Ракеты

Ракеты все чаще используются в вооруженных конфликтах. Ракеты различают по месту запуска (наземные, морские и воздушные платформы), по цели (воздушная, наземная, корабельная и т.д.), по полезной нагрузке (например, обычная или ядерная) и по способу движения/полета (например, баллистические или крылатые ракеты)

Последние годы ознаменовались разработкой баллистических и крылатых ракет с точным наведением. Государства разрабатывают и развертывают все более точные обычные ракеты большой и малой дальности. Баллистические ракеты, в частности, все чаще используются в вооруженных конфликтах, в том числе и негосударственными субъектами.

Несмотря на их роль в стратегических доктринах, политическое значение, исторический опыт неизбирательного применения и, все чаще, использование для совершения атак в современных вооруженных конфликтах, глобальные режимы и нормы, регулирующие ракеты, остаются недостаточно разработанными.

Их потенциальная способность быстро и точно нести и доставлять полезную нагрузку в виде оружия массового поражения (ОМП) делает ракеты качественно важным политическим и военным вопросом. Кроме того, разнообразие международных взглядов на вопросы, связанные с ракетами, представляет собой особую проблему для усилий по решению этой проблемы на многосторонних форумах.

Многостороннее рассмотрение

Контроль над ракетами наиболее активно осуществлялся в контексте двусторонних договоров о контроле над вооружениями и других договоренностей между Советским Союзом/Российской Федерацией и Соединенными Штатами. Эти договоренности позволили добиться эффективных ограничений на развертывание и запасы баллистических ракет, стратегических противоракетных систем и ядерных крылатых ракет. Несмотря на постоянную эрозию этой архитектуры, ключевые ограничения продолжают поддерживаться, даже несмотря на то, что технологический прогресс позволяет создавать новые формы конкуренции вооружений, сосредоточенные на появляющихся возможностях, таких как обычные удары большой дальности и противоракетная оборона.

Многосторонний контроль над ракетами ограничен по масштабам и эффекту. Международная торговля различными типами обычных ракет и их пусковыми установками регулируется Договором о торговле оружием и подлежит регистрации в Регистре обычных вооружений ООН. Кроме того, существуют два добровольных соглашения, направленных на предотвращение распространения ракет и связанных с ними технологий: Технологический режим контроля за ракетами (РКРТ) и Гаагский кодекс поведения против распространения баллистических ракет (ГКПБ). Юридически обязательные меры экспортного контроля, предусмотренные резолюцией 1540 (2004) Совета Безопасности, призванные предотвратить приобретение негосударственными субъектами оружия массового уничтожения, распространяются и на средства доставки такого оружия.

В настоящее время не существует юридически обязывающего многостороннего документа, касающегося ракет.

В соответствии с резолюциями Генеральной Ассамблеи в рамках ООН были созданы три Группы правительственных экспертов, занимающихся проблемой ракет. Первая Группа была создана в период с июля 2001 по июль 2002 года, вторая - в 2004 году, а третья завершила свою работу в июне 2008 года, согласовав свой отчет консенсусом. С 2008 года на Генеральной Ассамблее не было представлено ни одной резолюции по этой теме (резолюция 63/55).

Совсем недавно Генеральная Ассамблея рассматривала вопрос о конкретном типе ракет в связи с безопасностью космического пространства: В своей резолюции 77/41 от 7 декабря 2022 года Генеральная Ассамблея, в частности,"призвала все государства взять на себя обязательство не проводить разрушительные испытания противоспутниковых ракет прямого наведения"

Типы ракет

Поиск и достижение эффективного многостороннего контроля над ракетами осложняется разнообразием их типов, различной ролью в военных доктринах и отсутствием согласованных стандартных категорий и терминов. Документы ООН различают, в частности, артиллерийские ракеты, баллистические ракеты, космические ракеты-носители и крылатые ракеты, но официальных определений, позволяющих провести различие между этими различными системами, не существует. На национальном уровне государства используют различные способы классификации ракет. Они основываются на различных характеристиках, как представлено в таблице ниже.

Характеристики ракеты

Технологические разработки

Государства продолжают разрабатывать и совершенствовать различные технологии, связанные с ракетами. Усовершенствования в области наведения, точности и маневренности баллистических ракет повысили их военную полезность, способствуя их желательности, распространению и использованию. Инновации, направленные на повышение точности, включают отслеживание траектории полета с помощью: наземных радаров; оптических датчиков; радиолокационных изображений; спутников навигации и позиционирования. Технология маневрирующих возвращаемых аппаратов внедряется с 2010 года и, по сравнению с оружием, летящим строго по баллистической траектории, может быть более способна избежать некоторых средств противоракетной обороны и, возможно, может быть использована против движущихся объектов.

Некоторые государства разрабатывают и развертывают аппараты, способные скользить и маневрировать на гиперзвуковых скоростях (5 марта и выше) на большие расстояния в пределах атмосферы. Как и маневренный возвращаемый аппарат, гиперзвуковой планерный аппарат может запускаться с ракеты-носителя. Однако большую часть своего полета гиперзвуковой планерный аппарат проведет на небаллистической траектории, поддерживаемой аэродинамической подъемной силой. Государства также разрабатывают гиперзвуковые крылатые ракеты, в том числе путем доведения до зрелости новых технологий, таких как scramjet.

Кроме того, в недавних вооруженных конфликтах все чаще используются ракеты для доставки обычных взрывчатых веществ. Их использование против гражданских целей, особенно в населенных пунктах, вызывает особую озабоченность. Более широкое использование ракет на поле боя отчасти обусловлено их повышенной точностью, а отчасти - более широкой доступностью технологий и компонентов, необходимых для их производства.

Доклады Генерального секретаря

Просмотреть доклады Генерального секретаря

A/63/176 - Вопрос о ракетах во всех его аспектах: Доклад Генерального секретаря (2008)
Этот доклад был подготовлен Группой правительственных экспертов, созданной в соответствии с резолюцией 59/67 Генеральной Ассамблеи от 3 декабря 2004 года для рассмотрения вопроса о ракетах во всех его аспектах, включая выявление областей, в которых может быть достигнут консенсус.

В докладе рассматривается история вопроса и текущая ситуация с ракетами, а также определяется ряд ключевых вопросов, которые необходимо принять во внимание, чтобы всесторонне рассмотреть вопрос о ракетах во всех его аспектах. К этим вопросам относятся, в частности, глобальная и региональная обстановка в сфере безопасности, которая обеспечивает мотивацию (или отсутствие таковой) для разработки, испытания, производства, приобретения, передачи, владения, развертывания и использования ракет; обстоятельства передачи и использования определенных типов ракет и ракетных технологий государственными или негосударственными субъектами; вопрос разоружения, контроля над вооружениями и нераспространения; взаимосвязь между доктринами, стратегиями и поведением, связанным с ракетами; относительная значимость баллистических и крылатых ракет, а также ракет как средств доставки оружия массового поражения или обычных вооружений; противоракетная оборона; и растущий вклад космических возможностей в широкий спектр человеческих начинаний.

Среди прочего, Группа пришла к выводу, что в интересах международного мира и безопасности важно продолжать международные усилия по решению все более сложной проблемы ракет и продолжить обсуждение этого вопроса, уделяя особое внимание существующим и возникающим областям консенсуса. Группа также подчеркнула важную роль Организации Объединенных Наций в обеспечении более структурированного и эффективного механизма для достижения такого консенсуса.

A/59/278 - Вопрос о ракетах во всех его аспектах: Доклад Генерального секретаря (2004)
Генеральная Ассамблея в своей резолюции 58/37 просила Генерального секретаря при содействии группы правительственных экспертов, которая будет создана в 2004 году, продолжить изучение вопроса о ракетах во всех его аспектах и представить доклад на рассмотрение Генеральной Ассамблеи на ее пятьдесят девятой сессии.
В течение 2004 года группа провела три сессии в штаб-квартире ООН: первую - с 23 по 27 февраля, вторую - с 17 по 21 мая и третью - с 19 по 23 июля. "Однако, учитывая сложность рассматриваемого вопроса, консенсус по подготовке окончательного отчета достигнут не был".

В резолюции A/59/67 Генеральная Ассамблея просила Генерального секретаря подготовить доклад при поддержке квалифицированных консультантов и Института ООН по исследованию проблем разоружения, в зависимости от обстоятельств, с учетом мнений, выраженных государствами-членами, чтобы внести вклад в усилия Организации Объединенных Наций по решению проблемы ракет во всех ее аспектах, определив области, в которых может быть достигнут консенсус, и представить его Генеральной Ассамблее на ее шестьдесят первой сессии. Он также просит Генерального секретаря при содействии Группы правительственных экспертов, которая будет создана в 2007 году на основе справедливого географического распределения, изучить дальнейшие пути и средства решения в рамках Организации Объединенных Наций вопроса о ракетах во всех его аспектах, включая выявление областей, в которых может быть достигнут консенсус, и представить доклад на рассмотрение Генеральной Ассамблеи на ее шестьдесят третьей сессии.

A/57/229 - Вопрос о ракетах во всех его аспектах: Доклад Генерального секретаря (2002)
Приведенный выше доклад был подготовлен Группой правительственных экспертов, созданной в соответствии с резолюцией 55/33 A Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 2000 года для рассмотрения вопроса о ракетах во всех его аспектах. В докладе представлен обзор, дающий представление об истории вопроса и текущей ситуации в области ракет. В нем также описывается ряд проблемных областей.

Эти проблемы связаны, в частности, с увеличением количества, дальности, технологической сложности и географическим распространением ракет и их способностью доставлять оружие массового уничтожения, в частности ядерное, а также обычное оружие, противоракетной обороной и ее стратегическими последствиями, потенциальным использованием технологии космических ракет-носителей для разработки ракет, ролью ракет в военных доктринах, а также ролью и масштабом мер по укреплению доверия.
Среди прочего, Группа пришла к выводу, что эти и другие вопросы рассматриваются как серьезные проблемы для международного мира и безопасности. Она отметила, что в настоящее время существует множество подходов к решению проблемы ракет как в рамках ООН, так и за ее пределами. Группа также заявила, что необходимо продолжать усилия в этом направлении, и отметила роль Организации Объединенных Наций в этом контексте. Наконец, Группа пришла к выводу, что все подходы, применяемые на национальном, двустороннем, региональном, плюрилатеральном и многостороннем уровнях, включая инициативы, описанные в отчете, нуждаются в дальнейшем изучении.