Разоружение и гендер

Люди по-разному вовлечены в вооружение, вооруженные конфликты и безопасность и испытывают на себе их влияние в зависимости от пола и других факторов. Анализ процессов и политики разоружения через гендерную призму позволяет увидеть их в новом свете и предложить более эффективные и устойчивые решения.

В 2000 году Совет Безопасности принял первую резолюцию о женщинах, мире и безопасности (ЖМБ) , признав непропорциональное и уникальное воздействие вооруженных конфликтов на женщин и девочек и призвав к полному вовлечению женщин во все усилия по обеспечению мира и безопасности. Генеральная Ассамблея в своей резолюции 65/69 (2010) и последующих резолюциях по вопросам женщин, разоружения, нераспространения и контроля над вооружениями также призывает лучше понять гендерные последствия вооруженных конфликтов и призывает к равным возможностям и расширению участия женщин в принятии решений по разоружению.

Тем не менее, женщины по-прежнему недопредставлены и составляют лишь около трети участников многосторонних встреч по разоружению; еще меньше женщин возглавляют делегации.

Более того, разоружение играет центральную роль в достижении глобального гендерного равенства, которое было подтверждено в Конвенции о ликвидации дискриминации в отношении женщин 1979 года и в знаменательной Пекинской декларации и Платформе действий 1995 года о правах женщин. Взаимосвязь разоружения и усилий по достижению гендерного равенства также является ключевой для достижения Целей устойчивого развития к 2030 году, включая цель 5, касающуюся гендерного равенства.

Гендерная политика UNODA

Гендерная политика Управления ООН по вопросам разоружения (UNODA) представляет собой основу, на которой Управление содействует прогрессу в области разоружения, контроля над вооружениями и нераспространения с учетом гендерных аспектов и вносит вклад в достижение гендерного равенства и искоренение насилия по признаку пола. Политика определяет роли и обязанности всех сотрудников УНП ООН во всех местах службы и стремится предоставить им общие обязательства и приоритеты в отношении программ, инициатив и институциональной практики, учитывающих гендерные аспекты. Политика направлена на:

Расширение разнообразия и укрепление гендерного паритета, а также равного, полноценного и эффективного участия и лидерства женщин в органах и дискуссиях по вопросам разоружения и контроля над вооружениями.
Пропаганда и наращивание потенциала в области гендерных перспектив во всех сферах разоружения и контроля над вооружениями, а также интеграция разоружения в рамки гендерного равенства и WPS
Укрепление внутреннего потенциала УНП ООН в области гендерного анализа и учета гендерных аспектов

~~Гендерная политика УНП ООН (2021)~~

Система отчетности ООН по учету гендерной проблематики

УНП ООН ежегодно отчитывается по системе подотчетности ООН по учету гендерных аспектов - ПДООН. Система состоит из семнадцати показателей эффективности, основанных на межправительственных мандатах. Для каждого показателя используется пятибалльная шкала оценки от "не применимо" до "превышает требования". Это позволяет единообразно определять прогресс, постепенно измерять его и формулировать стремление к нему.

UNODA UN-SWAP Report Card 2020Скачать

Результаты УНП ООН ПДООН 2021

Гендерный паритет в УНП ООН

Синим цветом обозначены женщины, серым - мужчины в Управлении ООН по вопросам разоружения, профессиональные уровни в апреле 2022 года

УВР ООН реализует Стратегию ООН по гендерному паритету , направленную на достижение паритета для всех сотрудников ООН к 2028 году. УНП ООН устанавливает собственные цели, принимает временные специальные меры и отчитывается в соответствии с ST/AI/2020/5 в сочетании с инклюзивной практикой найма, целенаправленным управлением талантами и созданием инклюзивной и расширяющей права и возможности рабочей среды в соответствии с Руководством ООН по созданию благоприятной среды. УНП ООН стремится не только к достижению гендерного паритета, но и к созданию более разнообразной рабочей силы и инклюзивной культуры.

приборная панель гендерного паритета оон

Гендерный баланс на совещаниях по разоружению

Женщины по-прежнему недопредставлены в процессах контроля над вооружениями, нераспространения и разоружения, а также в дипломатии. Женщины составляют лишь треть участников крупных встреч и лишь около одной пятой на небольших форумах с числом участников менее 100. Гендерное равенство - одно из основных прав человека, и невовлечение женщин подрывает их право на участие в формировании политики, применимой ко всем. Также широко признано, что равное, полное и эффективное участие женщин и мужчин жизненно важно для поддержания устойчивого мира и безопасности. Разнообразные партнерства и инклюзивное принятие решений являются катализаторами более эффективных и устойчивых действий.

* Включая делегации, состоящие из одного человека. В связи с проведением COVID-19 физическое присутствие на заседаниях было сокращено. *Источник*: Список участников Первого комитета (A/C.1/75/INF/2)
** Из общего числа 64 делегаций.Источник: Список участников Конференции по разоружению (CD/INF.79/Rev.2)

UNIDIR, Still Behind the Curve 2019
ООН, Действия 36 и 37 (2018) Повестки дня Генерального секретаря по разоружению, посвященные равному участию женщин в разоружении и контроле над вооружениями
UNLIREC, Forces for Change IV (2020) о роли женщин в разоружении, нераспространении и контроле над вооружениями в регионе Латинской Америки и Карибского бассейна.
ЮНИДИР, Гендерная проблематика в кибердипломатии

Женщины, мир и безопасность и разоружение

Резолюция 1325 (2000) Совета Безопасности и последующие резолюции о женщинах и мире и безопасности (WPS) признают дифференцированное воздействие вооруженных конфликтов на женщин и то, что участие женщин жизненно важно для достижения более широких целей в области международного мира и безопасности. Разоружение и контроль над вооружениями пересекаются со всеми четырьмя столпами повестки дня WPS: участие, защита, предотвращение, а также помощь и восстановление.

В ходе ежегодных открытых дебатов по вопросам ВПС в Совете Безопасности в 2021 году десять государств-членов и групп, обратившихся к Совету, упомянули разоружение или сокращение военных расходов, причем четверо из них - действующие члены Совета Безопасности. В ходе открытых дебатов 2020 года три из 15 членов Совета упомянули разоружение и контроль над вооружениями, в то время как в 2019 году их было два, а в 2018 и 2017 годах - ни одного, соответственно.

Управление ООН по вопросам разоружения входит в состав постоянного комитета ООН по ОВП.

Национальные планы действий

По данным Женской международной лиги за мир и свободу, 98 государств-членов ООН (51%) приняли национальный план действий по борьбе с ОМП, а 31 текущий план действий (32%) включает ссылки на разоружение и конкретные действия в этом направлении.

Военные расходы

В отчете по ВПС, представленном Совету Безопасности в 2020 году, Генеральный секретарь ООН (ГС) назвал разоружение и сокращение чрезмерных военных расходов одной из пяти ключевых целей на следующее десятилетие действий в области ВПС. В 2021 году в докладе ГС по WPS тематически рассматриваются военные расходы и рекомендуется пропагандировать политику, ориентированную на людей, с целью поощрения более значительных инвестиций в социальную и гуманитарную безопасность.

Пекинская декларация (1995 г.) включает военные расходы в число ключевых направлений деятельности по повышению уровня социального развития и гендерного равенства. Договор о равенстве поколений по вопросам женщин, мира и безопасности (2021 г.) предлагает государствам, научным кругам и гражданскому обществу подписать договор о военных расходах, а также ратифицировать Договор о торговле оружием.

Исследование ЮНИДИР "Соединяя точки" по вопросам ВПС, контроля над вооружениями и разоружения (2020 г.)
Мнение Идзуми Накамицу, Высокого представителя по вопросам разоружения, и Е.П. посла Сельмы Ашипала-Мусави, бывшего председателя Консультативного совета по вопросам разоружения при Генеральном секретаре ООН, "Женщины во всем мире имеют огромный интерес к прекращению вооруженного насилия" (2020)
Мнение Идзуми Накамицу, Высокого представителя по вопросам разоружения, и Фумзиле Мламбо-Нгчука, бывшего Исполнительного директора ООН Женщины, Для более безопасного и устойчивого мира ставьте людей выше безудержных военных расходов (2021 г.)
UNODA Occasional Paper 35 (2020) Глава "Феминистский подход к решению проблемы чрезмерных военных расходов" Рэя Ачесона и Мадлен Ризм о связи между гендером, милитаризмом и неограниченными военными расходами.

Гендер в резолюциях и договорах по разоружению

Договоры по разоружению и контролю над вооружениями, затрагивающие гендерную проблематику

Три многосторонних договора о контроле над вооружениями, подписанные с 1945 года, содержат гендерные положения:
Договор о торговле оружием (2013)
Договор о запрещении ядерного оружия (2017 г.)
Конвенция по кассетным боеприпасам (2018)

Резолюции Первого комитета Генеральной Ассамблеи, затрагивающие гендерную проблематику

Резолюция 65/69 (2010) Генеральной Ассамблеи (ГА) и последующие резолюции по теме "Женщины, разоружение, нераспространение и контроль над вооружениями" признают необходимость облегчения и расширения участия женщин в разоружении и поощрения равных возможностей в принятии решений. Эти резолюции также призывают лучше понять гендерные последствия вооруженных конфликтов.

Количество других резолюций Первого комитета ГА по разоружению, включающих гендерные ссылки, увеличилось с трех резолюций в 2010 году до девятнадцати резолюций, принятых в 2021 году, которые содержат формулировки о женщинах или гендере, охватывающие множество областей, включая ядерное оружие, биологическое оружие, кассетные боеприпасы, запасы боеприпасов, стрелковое оружие и легкие вооружения (SALW), региональное разоружение и молодежь.

Некоторые резолюции затрагивают существенные гендерные аспекты , такие как дифференцированное воздействие оружия или гендерный анализ вопросов, рассматриваемых в резолюции. Чаще всего в резолюциях говорится о равном участии женщин и мужчин в принятии решений или других процессах.

Лента новостей

2024

Июль 2024

The acquisition, use and impact of small arms and light weapons have distinct gender dimensions, and women’s voices are critical to developing effective responses.

Read about progress made towards gender-responsive small arms control at #RevCon4 :

🔗https://t.co/SbLxY8C1Ro pic.twitter.com/pjLqPOMHyf
— UN Office for Disarmament Affairs (@UN_Disarmament) July 19, 2024

2023

Август 2023 г

https://platform.twitter.com/embed/Tweet.html?dnt=true&embedId=twitter-widget-1&features=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

Июнь 2023 г

https://platform.twitter.com/embed/Tweet.html?dnt=true&embedId=twitter-widget-2&features=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