Боеприпасы

Неадекватное управление обычными боеприпасами в течение всего срока службы подпитывает отсутствие безопасности. Утечка боеприпасов на нелегальные рынки стала катализатором вооруженных конфликтов, организованной преступности и терроризма. Более того, перенаправленные боеприпасы все чаще используются для сборки самодельных взрывных устройств.

Кроме того, за последние пять десятилетий более 100 стран столкнулись с незапланированными взрывами на объектах хранения боеприпасов из-за плохого управления боеприпасами, что часто приводит к гуманитарным и социально-экономическим катастрофам. Уникальные проблемы, связанные с обычными боеприпасами, заключаются в их взрывоопасной природе и склонности к нестабильности. Врожденный химический состав боеприпасов требует строгих процедур хранения для предотвращения взрывов, которые могут иметь катастрофические гуманитарные последствия, включая смерть, ранения, перемещение населения и ущерб окружающей среде.

В совокупности эти последствия свидетельствуют об очень серьезных проблемах в области безопасности и защиты, возникающих в результате неадекватного управления запасами.

В ответ на эти опасения Генеральная Ассамблея обратилась к Организации Объединенных Наций с просьбой разработать руководство по надлежащему управлению боеприпасами, чтобы обеспечить постоянное предоставление Организацией Объединенных Наций высококачественных консультаций и поддержки(A/RES/63/61). В результате в 2011 году было разработано Международное техническое руководство по боеприпасам (IATG), а в качестве соответствующей платформы управления знаниями была создана программа UN SaferGuard.

Группа правительственных экспертов собиралась в 2020 и 2021 годах и приняла комплексный подход, изучив весь спектр мер безопасности и защиты, применимых к боеприпасам на каждом этапе управления "в течение всего срока службы". ГПЭ также предложила практические, конкретные рекомендации по созданию всеобъемлющей рамочной программы по обычным боеприпасам, подкрепленной специальным механизмом реализации, направленной на поддержку предотвращения как незапланированных взрывов, так и утечки(A/76/324).

Приветствуя доклад ГПЭ, Генеральная Ассамблея в своей резолюции 76/233 постановила учредить рабочую группу открытого состава (РГОС) для разработки набора политических обязательств в качестве новой глобальной структуры, которая устранит существующие пробелы в управлении боеприпасами на протяжении всего срока службы. В июне 2023 года Рабочая группа открытого состава по обычным боеприпасам приняла свой заключительный доклад(A/78/111) без голосования. В докладе содержится новый международный документ - Глобальная рамочная программа по управлению обычными боеприпасами на протяжении всего срока службы, разработанная в 2022 и 2023 годах. В соответствии с рекомендацией рабочей группы открытого состава по обычным боеприпасам, Генеральная Ассамблея в своей резолюции 78/47 приняла Глобальную рамочную программу(A/78/111, приложение) в декабре 2023 года, приветствовала заключительный доклад рабочей группы открытого состава и призвала все государства внедрить Глобальную рамочную программу.

Глобальная рамочная программа по боеприпасам

Программа UN SaferGuard

Программа UN SaferGuard, управляемая Управлением ООН по вопросам разоружения (UNODA), следит за поддержанием и распространением IATG: практического руководства по безопасному и надежному обращению с боеприпасами.

Международное техническое руководство по боеприпасам

IATG находятся в открытом доступе, чтобы помочь национальным властям - включая вооруженные силы, полицейских и сотрудников пограничного контроля, - а также промышленным предприятиям, частным охранным компаниям и оперативным неправительственным организациям повысить безопасность и сохранность запасов боеприпасов. Целью IATG является снижение двойного риска - незапланированных взрывов и незаконной утечки.

IATG - это добровольное практическое руководство, предназначенное для использования заинтересованными государствами и другими заинтересованными сторонами при разработке национальных постоянных операционных процедур.

IATG состоят из 12 томов, в которых содержатся практические рекомендации по подходу к управлению боеприпасами "на протяжении всего срока службы". IATG можно применять на базовом, промежуточном или продвинутом уровнях, что делает IATG актуальными для всех ситуаций. Эти усложняющиеся этапы называются уровнями процесса снижения риска (RRPL) и учитывают возможности и имеющиеся ресурсы.

Ключевые инструменты поддержки внедрения IATG - от контрольного списка по снижению риска до карты расстояний до количества - доступны для немедленного использования экспертами по боеприпасам для повышения безопасности боеприпасов на сайте www.un.org/disarmament/un-saferguard.

Чтобы помочь властям в использовании IATG и в разработке национальных стандартов и процедур, программа UN SaferGuardтакже опубликовала три практических руководства по поддержке IATG:

• Руководство по критическому пути к Международному техническому руководству по боеприпасам
• Руководство по разработке национальных стандартов по управлению боеприпасами
• Использование Международного технического руководства по боеприпасам в странах, затронутых конфликтами, и в условиях ограниченных возможностей

Узнайте больше о IATG

Консультативная группа по управлению боеприпасами

В соответствии с Повесткой дня Генерального секретаря по разоружению, в частности, с действием 22 по обеспечению сохранности чрезмерных и плохо поддерживаемых запасов, Консультативная группа по управлению боеприпасами (AMAT) предоставляет техническую экспертную помощь заинтересованным государствам и партнерам в соответствии с IATG, в том числе в рамках Механизма быстрого реагирования ООН SaferGuard. АМАТ стремится активизировать действия государств и регионов по безопасному и надежному обращению с боеприпасами и содействовать эффективному и устойчивому международному сотрудничеству и помощи. АМАТ базируется в Женеве и была создана как совместная инициатива УНП ООН и Женевского международного центра гуманитарного разминирования.

Гендер и управление боеприпасами

Чтобы способствовать управлению боеприпасами с учетом гендерных факторов, УНП ООН и Small Arms Survey выпустили следующие публикации:

• Making Room for Improvement: Гендерные аспекты управления жизненным циклом боеприпасов
• Гендерно-чувствительные процессы управления боеприпасами: Соображения для национальных властей
• Извлечение доказательств: Возможности и препятствия в оценке гендерного воздействия перенаправленных боеприпасов

В 2022 году в рамках программы UN SaferGuard была создана Сеть женщин, управляющих боеприпасами (WoMA-Network), которая призвана содействовать гендерному равенству и разнообразию в управлении боеприпасами, повышать значимость женщин на технических должностях и расширять их значимое участие в международных встречах и обсуждениях. Сеть создает группу женщин-экспертов для общения и обмена опытом, возможностями, ресурсами, советами и рекомендациями, связанными с управлением боеприпасами, предоставляя пространство для обмена опытом, расширения прав и возможностей и наставничества.