Меры транспарентности и укрепления доверия помогают предотвращать конфликты, предоставляя государствам практические инструменты для обмена информацией, укрепления доверия и снижения напряженности на двустороннем, региональном или глобальном уровне. Такие меры помогают сократить чрезмерное или дестабилизирующее накопление вооружений и предотвратить неправильное восприятие, просчеты и эскалацию между государствами. В конечном счете, они способствуют созданию благоприятных условий для реализации Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года.
По поручению Генеральной Ассамблеи Управление ООН по вопросам разоружения (УВР) разработало ряд инструментов обеспечения прозрачности и укрепления доверия, включая Отчет ООН о военных расходах, Регистр ООН по обычным вооружениям и Хранилище ООН по военным мерам укрепления доверия (МД). Кроме того, в рамках действия 23 Повестки дня Генерального секретаря по разоружению "Обеспечение нашего общего будущего" ОПР стремится развивать региональный диалог по укреплению доверия в военной сфере.
Военные меры укрепления доверия
Военные меры доверия (ВМД) - важный инструмент в арсенале средств предотвращения и разрешения конфликтов. Военные МД - это любые односторонние, двусторонние или многосторонние процедуры с участием национальных оборонных организаций, которые могут включать, в частности, меры по связи и координации, меры по наблюдению и проверке, меры по сотрудничеству и интеграции, меры по военному ограничению, а также меры по подготовке и обучению.
В краткосрочной перспективе МД направлены на корректировку потенциально неточных представлений о военно-стратегических мотивах двух или более государств, на предотвращение недопонимания военных действий и политики, а также на развитие сотрудничества и взаимозависимости в сфере безопасности. Со временем эти меры способствуют предотвращению конфликтов, стабилизируя региональные и двусторонние отношения, меняя представления о национальных требованиях к безопасности и поощряя шаги по совместному определению общих потребностей в сфере безопасности. Укрепляя уверенность и доверие, а также повышая военную стабильность, военные МД могут способствовать ограничению вооружений и разоружению, а также созданию благоприятных условий для устойчивого развития.
В резолюции, принимаемой раз в два года, Генеральная Ассамблея просит Генерального секретаря взаимодействовать с заинтересованными государствами-членами и региональными организациями по вопросам разработки и продвижения военных МД, укрепляя понимание этой темы и предоставляя существенные и процедурные консультации и помощь. Генеральная Ассамблея также поручила создать Репозиторий военных МД, содержащий наиболее проверенные и надежные меры.
Комиссия ООН по разоружению в своем Докладе за 2017 год рекомендовала государствам рассмотреть набор практических МД в области обычных вооружений, включая установление прямых каналов связи, взаимное назначение контактных пунктов, периодический обмен информацией и уведомление о передвижениях войск и военных маневрах, а также меры военного сдерживания.
Важность мер укрепления доверия для укрепления доверия между государствами-членами и роль, которую могут играть в этом отношении региональные организации и структуры, также признается в аналитической записке Генерального секретаря " Новая повестка дня для мира".
Кроме того, в рамках Мероприятия 23 Повестки дня Генерального секретаря по разоружению "Обеспечение нашего общего будущего" ОПР стремится развивать региональный диалог по укреплению доверия в военной сфере.
Подробнее о мерах укрепления доверия в военной сфере.
Практические меры укрепления доверия в области обычных вооружений
В 2017 году Комиссия ООН по разоружению приняла консенсусные рекомендации для препровождения Генеральной Ассамблее по практическим мерам укрепления доверия в области обычных вооружений(A/72/42).
Практические меры укрепления доверия, рекомендованные на сессии 2017 года, подчеркивают важность мер по разоружению для поддержания и укрепления регионального и международного мира и безопасности. В рекомендациях признается польза мер укрепления доверия, в частности, для разрядки напряженности, развития сотрудничества между государствами, расширения диалога и повышения транспарентности, а также для содействия прогрессу в области разоружения и контроля над обычными вооружениями. Комиссия рекомендует государствам рассмотреть такие меры, как периодический обмен информацией и уведомлениями; расширение сотрудничества, в том числе за счет финансовой и технической помощи; поддержка семинаров и мастер-классов, способствующих прозрачности, диалогу и повышению осведомленности.
Инструменты прозрачности
Впервые созданный в 1981 году, Отчет ООН о военных расходах (MilEx) предлагает государствам платформу для обмена информацией о своих ежегодных военных расходах. Цель Отчета - повысить прозрачность, укрепить доверие и, в конечном итоге, способствовать сокращению военных расходов.
В 1991 году Генеральная Ассамблея создала Регистр обычных вооружений ООН (UNROCA), позволяющий государствам сообщать Организации Объединенных Наций о своем импорте и экспорте оружия и тем самым помогающий определить, не происходит ли чрезмерного или дестабилизирующего накопления вооружений. Такая открытость в отношении вооружений может способствовать сдержанности и внести вклад в раннее предупреждение и превентивную дипломатию.