9 月 17 日,联合国和平与裁军非洲区域中心(UNREC)为非洲外交官和专家召开了一次关于安全与技术的虚拟区域简报会。目的是让纽约和各国首都的代表为即将于 10 月在纽约举行的联大第一委员会第 80 届会议做好准备。这次简报会是与联合国裁军事务厅科学、技术和国际安全股(STU)合作举办的,探讨了人工智能、无人机和网络空间对国际和平与安全构成的新威胁。非洲外交官和区域专家对全球安全和技术趋势进行了反思,并讨论了这些趋势对非洲区域裁军议程的影响。
这次虚拟活动聚集了 56 名非洲外交官和专家,其中包括 20 名女性,代表 32 个国家,即阿尔及利亚、安哥拉、贝宁、布基纳法索、布隆迪、喀麦隆、中非共和国、科特迪瓦、埃及、埃塞俄比亚、加蓬、冈比亚、加纳、几内亚、肯尼亚、利比里亚、马达加斯加、马拉维、毛里求斯、摩洛哥、尼日利亚、乌干达、卢旺达、索马里、南非、苏丹、坦桑尼亚、冈比亚、多哥和突尼斯。非洲联盟网络安全工作组、联合国裁军研究所(裁研所)和肯尼亚的专家也参加了会议。
讨论的第一个议题是网络安全。与会者听取了自 1998 年以来联合国在信息和通信技术(ICTs)领域的发展情况通报,了解到最近建立了一个新的信息和电信(ICTs)安全全球机制,以及非盟应对先进技术对和平与安全影响的战略。与会者听取了关于解决网络安全和与信息和通信技术有关的和平与安全问题的长期多边努力和机制以及主要成就的简要介绍,如全球联络点目录和通过的建立信任措施。简报从区域角度概述了一系列建议,包括通过关于新兴科技创新(STI)的非洲共同立场,协调区域政策,增加资源打击滥用无人机。会议还指出,联合国和区域机构需要加强会员国的能力,并加强信息和通信技术与安全方面的区域合作。

讨论的第二个议题是武装无人驾驶飞行器(简称无人机)的扩散和使用,强调由于其价格低廉、易于获取,在大规模袭击中的部署日益增多。与会者听取了关于非国家武装团体使用无人驾驶飞行器构成的威胁的简要介 绍,这些行为往往违反了国际人道主义法,并列举了裁研所关于非洲趋势的研究 报告中的实例。讨论涉及现有的国际管制框架,如《武器贸易条约》和联合国安全理事会第1540号决议,以及双重用途技术监管带来的挑战和会员国自治的重要性。讨论指出,虽然无人驾驶飞行器可以作为合法防御的宝贵工具,但非国家行为者团体滥用无人驾驶飞行器引起了严重关切。交流内容包括呼吁加强尽职调查、无人机行业参与以及将国际文书纳入国内法律以遏制非法扩散。
第三个议题涉及军事领域越来越多地使用人工智能(AI)及其对国际和平与安全的影响。与会者回顾了联合国大会通过的 2024 年关于这一主题的决议(这是第一个此类决议),以及在这一领域的其他多边努力,例如分别召开了两次关于人工智能行动和人工智能安全的全球峰会。这些事态发展强调了采取行动支持负责任地使用人工智能的紧迫性。肯尼亚的国家专家思考了人工智能如何通过加强情报监视、自主系统、提高态势感知和加强网络防御能力来重塑战争。
与会者认识到这些技术进步的益处,但也对军事人工智能带来的道德、法律和战略风险表示关切,特别是在缺乏强有力的国际监管的情况下。在这方面,与会者强调要加强国际合作和能力建设。 讨论还强调了区域安全协调对于防止各自为政和降低人工智能军备竞赛风险的重要性。会议还提出了非洲大陆人工智能战略,该战略促进非洲联盟、区域经济共同体和国际伙伴之间的合作,以实施包容性治理和监管框架,解决双重用途问题(民用和军用)并维护国际人道主义规范。

虚拟地区情况通报会是在观察到技术迅速发展的同时其对国际和平与安全的影响的基础上产生的。因此,会员国对解决信息和传播技术、无人驾驶武装飞行器、人工智能和自主性等问题的兴趣和紧迫感与日俱增。非洲地区情况通报会是一个平台,可借以反思信息和传播技术、无人驾驶武装飞行器和人工智能领域的最新发展,并评估有关新兴技术对非洲安全影响的地区观点、发展和关切。