Конвенция о некоторых видах обычного оружия

Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие, с поправками от 21 декабря 2001 г., обычно называемая Конвенцией о конкретных видах обычного оружия (КНО), является одним из ключевых документов международного гуманитарного права. Ее цель - запретить или ограничить использование конкретных видов оружия, которые, как считается, причиняют ненужные или неоправданные страдания комбатантам или неизбирательно воздействуют на гражданское население.

Структура Конвенции

Уникальная структура КНО призвана обеспечить гибкость в отношении новых изменений в вооруженных конфликтах и оружейных технологиях.

1. Рамочная конвенция - содержит общие положения о работе, включая правила присоединения к режиму и возможность вести переговоры и принимать новые протоколы;
2. Протоколы, прилагаемые к Конвенции, - содержат существенные запреты и ограничения на определенные виды оружия;

Этот режим позволяет вести переговоры и принимать новые протоколы. В настоящее время пять протоколов устанавливают конкретные запреты, ограничения и другие положения в отношении определенных видов оружия.

Поправка к статье 1 Конвенции, касающаяся сферы применения Конвенции и Протоколов к ней, была принята в 2001 году и вступила в силу в 2004 году. Присоединившись к поправке к статье 1 Конвенции, Высокие Договаривающиеся Стороны обеспечат, чтобы КНО и ее Протоколы применялись к ситуациям немеждународных вооруженных конфликтов.

Протоколы к КНО

1/ Протокол I - Необнаруживаемые осколки
Запрещает использование любого оружия, предназначенного для нанесения повреждений осколками, которые не могут быть обнаружены в человеческом теле с помощью рентгеновских лучей.

2/ Протокол II - Мины, мины-ловушки и другие устройства, с поправками от 3 мая 1996 года
Запрещает использование необнаруживаемых противопехотных мин и их передачу, а также запрещает использование несаморазрушающихся и несамодеактивирующихся мин вне огороженных, контролируемых и обозначенных районов. Стремится ограничить неизбирательный ущерб, наносимый наземными минами, и требует от Высоких Договаривающихся Сторон принимать все возможные меры предосторожности для защиты гражданских лиц при использовании этого оружия. Дополненный Протокол II - единственный юридически обязывающий инструмент, который охватывает самодельные взрывные устройства (СВУ). Ограниченное число государств-участников все еще являются сторонами Оригинального протокола II.

3/ Протокол III - Зажигательное оружие
Запрещает использование оружия, предназначенного в первую очередь для поджога предметов или нанесения ожогов гражданскому населению.

4/ Протокол IV - Ослепляющее лазерное оружие
Запрещает использование и передачу лазерного оружия, предназначенного для вызывания постоянной слепоты.

5/ Протокол V - Взрывоопасные пережитки войны
Предотвращает и минимизирует гуманитарное воздействие неразорвавшихся боеприпасов и брошенного оружия взрывного действия. Включает положения о расчистке и уничтожении ВПВ, мерах по защите гражданского населения, регистрации применения взрывоопасных боеприпасов, международном сотрудничестве и помощи, а также помощи жертвам.

Заверенные подлинные копии текстов Конвенции и прилагаемых к ней Протоколов (на английском, арабском, испанском, китайском, русском и французском языках)

1. Конвенция и Протоколы к ней I, II и III
2. Поправка к Статье 1 Конвенции
3. Протокол II с поправками
4. Протокол IV
5. Протокол V

Каковы ключевые обязательства государств-участников?

Ратифицируя КНО, государства берут на себя следующие обязательства:

• Запрет на применение любого оружия, основным действием которого является нанесение повреждений осколками, не обнаруживаемыми в человеческом теле с помощью рентгеновских лучей;
• Запрет и регулирование использования и передачи необнаруживаемых противопехотных мин, ловушек и других устройств;
• Запрет при любых обстоятельствах делать гражданских лиц объектом нападения с помощью зажигательного оружия;
• Запрет на использование лазерного оружия, специально разработанного для того, чтобы вызывать постоянную слепоту, и на передачу такого оружия любому государству или негосударственному образованию;
• Требование к сторонам конфликта принимать меры по уменьшению опасности, которую представляют собой взрывоопасные пережитки войны.

Кодификация и прогрессивное развитие международного гуманитарного права

Уникальной и важной характеристикой КНО является ее способность решать возникающие проблемы, связанные с оружием, и возможность вести переговоры о новых протоколах. Согласно статье 8 (2)(a) Конвенции, в любое время после вступления в силу настоящей Конвенции любая Высокая Договаривающаяся Сторона может предложить дополнительные протоколы, касающиеся других категорий обычного оружия, не охваченных существующими прилагаемыми протоколами.

В настоящее время в рамках КНО обсуждается вопрос о смертоносных автономных системах вооружений (LAWS). С 2017 года Высокие Договаривающиеся Стороны КНО изучают возможные вызовы, создаваемые появляющимися технологиями в области LAWS, с помощью Группы правительственных экспертов (GGE). В 2018 и 2019 годах Группа определила и приняла одиннадцать принципов для руководства будущей работой Группы, подтвердив актуальность международного гуманитарного права для таких технологий.

В своем видеообращении по случаю 40-й годовщины принятия КНО 10 октября 2020 года Высокий представитель ООН по вопросам разоружения г-жа Изуми Накамицу подчеркнула, что Конвенция и Протоколы к ней остаются ключевыми инструментами международного гуманитарного права. Она также отметила, что разнообразие вопросов, обсуждаемых в рамках КНО, является четким показателем того, что Конвенция служит динамичной и развивающейся структурой, объединяющей ключевые заинтересованные стороны.

Факты о КНО

• По состоянию на 1 июля 2023 года 126 государств ратифицировали КНО или присоединились к ней. 119 государств являются участниками Протокола I, 106 - дополненного Протокола II, 115 - Протокола III, 109 - Протокола IV и 97 - Протокола V.
• КНО - один из немногих инструментов международного гуманитарного права, который стремится регулировать ведение боевых действий всеми сторонами конфликта, включая негосударственные субъекты.
• Режим КНО характеризуется активным участием Международного комитета Красного Креста (МККК) и гражданского общества.
• Принятие Протокола IV по ослепляющему лазерному оружию в 1995 году является примером того, как система оружия была превентивно запрещена до того, как она была использована.
• Протокол V по взрывоопасным пережиткам войны (ВПВ), принятый в 2003 году, является первым многосторонним соглашением, направленным на решение проблем, связанных с неразорвавшимися и брошенными боеприпасами. Присоединение государств к Протоколу V и его выполнение может значительно сократить число гражданских лиц, погибших или пострадавших от ВПВ во время и после конфликтов.
• Использование самодельных взрывных устройств (СВУ) резко возросло. Государства-участники дополненного Протокола II обсуждают, как устранить гуманитарные последствия использования СВУ.
• Государства-участники встречаются каждые пять лет, чтобы рассмотреть действие Конвенции. Соответственно, Шестая обзорная конференция КНО проходила с 13 по 17 декабря 2021 года под председательством Франции. Седьмую обзорную конференцию планируется провести в 2026 году.