Взрывчатые вещества в населенных пунктах

Вооруженные конфликты все чаще происходят в населенных пунктах и густонаселенных районах. Такая урбанизация вооруженных конфликтов и использование оружия, обладающего высокой взрывной силой и способного поражать большие территории, приводит к разрушительным и хорошо задокументированным последствиям для гражданского населения.

Что понимается под взрывным оружием в населенных пунктах (EWIPA) и что вызывает основную озабоченность?

Взрывное оружие - это подмножество того, что принято называть обычным оружием.

С технологической точки зрения существует множество видов взрывного оружия, включая бомбы, артиллерийские снаряды, гранаты, ракеты, мины и самодельные взрывные устройства, которые приводятся в действие путем детонации взрывчатого вещества.

Среди видов оружия, которые представляют особую проблему, - оружие непрямого огня, такое как артиллерия, ракеты и минометы, оружие, стреляющее залпами, например, многозарядные ракетные системы, крупные бомбы, сбрасываемые с воздуха, и баллистические ракеты класса "поверхность-поверхность". Такие системы включают в себя боеприпасы с большим радиусом поражения, оружие с неточными системами доставки или системы оружия, которые доставляют несколько боеприпасов на большую площадь.

Под населенным пунктом обычно понимается постоянное или временное скопление гражданских лиц и/или гражданских объектов.

Одной из главных проблем является использование взрывчатых веществ, в особенности тех, которые имеют широкую зону поражения, в населенных пунктах. Многие виды этого оружия изначально были разработаны для применения на открытых полях сражений и при использовании в населенных пунктах являются неизбирательными по своей сути, что приводит к увеличению числа жертв среди гражданского населения и разрушительным гуманитарным последствиям.

Их применение в городах, поселках и деревнях ежегодно приводит к тысячам жертв среди гражданского населения по всему миру и остается одной из самых больших угроз для гражданских лиц во время вооруженных конфликтов.

Но страдания гражданского населения включают в себя не только смерть и ранения. Гораздо больше людей страдают от отголосков такого применения, когда разрушаются социальные, коммерческие, инфраструктурные, культурные, образовательные, религиозные и медицинские объекты, а жизненное пространство сильно ограничено из-за высокого уровня загрязнения взрывоопасными предметами, которые продолжают убивать и ранить гражданских лиц спустя годы после прекращения боевых действий, препятствуют усилиям по восстановлению и создают барьеры для возвращения.

Позиция Организации Объединенных Наций

Генеральный секретарь ООН подчеркивает неизбирательные и серьезные гуманитарные последствия применения взрывчатых веществ в населенных пунктах с 2009 года. Он постоянно использует свои доклады Совету Безопасности о защите гражданских лиц в вооруженном конфликте, чтобы привлечь внимание к разрушительным последствиям применения взрывчатых веществ в населенных районах для гражданского населения; и продолжает призыватьстороны вооруженного конфликта и государства избегать применения взрывчатых веществ в населенных районах, работать над тем, чтобы полностью удалить конфликт из городских районов, и избегать размещения военных целей в густонаселенных районах или вблизи них.

В своей Программе разоружения "Обеспечение нашего общего будущего" Генеральный секретарь уделил особое внимание проблеме применения взрывчатых веществ в населенных пунктах и обязался поддержать государства в разработке политической декларации, а также ограничений, общих стандартов и оперативной политики в соответствии с международным гуманитарным правом.

В своей Новой повестке дня для мира Генеральный секретарь рекомендует государствам, опираясь на "Обеспечение нашего общего будущего: An Agenda for Disarmament, "усилить защиту гражданских лиц в населенных пунктах в зонах конфликтов, полностью вывести боевые действия из городских районов, в том числе путем реализации Политической декларации об усилении защиты гражданского населения от гуманитарных последствий применения взрывчатых веществ в населенных пунктах, принятой 18 ноября 2022 года, и создать механизмы для смягчения и расследования ущерба гражданским лицам и обеспечения ответственности виновных".

В сентябре 2019 года Генеральный секретарь и Президент Международного комитета Красного Креста выпустили совместное обращение, в котором призвали стороны в вооруженных конфликтах избегать применения взрывчатых веществ с широкой зоной поражения в населенных пунктах из-за значительной вероятности неизбирательного воздействия.

В ноябре 2022 года в совместном пресс-релизе главы трех структур ООН Изуми Накамицу, Высокий представитель ООН по вопросам разоружения; Мартин Гриффитс, Заместитель Генерального секретаря по гуманитарным вопросам и Координатор чрезвычайной помощи; Кэтрин Рассел, Исполнительный директор Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ), и Президент Международного комитета Красного Креста (МККК) Мирьяна Сполярич Эггер, признали Политическую декларацию об усилении защиты гражданского населения от гуманитарных последствий применения взрывного оружия в населенных пунктах важной коллективной вехой в деле защиты гражданского населения от растущей урбанизации вооруженных конфликтов и призвали государства одобрить ее.

Сбор данных и Цели устойчивого развития

Задача 16.1 Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года включает обязательство значительно сократить все формы насилия и связанную с ним смертность повсеместно. Показатель 16.1.2 включает сбор данных о смертях, связанных с конфликтами, на 100 000 населения, с разбивкой по возрастным группам, полу и причинам. Сбор дезагрегированных данных о категориях оружия, использованного при гибели людей в результате конфликтов, может способствовать диалогу на основе фактических данных для поддержки развития практики, политики и норм на глобальном, региональном и национальном уровнях, направленных на защиту гражданского населения от применения взрывчатых веществ в населенных пунктах.