Современное применение химического оружия началось с Первой мировой войны, когда обе стороны конфликта использовали ядовитые газы для причинения мучительных страданий и значительных потерь на поле боя. Такое оружие в основном состояло из хорошо известных коммерческих химикатов, помещаемых в стандартные боеприпасы, такие как гранаты и артиллерийские снаряды. Среди химикатов использовались хлор, фосген (удушающее вещество) и иприт (вызывающий болезненные ожоги на коже). Результаты были неизбирательными и зачастую разрушительными. В результате погибло почти 100 000 человек. Со времен Первой мировой войны химическое оружие привело к более чем миллиону жертв по всему миру.
В результате общественного возмущения в 1925 году был подписан Женевский протокол, запрещающий использование химического оружия в военных действиях. Несмотря на то, что Протокол был долгожданным шагом, он имел ряд существенных недостатков, включая тот факт, что он не запрещал разработку, производство или накопление запасов химического оружия. Проблематичным был и тот факт, что многие государства, ратифицировавшие Протокол, оставляли за собой право применять запрещенное оружие против государств, не являющихся участниками Протокола, или в качестве возмездия в натуральном виде, если против них будет применено химическое оружие. Отравляющие газы использовались во время Второй мировой войны в нацистских концентрационных лагерях и в Азии, хотя на полях сражений в Европе химическое оружие не применялось.
В период "холодной войны" велись значительные разработки, производство и накопление запасов химического оружия. К 1970-80-м годам, по оценкам, 25 государств разрабатывали потенциал химического оружия. Однако после окончания Второй мировой войны химическое оружие, по сообщениям, применялось лишь в нескольких случаях, в частности, Ираком в 1980-х годах против Исламской Республики Иран.
Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении
После 12 лет переговоров Конвенция о запрещении химического оружия (КХО) была принята на Конференции по разоружению в Женеве 3 сентября 1992 года. КХО предусматривает строгую проверку соблюдения Конвенции государствами-участниками. КХО была открыта для подписания в Париже 13 января 1993 года и вступила в силу 29 апреля 1997 года. КХО - это первое соглашение по разоружению, заключенное в многосторонних рамках, которое предусматривает ликвидацию целой категории оружия массового уничтожения путем запрещения разработки, производства, приобретения, накопления, хранения, передачи или применения химического оружия государствами-участниками.
Согласно статье II Конвенции, химическое оружие означает: а) токсичные химикаты и их прекурсоры, за исключением случаев, когда они предназначены для целей, не запрещенных настоящей Конвенцией, если их типы и количества соответствуют таким целям; б) боеприпасы и устройства, специально предназначенные для причинения смерти или другого вреда посредством токсичных свойств тех токсичных химикатов, указанных в подпункте (а), которые будут высвобождены в результате применения таких боеприпасов и устройств; в) любое оборудование, специально предназначенное для использования непосредственно в связи с применением боеприпасов и устройств, указанных в подпункте (б).
Для подготовки к вступлению КХО в силу была создана Подготовительная комиссия Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО), на которую была возложена ответственность за подготовку подробных процедур работы и создание необходимой инфраструктуры для постоянного исполнительного агентства, предусмотренного Конвенцией. Штаб-квартира этой организации была создана в Гааге, Нидерланды. КХО вступила в силу 29 апреля 1997 года, через 180 дней после сдачи на хранение 65-й ратификационной грамоты.
Организация по запрещению химического оружия (ОЗХО)
С вступлением в силу Конвенции о запрещении химического оружия (КХО) 29 апреля 1997 года была официально создана Организация по запрещению химического оружия (ОЗХО).
Технический секретариат ОЗХО расположен в Гааге, Нидерланды. В настоящее время к КХО присоединились 193 государства, представляющие около 98% населения планеты. Миссия ОЗХО заключается в выполнении положений КХО и обеспечении надежного, прозрачного режима проверки уничтожения химического оружия; предотвращении его повторного появления в любом государстве-члене; предоставлении защиты и помощи от химического оружия; поощрении международного сотрудничества в области мирного использования химии; а также в достижении всеобщего членства в ОЗХО. 7 июля 2023 года ОЗХО подтвердила, что 100% запасов химического оружия, заявленных государствами-участниками КХО, были верифицированно уничтожены, завершив важный этап в работе Организации.
Сотрудничество между Организацией Объединенных Наций и Организацией по запрещению химического оружия регулируется соглашением о взаимоотношениях между обеими организациями, принятым Генеральной Ассамблеей в сентябре 2001 года. Примером тесного сотрудничества между ООН и ОЗХО и взаимоусиливающего характера их работы стало Расследование ООН по заявлению о применении химического оружия в Сирийской Арабской Республике ("Расследование Селлстрема"), Совместная миссия ОЗХО-ООН и работа Совместного механизма расследований ОЗХО-ООН (СМР).
Заключительные документы Конференции по рассмотрению действия КХО
Ознакомьтесь с заключительными документами конференции по рассмотрению действия КХО за 2023, 2018, 2013, 2008 и 2003 годы.
Расследование Селлстрёма
Миссия ООН по расследованию утверждений о применении химического оружия в Сирийской Арабской Республике ("Расследование Зельстрёма") была учреждена Генеральным секретарем ООН 21 марта 2013 года в ответ на просьбы Сирийской Арабской Республики и других государств-членов ООН расследовать отдельные утверждения о применении химического оружия в Сирийской Арабской Республике. Целью этой специализированной и беспристрастной миссии по установлению фактов, возглавляемой профессором Оке Селлстремом (Швеция), было получение доказательств, связанных с утверждениями о применении химического оружия. По просьбе Генерального секретаря Организация по запрещению химического оружия (ОЗХО) и Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) предоставили свои ресурсы в распоряжение Миссии ООН для поддержки ее расследовательской деятельности.
Миссия ООН начала свою деятельность по установлению фактов в Сирийской Арабской Республике 19 августа 2013 года. Основываясь на достаточности и достоверности полученной информации, Миссия ООН приняла решение расследовать семь заявлений, о которых было сообщено Генеральному секретарю. Миссия пришла к выводу, что химическое оружие было применено в ходе конфликта между сторонами в Сирийской Арабской Республике, в районе Гуты в Дамаске 21 августа 2013 года, а также в меньших масштабах в Джобаре 24 августа 2013 года, Саракебе 29 апреля 2013 года, Ашрафии Сахнайя 25 августа 2013 года и Хан Аль Асале 19 марта 2013 года. Заключительный отчет Миссии ООН(A/68/663-S/2013/735) был представлен 12 декабря 2013 года.
Совместная миссия ОЗХО-ООН по ликвидации программы химического оружия Сирийской Арабской Республики
Совместная миссия ОЗХО-ООН по ликвидации программы химического оружия Сирийской Арабской Республики была официально учреждена 16 октября 2013 года, через месяц после того, как Сирийская Арабская Республика сдала на хранение свой документ о присоединении к Конвенции по химическому оружию.
Мандат Совместной миссии на ускоренную программу по полной ликвидации программы химического оружия Сирийской Арабской Республики к середине 2014 года вытекает из решения Исполнительного совета ОЗХО EC-M-33/DEC.1 и резолюции 2118 (2013) Совета Безопасности ООН. Совместную миссию возглавляла Специальный координатор, г-жа Сигрид Кааг (Нидерланды). Совместная миссия ОЗХО-ООН закрылась 30 сентября 2014 года, хотя ОЗХО продолжает осуществлять необходимую остаточную деятельность, требуемую для полного выполнения резолюции 2118 (2013) Совета Безопасности. ОЗХО подтвердила полное уничтожение всего химического оружия, заявленного Сирийской Арабской Республикой 4 января 2016 года.
В соответствии с пунктом 12 резолюции 2118 (2013) Генеральный директор ОЗХО обязан отчитываться перед Советом Безопасности через Генерального секретаря ООН о деятельности, связанной с выполнением этой резолюции. Соответственно, Высокий представитель по вопросам разоружения ежемесячно информирует членов Совета Безопасности о ликвидации программы химического оружия Сирийской Арабской Республики.
Совместный механизм расследований ОЗХО и ООН
7 августа 2015 года Совет Безопасности принял резолюцию 2235 (2015) , осуждающую "любое использование любого токсичного химического вещества, такого как хлор, в качестве оружия в Сирийской Арабской Республике", и выражающую решимость выявить и привлечь к ответственности виновных в таких действиях. В этой резолюции Совет Безопасности учредил Совместный механизм расследований ОЗХО и ООН (СМР) для "выявления в максимально возможной степени" виновных. 17 ноября 2016 года Совет Безопасности продлил мандат СМР еще на один год, приняв резолюцию 2319 (2016).
СОИ удалось выполнить свой мандат по проведению беспристрастных, объективных расследований и выявить виновных в шести случаях применения химического оружия в Сирийской Арабской Республике. Несмотря на несколько предложений, Совет Безопасности не смог договориться о продлении мандата СОУ. Как следствие, СОК прекратил свою работу 17 ноября 2017 года.
Непродление мандата СМР оставило пробел в способности международных организаций выявлять ответственных за применение химического оружия. Поэтому в июне 2018 года четвертая специальная сессия Конференции государств-участников Конвенции о запрещении химического оружия предоставила Секретариату ОЗХО полномочия на проведение таких расследований. В соответствии с пунктом 10 решения C-SS-4/DEC.3 Секретариат ОЗХО учредил Группу по расследованию и идентификации (IIT) с мандатом "установить виновных в применении химического оружия в Сирийской Арабской Республике путем выявления и предоставления всей информации, потенциально имеющей отношение к происхождению этого химического оружия в тех случаях, когда Миссия ОЗХО по установлению фактов в Сирии определила или установила, что применение или вероятное применение имело место, и в случаях, по которым Совместный механизм расследований ОЗХО ООН не выпустил отчет". 8 апреля 2020 г., 12 апреля 2021 г. и 27 января 2023 г. IIT выпустила свои отчеты.