Конвенция о запрещении военного или любого другого враждебного использования методов модификации окружающей среды (ENMOD)

История

Проблема искусственного изменения окружающей среды в военных или других враждебных целях была вынесена на международную повестку дня в начале 1970-х годов. В июле 1974 года США и СССР договорились о проведении двусторонних обсуждений мер по преодолению опасности использования методов модификации окружающей среды в военных целях и трех последующих раундов обсуждений в 1974 и 1975 годах. В августе 1975 года США и СССР представили идентичные проекты текстов конвенции на Конференции Комитета по разоружению (КР), где в результате интенсивных переговоров в 1976 году был выработан измененный текст и договоренности по четырем статьям этой конвенции.

Конвенция была одобрена резолюцией 31/72 Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1976 года 96 голосами против 8 при 30 воздержавшихся.

Нефтяные пожары, разожженные в Кувейте иракскими войсками в 1991 году во время войны в Персидском заливе (Источник: EdJF)

Структура ЕНМОД

Конвенция содержит десять статей и одно Приложение о Консультативном комитете экспертов. Неотъемлемой частью Конвенции также являются Договоренности, относящиеся к статьям I, II, III и VIII. Эти Договоренности не включены в Конвенцию, но являются частью протокола переговоров и были включены в доклад, переданный Конференцией Комитета по разоружению Генеральной Ассамблее ООН в сентябре 1976 г. Доклад Конференции Комитета по разоружению, том I, Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи: Тридцать первая сессия, Дополнение № 27(A/31/27), Нью-Йорк, Организация Объединенных Наций, 1976, стр. 91-92.

Сфера применения ЕНМОД

Государства-участники обязуются не прибегать к военному или любому другому враждебному использованию методов модификации окружающей среды, имеющих широко распространенные, длительные или серьезные последствия, в качестве средства уничтожения, нанесения ущерба или вреда другому государству-участнику (статья I). Следует отметить, что попытки уточнить или исключить ограничительные оговорки "имеющие широко распространенные, длительные или серьезные последствия" (известные как "тройка") предпринимались еще во время первоначальных переговоров, а также на обзорных конференциях, однако консенсуса по поводу такого исключения достичь не удалось.

Техника модификации окружающей среды: Любая техника, направленная на изменение - путем преднамеренного манипулирования естественными процессами - динамики, состава или структуры Земли, включая ее биоту, литосферу, гидросферу и атмосферу, или космического пространства (статья II).

Соблюдение

Статья V Конвенции предусматривает механизм консультаций для решения любых проблем, возникающих в связи с целями и применением положений Конвенции, включая создание Консультативного комитета экспертов под председательством Генерального секретаря Организации Объединенных Наций.

Процесс пересмотра

Согласно статье VIII, через пять лет после вступления Конвенции в силу Депозитарием в Женеве (Швейцария) созывается конференция государств-участников Конвенции. Она также предусматривает, что через промежутки времени, не менее пяти лет после этого, большинство государств-участников Конвенции могут добиться, направив соответствующее предложение Депозитарию, созыва конференции с теми же целями, и что если в течение десяти лет после завершения предыдущей конференции конференция не была созвана, Депозитарий запрашивает мнения всех государств-участников Конвенции относительно созыва такой конференции. Депозитарий предпринимает немедленные шаги по созыву такой конференции, если одна треть или десять государств-участников, в зависимости от того, какое число меньше, ответят утвердительно.

Первая Конференция по рассмотрению действия Конвенции состоялась в Женеве в сентябре 1984 года, в ней приняли участие 35 государств-участников. Вторая Конференция по рассмотрению действия Конвенции состоялась в сентябре 1992 года. Все документы этих Обзорных конференций доступны здесь.Заключительный документ Второй обзорной конференции предусматривал, что если до 2002 года обзорная конференция не будет проведена, то Депозитарию будет предложено запросить мнения всех государств-участников относительно созыва такой конференции в соответствии с пунктом 3 статьи III Конвенции.

В этих условиях Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций инициировал процесс запроса мнений государств-участников Конвенции о созыве Третьей обзорной конференции государств-участников Конвенции, доступный на английском, французском и испанском языках.

Учитывая, что менее десяти государств-участников утвердительно ответили на его запрос, Генеральный секретарь распространил следующее сообщение среди государств-участников ENMOD, доступное на английском, французском и испанском языках.