我们需要的安全

重新平衡军费开支
可持续与和平的未来

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在这一关键时刻，国际社会必须正视严峻的现实：不断增长的军费开支并没有带来更大的和平，反而破坏了我们对可持续未来的共同愿景"。

安东尼奥-古特雷斯，联合国秘书长

背景介绍

我们......请秘书长在第七十九届会议结束前提供关于全球军事支出增加对实现可持续发展目标的影响的分析"。

行动项目 13c，《 未来契约》（2024 年 9 月）

2024 年，全球军费开支达到 2.7 万亿美元的历史新高，连续第十年增长。尽管投资不断增加，但全球安全状况却持续恶化，与此同时，在实现可持续发展目标方面的进展也急剧滞后，环境状况明显恶化。

会员国在《未来契约》中表达了对这些趋势的关切，在行动项目 13 中要求我在第七十九届会议结束前分析全球军费增长对实现可持续发展目标的影响。本研究报告正是应这一要求而作。

在《联合国宪章》（包括第二十六条）的指导下，作为促进国际和平与安全和可持续发展努力的一部分，本研究试图说明当前全球军费开支模式中蕴含的利弊权衡和机会成本，并就军费开支和发展的更平衡方法提出建议，从而使各个国家和整个地球受益。

研究报告最后提出了一些建议，以重新构建全球安全方法，其基础不是军备竞赛，而是以外交、合作和改进安全治理为基础，以所有人的可持续和平与发展为核心的人类可持续未来竞赛。

270 亿美元

2024 年全球年度军费开支

40 亿美元

发展筹资缺口

高达 660 亿美元

到 2035 年全球年度军费开支

7.1%

到 2024 年官方发展援助实际下降 1

行动呼吁

展望联合国成立一百周年，我们必须立即重新调整全球安全与发展战略，以确保今世后代的持久和平与安全。根据会员国在《未来契约》中确定的方向，国际社会必须考虑采取以下措施：

1.将外交、和平解决争端和建立信任措施作为优先事项，以解决 2030 年之前军事支出不断增长的根本原因。
  • 正如我在《和平新议程》中所强调的，信任、团结和普遍性是国家之间和社会内部友好关系与合作的基础。恢复这些原则对于遏制军费增长至关重要。
  • 会员国应积极扩大区域和全球建立信任措施，促进透明度和对话，将其作为预防冲突和建设和平的重要工具。通过振兴外交和预防框架加强国际合作至关重要。对外交渠道和冲突解决机制的持续投资必须成为集体安全的基石。
  • 为了打破全球军费开支升级不可避免的看法，鼓励会员国发起联大年度辩 论，专门审查全球军费开支状况和 2030 年之前可持续发展目标的进展情况。
2.在裁军讨论中突出军费问题，改善军备控制与发展之间的联系
  • 联合国裁军审议委员会等主要政府间机构应重点讨论军事支出以及裁军与 发展之间的联系。
  • 敦促会员国将裁军和军备控制问题纳入更广泛的可持续发展框架，特别是 2030 年后议程。
3.促进军事支出的透明度和问责制，以建立会员国之间的信任和信心，并 加强国内财政问责制。
  • 促进地区建立信任措施，如共享军事开支信息，以提高透明度，减少紧张局势和误判，鼓励克制并减缓军事集结。
  • 鼓励各国在国防部门采用公共支出和财务问责标准，包括内部和外部审计以及议会监督。
  • 促进包括军火工业在内的私营部门行为向更负责任的方向转变，以支持可持续发展和民间社会参与军事预算编制。这将有助于建立问责的良性循环，从而增强公众信心，并为将节余转用于可持续发展优先事项创造机会。
4.重振多边发展融资
  • 利用第四次发展筹资问题国际会议产生的势头，为 2030 年议程及以后的发展增加资源。
  • 确保资金来源解决可持续发展与和平问题。这需要采取具体步骤，扩大财政空间，应对发展中国家的债务挑战，降低资本成本。
  • 在坚定致力于多边主义、国际合作和全球团结的同时，集体行动必须优先考虑加强国内收入动员，同时加强财政系统，以实现长期复原力。这应包括酌情进行累进税制改革，同时加大力度打击逃税、非法资金流动和腐败--特别是高净值个人和跨国公司的逃税、非法资金流动和腐败。
    这应包括酌情进行累进税制改革，同时加大力度打击逃税、非法资金流动和腐败现象，特别是高净值个人和跨国公司的逃税、非法资金流动和腐败现象，以确保税收公平有效。最终目标是以透明和高效的方式征收和使用必要的资源，使其与可持续发展密切配合。
  • 在官方发展援助减少的情况下，重申对国际合作的承诺。官方发展援助对低收入国家和发展中国家至关重要，可以弥补教育、卫生、可再生能源和基础设施方面的资金缺口。官方发展援助可以释放国内资源，使受援国既能应对安全挑战，又能实现可持续发展。
5.推进以人为本的安全和可持续发展方法
  • 认识到可持续发展是抵御冲突的第一道防线，平衡必要的军事开支与对人类和地球的持续投资至关重要。会员国应以以人为本的多层面安全框架为指导。可持续发展目标提供了前进的道路。
  • 持久和平与可持续发展不仅取决于各国的决心，也取决于民间社会的知情参与。在信任、团结和普遍性原则下，公民和民间社会的参与对于确保稀缺公共资源的分配方式能够促进人类尊严、社会正义和 2030 年议程，造福今世后代至关重要。

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向秘书长征稿启事提交报告

为支持分析工作，裁军事务厅发布了一份征文启事，旨在鼓励不同利益攸关方参与并思考这一问题。共收到来自会员国、学术界、民间社会和其他利益攸关方的 57 篇投稿。

秘书长的分析报告考虑了这些论文和思考。

点击此处阅读来自会员国、学术界、民间社会和其他利益攸关方的所有论文和思考。

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