En la Conferencia de Examen de las Naciones Unidas sobre armas pequeñas celebrada en 2018, los gobiernos acordaron utilizar puntos de contacto nacionales para mejorar el intercambio de información y otras formas de cooperación internacional. Ese es el propósito de este boletín.

Nuestro objetivo es informar a las autoridades nacionales cada seis meses sobre buenas prácticas en el control de armas pequeñas y los últimos avances de las Naciones Unidas, de manera que conozcan las políticas y métodos de probada eficacia más fidedignos.

Si usted, en cuanto funcionario nacional que trabaja para el control efectivo de las armas pequeñas, tiene acceso a información y a las herramientas más avanzadas, podría contribuir al «desarme para salvar
vidas», objetivo principal de la reglamentación de armas convencionales en la «Agenda de Desarme» del Secretario General de la ONU.

NOTICIAS

Informe del Secretario General 2020 sobre armas pequeñas y armas ligeras

El Informe del Secretario General sobre “El comercio ilícito de armas pequeñas y armas ligeras en todos sus aspectos y asistencia a los Estados para detener el tráfico ilícito de armas pequeñas y armas ligeras y proceder a su recogida” está ahora disponible en todos los idiomas oficiales de la ONU.

El informe incluye un panorama general de los desafíos relacionados con la desviación de las armas pequeñas y ligeras en los planos nacional, regional e internacional. Asimismo, proporciona una sinopsis de buenas prácticas, lecciones aprendidas y recomendaciones para prevenir y combatir la desviación y la transferencia internacional ilícita de armas pequeñas y y ligeras a receptores no autorizados. En él se reflejan las opiniones de los Estados Miembros, el sistema de las Naciones Unidas, la Organización Internacional de Policía Criminal y la Organización Mundial de Aduanas.

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Informe y sesión informativa del Consejo de Seguridad

En febrero de 2020, Bélgica, un miembro no permanente del Consejo de Seguridad de la ONU que ocupaba la presidencia mensual, organizó una sesión informativa pública sobre el tema de las armas pequeñas y ligeras. La Alta Representante para Asuntos de Desarme, la Sra. Izumi Nakamitsu, comentó sobre el último informe del Secretario General al Consejo de Seguridad sobre armas pequeñas y ligeras emitido el 30 de diciembre de 2019 (S/2019/1011).

En el informe de 2019, el Secretario General ofrece una visión general de las tendencias y los desarrollos más significativos en los últimos dos años en el área de armas pequeñas y ligeras. El Secretario General lamenta el continuo aumento del gasto militar mundial y el papel que las armas pequeñas y ligeras siguen desempeñando para obstaculizar la paz, la seguridad y el desarrollo sostenible.

La sesión informativa del Alto Representante ante el Consejo de Seguridad se centró en dos temas fundamentales reflejados en el informe: el papel de las armas ilícitas pequeñas, las armas ligeras y las municiones asociadas a los conflictos y los delitos generalizados; y el profundo impacto transversal y amplio de los flujos ilícitos de armas pequeñas y armas ligeras.

Tras la sesión informativa la Alta Representante, los 15 miembros del Consejo de Seguridad hicieron sus declaraciones. La mayoría de los miembros enfatizaron sobre el importante papel del Programa de Acción sobre el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras. Varias intervenciones destacaron el papel de las armas ilícitas en la facilitación de actos de terrorismo y crimen organizado y en el impedimento del desarrollo sostenible. El control de armas pequeñas y armas ligeras con perspectivas de género también se destacó como crucial para obtener respuestas efectivas.

Consulte la Cobertura de las reuniones del Consejo de Seguridad y las Noticias de la ONU sobre este informe.

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La BMS7 se aplaza hasta 2021

En vista de la situación provocada por la pandemia de la enfermedad del coronavirus 2019 (COVID-19), la Asamblea General de las Naciones Unidas pospuso hasta 2021 la Séptima Reunión Bienal de Estados para considerar la implementación del Programa de Acción para prevenir, combatir y eliminar el tráfico ilícito de armas pequeñas y Ligeras en todos sus aspectos (BMS7).

De acuerdo con la decisión A/74/L.62, la Asamblea General decidirá nuevas fechas para la BMS7 en su septuagésimo quinto período de sesiones.

Cabe destacar que aunque la BMS7 ha sido pospuesta, se alienta a los Estados a presentar sus informes nacionales sobre la implementación del Programa de Acción en 2020.

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La serie de talleres sobre género y APL concluye en Asia y el Pacífico

Con el objetivo de promover un enfoque sistemático y de género del control de armas pequeñas y fortalecer la participación de las mujeres, el Centro Regional para la Paz y el Desarme en Asia y el Pacífico  (UNRCPD) concluyó con éxito una serie de talleres sobre el tema de “Violencia armada y tráfico ilícito de armas pequeñas desde una perspectiva de género “. La serie incluyó tres talleres subregionales para Asia del sur, el sudeste Asiático y el Pacífico, y un seminario regional concluyente para Asia y el Pacífico, durante el período de julio de 2018 a marzo de 2020. El video montaje del evento concluyente está disponible aquí.

La serie reunió a parlamentarios y mujeres líderes de la sociedad civil de Asia y el Pacífico. Los participantes desarrollaron acciones que integran medidas sensibles al género para abordar eficazmente la violencia armada e iniciativas conjuntas para avanzar en la incorporación de la perspectiva de género en el control de armas pequeñas en su entorno nacional. Los talleres crearon conciencia  sobre la aplicación práctica de los principales instrumentos internacionales para el control de armas, como el Tratado sobre el Comercio de Armas y el Programa de Acción de las Naciones Unidas sobre APL, y su vinculación con la  Agenda de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible y la Agenda de las Mujeres, la Paz y la Seguridad.

El UNRCPD consolidó en un Compendio las discusiones, los hallazgos y las lecciones aprendidas de los cuatro eventos, el cual también servirá como guía para otras actividades sobre Género y APL a nivel nacional y regional.

Los talleres se llevaron a cabo en asociación con la Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas (UNODA), ONU Mujeres, la Red de Acción Internacional sobre las Armas Pequeñas (IANSA), el Foro Parlamentario sobre Armas Pequeñas y Armas Ligeras y el Centro para la reducción de la violencia armada, con fondos de UNSCAR y la Unión Europea.

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Traducción de los módulos MOSAIC

Todos los módulos del Compendio Modular para la Implementación del Control de Armas Pequeñas (MOSAIC) están ahora disponibles en francés e inglés. Además, los módulos que cubren temas transversales sobre mujeres, hombres y el componente de género de las APL, así como sobre niños, adolescentes y jóvenes y APL, también están disponibles en árabe, portugués y español. Estas directrices internacionales autorizadas están diseñadas para ayudar a los Estados Miembros y organizaciones de todo el mundo a fortalecer sus medidas y capacidades en control de armas pequeñas. La traducción de los módulos MOSAIC al francés es parte de un esfuerzo de mayor envergadura para garantizar que el amplio acceso a estos módulos, incluyendo así la traducción a otros idiomas.

La traducción de los módulos fue financiada por el Gobierno de Francia y las contribuciones de la UE a un programa de varios años que apoya las cuestiones de género y armas pequeñas.

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Nuevo jefe de la División de Armas Convencionales de la UNODA

Adedeji Ebo asumió el cargo como jefe de la División de Armas Convencionales en marzo de 2020. Anteriormente fue el Jefe pionero de la Unidad de Reforma del Sector de Seguridad (SSR), la Oficina de Estado de Derecho e Instituciones de Seguridad (OROLSI), el Departamento de Operaciones de Paz, Nueva York, desde agosto de 2008, con asignaciones intermitentes como Director de Asuntos Políticos en la Oficina de las Naciones Unidas para África Occidental y el Sahel, UNOWAS (2017–2019), Operación de la ONU en Costa de Marfil (2015–2016), y la ONU Oficina en Mali (2013).

Antes de trabajar para la ONU, fue miembro principal y director fundador del Programa África en el Centro de Ginebra para la Gobernanza del Sector de Seguridad (DCAF). Fue profesor asociado y jefe del Departamento de Ciencias Políticas y Estudios de Defensa de la Academia de Defensa de Nigeria. Fue alumno de la Universidad de Keele, Inglaterra (BA, Relaciones Internacionales), London School of Economics and Political Science (MSc, Políticas de la Economía del Mundo) y Bayero University, Nigeria (PhD, Relaciones Internacionales). Su última publicación se titula: La reforma del sector de las Naciones Unidas y la seguridad: política y práctica (coeditado con el profesor Heiner Hanggi), publicado por LIT VERLAG, 2020.

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TEMAS

Informes Nacionales del PoA / IIR 2020

Los Estados se comprometen a presentar informes nacionales cada dos años sobre su implementación del Programa de Acción (PdA) y el Instrumento Internacional de Rastreo (IIR). En la tercera Conferencia de Revisión en 2018, se reafirma la utilización de informes nacionales para establecer un estándar con el fin de medir el progreso en su implementación; así como las necesidades y oportunidades de asistencia y cooperación internacional. Los estados también acordaron compartir información sobre: planes de acción nacionales; puntos de contacto nacionales; incidentes y riesgos de desvío de APL; recopilación de datos relacionados con los ODS; datos desagregados por género y edad; y oportunidades y desafíos asociados con desarrollos recientes en fabricación, tecnología y diseño de APL, entre otros temas. De acuerdo con estos requisitos, la página web de informes en línea se ha actualizado para evaluar mejor el progreso realizado para la implementación del PoA y el IIR, así como de los ODS (ej. objetivo 16.4). La página web de informes en línea del PdA / IIR permite a los Estados enviar sus informes en los 6 idiomas oficiales de la ONU, recopilar y presentar información relevante de forma visual en la página web de informes de PdA  (perfiles de países, asistencia internacional, ODS y estadísticas). Desde el 27 de mayo, se han presentado 45 informes nacionales, los cuales están enumerados en la página web de informes PdA.

La fecha límite para presentar los informes de 2020 (incluye 2018 y 2019) fue el 31 de mayo de 2020. La ODA continuará recibiendo presentaciones extemporáneas. Las Misiones Permanentes o los NPC debencontactar por email a conventional-arms@un.org para obtener un nombre de usuario y contraseña específicos del país para la presentación de informes en línea en caso de que fuera necesario. Consulte las Notas Verbales de ODA para obtener más información. Una vez que se envía un informe de 2020 en línea, se puede actualizar y volver a enviar en cualquier momento durante todo el año y a tiempo para el BMS7, siempre que haya nuevos datos e información disponible o se realice cualquier cambio en los puntos de contacto nacionales. Un informe entregado anteriormente en línea se puede revisar rápidamente para una nueva presentación en el próximo ciclo de informes.

Informes de organizaciones

De acuerdo con la resolución 74/60, de la Asamblea General, se alienta a las organizaciones internacionales y regionales pertinentes a brindar asistencia a los Estados en la preparación de los informes nacionales de PdA / IIR. La ODA emitió una Nota Verbal el 6 de abril y solicitó a dichas organizaciones coordinar con los Estados pertinentes y, de ser posible, compartir un listado de su información de contacto con la ODA.

La Nota Verbal también recordó que las organizaciones internacionales y regionales relevantes pueden presentar sus propios informes. En el documento final de RevCon3, se les alienta a informar sobre las acciones tomadas a nivel regional y subregional que apoyan la implementación de PdA. Se pone a disposición una plantilla simple para asegurar la relevancia y la coherencia de la información en los informes.

Los informes de las organizaciones se publican en la página web del BMS7.

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Documentos Ocasionales de la UNODA sobre el replanteamiento del gasto militar sin restricciones

La Carta de las Naciones Unidas hace explícito el vínculo entre desarme y desarrollo. El artículo 26 reconoce la necesidad de garantizar “el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales con el menor desvío para el armamento de los recursos económicos y humanos del mundo”. A pesar de este claro compromiso global, el gasto militar ha experimentado su mayor aumento anual en esta década, llegando a $1917 billones en 2019, un nivel que no se había visto desde el apogeo de la guerra fría.

Replantear el gasto militar sin restricciones constituye un componente importante de la Agenda para el Desarme del Secretario General, Asegurando Nuestro Futuro Común. En un ambiente en el que la seguridad internacional se deteriora, la reducción de los presupuestos militares se vuelve cada vez más esencial.

Al crear oportunidades para redirigir los fondos del ejército al desarrollo económico y social, una reducción en el gasto militar también puede significar una contribución clave para el logro de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

Para apoyar de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y la Agenda para el Desarme, la Oficina de Asuntos de Desarme ha publicado una serie de Documentos Ocasionales, en dos partes, sobre el replanteamiento del gasto militar sin restricciones destinado a promover una investigación renovada sobre la relación entre el gasto militar y el desarrollo económico y social. El primer volumen de los Documentos Ocasionales Núm. 33 de la UNODA publicado en octubre de 2019, por Michael Spies de la Oficina de Asuntos de Desarme, ofrece una descripción histórica de los esfuerzos de las Naciones Unidas para reducir los gastos militares.

Coincidiendo con los Días Globales de Acción sobre Gastos Militares y en relación con la reciente publicación de los datos anuales de gastos militares por el Instituto Internacional de Investigación de la Paz de Estocolmo (SIPRI), la Oficina de Asuntos de Desarme publicó en abril de 2020 el segundo volumen, los Documentos Ocasionales Núm. 35 de la UNODA, sobre el replanteamiento del gasto militar sin restricciones. Los documentos escritos por la comunidad de expertos abordan el tema del gasto militar desde varios ángulos al examinar el impacto de los gastos militares en la seguridad internacional; la relación entre el gasto militar y los Objetivos de Desarrollo Sostenible; la importancia de las perspectivas de género en el replanteamiento del gasto militar; y lecciones aprendidas de los movimientos de conversión económica.

El objetivo de esta investigación y análisis es apoyar el desarrollo de nuevas iniciativas para reducir el gasto militar con el fin de priorizar la inversión en paz y desarrollo sostenibles.

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El impacto de la COVID-19 en contextos vulnerables y lo que podría significar para el control de armas pequeñas

Mientras que los gobiernos del hemisferio norte se esfuerzan por responder al brote del nuevo coronavirus COVID-19, los países del hemisferio sur se encuentran todavía en una etapa temprana de la pandemia y carecen de una infraestructura básica de atención sanitaria y servicios médicos en las regiones asoladas por los conflictos y la violencia armada.  Así pues, las sociedades que viven en contextos vulnerables se exponen a enormes desafíos cuando se enfrentan aún a otra crisis, la propagación de la COVID-19. Las estructuras socioeconómicas, la densidad de la población, los efectos del cambio climático, la consiguiente escasez de alimentos y los conflictos armados son obstáculos para la aplicación de medidas preventivas de la COVID-19 a gran escala.

A pesar de que los desafíos son ya múltiples, varios países han presenciado una grave falta de respeto a los derechos humanos en sus respuestas al brote del virus, causando disturbios y violencia a gran escala entre la población. La adopción de medidas autoritarias en la respuesta a la crisis parece fomentar la desconfianza y el temor a las fuerzas gubernamentales, debilitando aún más el compromiso social y aumentando las posibilidades de que los civiles se armen con fines de autodefensa.

El uso de medidas restrictivas en respuesta al brote de la COVID-19 también ha afectado gravemente a la labor humanitaria y al apoyo a iniciativas más amplias de consolidación de paz, en las que la falta de intervención permiten exacerbar la dinámica de los conflictos y el riesgo de que se produzca violencia en la propia comunidad. Muchas de las iniciativas, los procesos de paz y los diálogos cruciales para la consolidación de la paz han quedado paralizados y es posible que se pierdan los beneficios de éstos a largo plazo y sea necesario volver a construirlos desde cero. La falta de seguridad conduce a una mayor actividad de los grupos armados y, con ello, a un posible aumento en la proliferación y circulación ilícita de armas pequeñas, armas ligeras y su munición, una cuestión que se debe abordar.

Dicho esto, la crisis también ha registrado un drástico aumento de la violencia doméstica y la violencia de género, así como un aumento general de los índices de delincuencia en los que el uso de armas pequeñas también desempeña un papel importante.

De cara al futuro, las recomendaciones piden que se adopten enfoques adaptados a las situaciones de conflicto, que se preste apoyo a las respuestas dirigidas por la propia comunidad, incluido el apoyo a los esfuerzos liderados por jóvenes y mujeres, que se supervisen de manera rigurosa los abusos de los derechos humanos y que se inicien diálogos entre el Estado y los ciudadanos para ganar y fomentar la confianza en lugar de propagar el miedo y el odio. Por último, si bien la financiación para dar respuesta a la COVID-19 es vital, las actuales iniciativas de consolidación y mantenimiento de paz y, con ello, de control de armas deberían integrarse en la propia respuesta en lugar de paralizarse o, peor aún, cancelarse.

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EN EL PUNTO DE MIRA

Módulos seleccionados del Compendio de MOSAIC:

MOSAIC es un conjunto de notas prácticas de orientación de carácter voluntario sobre la gama completa de medidas de control de armas pequeñas y ligeras organizado en 24 módulos (18 completados y 6 en proceso de desarrollo). Hemos destacado nueve de estos módulos en los tres números previos del Boletín:

• Mecanismos nacionales de coordinación para el control de armas pequeñas y ligeras;
• Gestión de arsenales;
• Realización de encuestas sobre armas pequeñas y armas ligeras;
• Mejora de los controles nacionales de fabricación;
• Elaboración e implementación de un Plan de Acción Nacional;
• Rastreo de armas pequeñas y ligeras ilegales;
• Mejora de los controles nacionales sobre las transferencias internacionales;
• Diseño e implementación de programas de seguridad comunitaria; y
• Marcación y registro.

En este número, nos centraremos en los módulos de cuestiones transversales: uno sobre mujeres, hombres y el componente de género de las APL; y otro sobre niños, adolescentes, jóvenes y APL.

Mujeres, hombres y el componente de género de las APL