre les États. En fin de compte, elles contribuent à créer des conditions favorables à la réalisation du Programme de développement durable à l'horizon 2030.
Mandaté par l'Assemblée générale, le Bureau des affaires de désarmement des Nations unies (ODA) a élaboré un ensemble d'instruments de transparence et de renforcement de la confiance, notamment le rapport des Nations unies sur les dépenses militaires, le registre des Nations unies pour les armes classiques et le référentiel des Nations unies sur les mesures de confiance militaires (CBM). En outre, par le biais de l'action 23 de l'Agenda pour le désarmement du Secrétaire général, " Assurer notre avenir commun", l' APD s'efforce de faire progresser le dialogue régional sur les mesures de confiance militaires.
Mesures de confiance militaires
Les mesures de confiance militaires (MDC) constituent un outil important dans la boîte à outils de la prévention et de la résolution des conflits. Il s'agit de toute procédure unilatérale, bilatérale ou multilatérale impliquant des organisations nationales de défense et pouvant inclure, entre autres, des mesures de communication et de coordination, des mesures d'observation et de vérification, des mesures de coopération et d'intégration, des mesures de contrainte militaire et des mesures de formation et d'entraînement.
À court terme, les mesures de confiance visent à corriger les perceptions potentiellement inexactes des motivations militaro-stratégiques entre deux ou plusieurs États, à éviter les malentendus sur les actions et les politiques militaires et à favoriser la coopération et l'interdépendance en matière de sécurité. Au fil du temps, ces mesures contribuent à la prévention des conflits en stabilisant les relations régionales et bilatérales, en transformant les idées sur les exigences nationales en matière de sécurité et en encourageant les mesures visant à identifier conjointement les besoins communs en matière de sécurité. En renforçant la confiance et en améliorant la stabilité militaire, les mesures de confiance militaires peuvent faciliter la limitation des armements et le désarmement et promouvoir des conditions propices au développement durable.
Dans une résolution biennale, l'Assemblée générale prie le Secrétaire général d'engager le dialogue avec les États membres et les organisations régionales intéressés sur l'élaboration et la promotion des mesures de confiance militaires, en renforçant la compréhension de ce sujet et en fournissant des conseils et une assistance sur le fond et la procédure. L'Assemblée générale a également demandé la création d'un répertoire des mesures de confiance militaires, contenant les mesures les plus testées et les plus fiables.
Dans son rapport de 2017, la Commission du désarmement de l'ONU a recommandé aux États d'envisager une série de mesures de confiance pratiques dans le domaine des armes classiques, notamment l'établissement de voies de communication directes, la désignation réciproque de points de contact, l'échange périodique d'informations et la notification des mouvements de troupes et des manœuvres militaires, ainsi que des mesures de contrainte militaires.
L'importance des mesures de confiance pour renforcer la confiance entre les États membres et le rôle que les organisations et les cadres régionaux peuvent jouer à cet égard sont également reconnus dans la note de synthèse du Secrétaire général sur le nouvel agenda pour la paix.
En outre, par le biais de l'action 23 de l'Agenda pour le désarmement du Secrétaire général, Assurer notre avenir commun, l' APD cherche à faire progresser le dialogue régional sur les mesures de confiance militaires.
En savoir plus sur les mesures de confiance militaires.
Mesures de confiance pratiques dans le domaine des armes conventionnelles
En 2017, la Commission du désarmement des Nations unies a adopté par consensus des recommandations à transmettre à l'Assemblée générale sur les mesures de confiance concrètes dans le domaine des armes classiques(A/72/42).
Les mesures de confiance pratiques recommandées par la session de 2017 soulignent l'importance des mesures de désarmement pour le maintien et le renforcement de la paix et de la sécurité régionales et internationales. Les recommandations reconnaissent les avantages des mesures de confiance, notamment pour désamorcer les tensions, promouvoir la coopération entre les États, renforcer le dialogue et une plus grande transparence, et promouvoir les progrès en matière de désarmement conventionnel et de maîtrise des armements. La Commission recommande aux États d'envisager des mesures telles que l'échange périodique d'informations et de notifications, le renforcement de la coopération, notamment par le biais de l'assistance financière et technique, et le soutien aux séminaires et ateliers qui favorisent la transparence, le dialogue et la sensibilisation.
Instruments de transparence
Créé en 1981, le rapport des Nations unies sur les dépenses militaires (MilEx) permet aux États de partager des informations sur leurs dépenses militaires annuelles. Le rapport vise à accroître la transparence, à renforcer la confiance et, en fin de compte, à faciliter la réduction des dépenses militaires.
En 1991, l'Assemblée générale a créé le Registre des Nations unies sur les armes conventionnelles (UNROCA), qui permet aux États de communiquer aux Nations unies leurs importations et exportations d'armes et de contribuer ainsi à déterminer s'il existe des accumulations d'armes excessives ou déstabilisantes. Cette transparence en matière d'armement peut encourager la retenue et contribuer à l'alerte précoce et à la diplomatie préventive.