الأمن الذي نحتاجه
إعادة موازنة الإنفاق العسكري من أجل
مستقبل مستدام وسلمي
"في هذه اللحظة الحرجة، يجب على المجتمع الدولي أن يواجه الحقيقة الصارخة المتمثلة في أن ارتفاع النفقات العسكرية لا يؤدي إلى تحقيق سلام أكبر، بل على العكس من ذلك يقوض رؤيتنا المشتركة لمستقبل مستدام
أنطونيو غوتيريس، الأمين العام للأمم المتحدة
خلفية
نحن ... نطلب إلى الأمين العام تقديم تحليل عن أثر الزيادة العالمية في النفقات العسكرية على تحقيق أهداف التنمية المستدامة بحلول نهاية الدورة التاسعة والسبعين"
بند العمل 13 ج، ميثاق من أجل المستقبل (سبتمبر 2024)
في عام 2024، وصل الإنفاق العسكري العالمي إلى أعلى مستوى له على الإطلاق حيث بلغ 2.7 تريليون دولار، مسجلاً بذلك العام العاشر على التوالي من النمو. وفي حين استمر الأمن العالمي في التدهور على الرغم من هذا الاستثمار المتزايد، فقد تزامن هذا المسار التصاعدي أيضًا مع تأخر كبير في التقدم نحو تحقيق أهداف التنمية المستدامة وتدهور ملحوظ في البيئة.
وإذ أعربت الدول الأعضاء عن قلقها إزاء هذه الاتجاهات في الميثاق من أجل المستقبل، طلبت مني الدول الأعضاء في البند 13 من جدول الأعمال إجراء تحليل لأثر الزيادة العالمية في النفقات العسكرية على تحقيق أهداف التنمية المستدامة بحلول نهاية الدورة التاسعة والسبعين. وتأتي هذه الدراسة استجابة لذلك الطلب.
واسترشاداً بميثاق الأمم المتحدة، بما في ذلك المادة 26 منه، وكجزء من الجهود الرامية إلى تعزيز السلم والأمن الدوليين والتنمية المستدامة، تسعى الدراسة إلى توضيح المقايضات وتكاليف الفرصة البديلة الكامنة في الأنماط الحالية للإنفاق العسكري العالمي، وتقديم مقترحات لنهج أكثر توازناً في الإنفاق العسكري والتنمية يمكن أن يفيد فرادى البلدان والكوكب ككل.
وتختتم الدراسة بتوصيات لإعادة صياغة النهج العالمي للأمن ليس على أساس سباق التسلح بل على أساس سباق نحو مستقبل مستدام للبشرية تدعمه الدبلوماسية والتعاون وتحسين الحوكمة الأمنية مع وضع السلام والتنمية المستدامة للجميع في صميمه.
2.7 تريليون دولار
الإنفاق العسكري العالمي السنوي في عام 2024
4 تريليون دولار
فجوة التمويل من أجل التنمية
ما يصل إلى 6.6 تريليون دولار
الإنفاق العسكري العالمي السنوي بحلول عام 2035
7.1%
انخفاض حقيقي في المساعدة الإنمائية الرسمية على المدى الحقيقي في عام 2024
دعوة للعمل
ونحن على مشارف الذكرى المئوية لتأسيس الأمم المتحدة، يجب علينا أن نعيد تقويم استراتيجيات الأمن والتنمية العالمية على وجه السرعة لضمان السلام والأمن الدائمين للأجيال الحالية والمستقبلية. واسترشاداً بالتوجه الذي حددته الدول الأعضاء في ميثاق المستقبل، يجب على المجتمع الدولي النظر في التدابير التالية:
1. إيلاء الأولوية للدبلوماسية والتسوية السلمية للنزاعات وتدابير بناء الثقة لمعالجة الأسباب الكامنة وراء تزايد الإنفاق العسكري حتى عام 2030.
- وكما أكدت في أجندتي الجديدة من أجل السلام، فإن الثقة والتضامن والعالمية تشكل أساس العلاقات الودية والتعاون بين الأمم وداخل المجتمعات. إن استعادة هذه المبادئ أمر ضروري للحد من نمو الإنفاق العسكري.
- وينبغي على الدول الأعضاء أن تعمل بنشاط على توسيع نطاق تدابير بناء الثقة على الصعيدين الإقليمي والعالمي، وتعزيز الشفافية والحوار كأدوات أساسية لمنع نشوب النزاعات وبناء السلام. ومن الأهمية بمكان تعزيز التعاون الدولي من خلال تنشيط الأطر الدبلوماسية والوقائية. ويجب أن تصبح الاستثمارات المستدامة في القنوات الدبلوماسية وآليات حل النزاعات حجر الزاوية في الأمن الجماعي.
- ولقطع الطريق على الحتمية المتصورة لتصاعد الإنفاق العسكري العالمي، تُشجَّع الدول الأعضاء على الشروع في مناقشة سنوية للجمعية العامة مكرسة خصيصًا لاستعراض حالة الإنفاق العسكري العالمي والتقدم المحرز في تحقيق أهداف التنمية المستدامة حتى عام 2030.
2. وضع الإنفاق العسكري في صدارة مناقشات نزع السلاح، وتحسين الروابط بين الحد من التسلح والتنمية
- ينبغي للهيئات الحكومية الدولية الرئيسية مثل هيئة نزع السلاح التابعة للأمم المتحدة وغيرها أن تركز بعض المناقشات على النفقات العسكرية والروابط بين نزع السلاح والتنمية.
- وتحث الدول الأعضاء على إدماج اعتبارات نزع السلاح وتحديد الأسلحة في الأطر الأوسع للتنمية المستدامة، ولا سيما جدول أعمال ما بعد عام 2030.
3. تعزيز الشفافية والمساءلة فيما يتعلق بالنفقات العسكرية لبناء الثقة بين الدول الأعضاء وزيادة المساءلة المالية المحلية.
- تعزيز تدابير بناء الثقة على المستوى الإقليمي، مثل تبادل المعلومات عن النفقات العسكرية، لتعزيز الشفافية والحد من التوترات والحسابات الخاطئة، وتشجيع ضبط النفس وإبطاء التعزيزات العسكرية.
- تشجيع الدول على اعتماد معايير النفقات العامة والمساءلة المالية في قطاع الدفاع، بما في ذلك المراجعة الداخلية والخارجية للحسابات والرقابة البرلمانية.
- تعزيز التحول نحو سلوك القطاع الخاص الأكثر خضوعًا للمساءلة، بما في ذلك في صناعة الأسلحة، لدعم التنمية المستدامة ومشاركة المجتمع المدني في وضع الموازنات العسكرية. ومن شأن ذلك أن يساعد على خلق حلقة حميدة من المساءلة التي تولد الثقة العامة وتتيح الفرص لإعادة توجيه المدخرات إلى أولويات التنمية المستدامة.
4. إعادة تنشيط التمويل متعدد الأطراف من أجل التنمية
- البناء على الزخم الذي ولّده المؤتمر الدولي الرابع لتمويل التنمية من أجل زيادة الموارد لأجندة 2030 وما بعدها.
- ضمان أن تتناول مصادر التمويل التنمية المستدامة والسلام. ويتطلب ذلك اتخاذ خطوات ملموسة لتوسيع الحيز المالي، ومعالجة تحديات ديون البلدان النامية، وخفض تكلفة رأس المال.
- إلى جانب الالتزام القوي بتعددية الأطراف والتعاون الدولي والتضامن العالمي، يجب أن يعطي العمل الجماعي الأولوية لتعزيز تعبئة الإيرادات المحلية مع تعزيز النظم المالية من أجل المرونة على المدى الطويل. وينبغي أن يشمل ذلك إصلاحات ضريبية تدريجية، حيثما أمكن، إلى جانب تكثيف الجهود لمكافحة التهرب الضريبي والتدفقات المالية غير المشروعة والفساد - لا سيما من قبل
الأفراد ذوي الملاءة المالية العالية والشركات عبر الوطنية - لضمان فرض ضرائب عادلة وفعالة. والهدف النهائي هو جمع الموارد اللازمة وإنفاقها بشفافية وكفاءة، بما يتماشى بشكل وثيق مع التنمية المستدامة. - تجديد الالتزام بالتعاون الدولي في مواجهة تراجع المساعدة الإنمائية الرسمية. إن المساعدة الإنمائية الرسمية ضرورية للبلدان ذات الدخل المنخفض والبلدان النامية، فهي تسد فجوات التمويل في مجالات التعليم والصحة والطاقة المتجددة والبنية التحتية. ويمكن أن تحرر الموارد المحلية للمستفيدين لمواجهة التحديات الأمنية والسعي لتحقيق التنمية المستدامة.
5. النهوض بنهج يركز على الإنسان في الأمن والتنمية المستدامة
- إدراكاً بأن التنمية المستدامة هي خط الدفاع الأول ضد النزاعات، من الضروري تحقيق التوازن بين الإنفاق العسكري الضروري والاستثمارات المستدامة في البشر والكوكب. ينبغي أن تسترشد الدول الأعضاء بإطار أمني متعدد الأبعاد محوره الإنسان. وتوفر أهداف التنمية المستدامة طريقاً للمضي قدماً.
- فالسلام الدائم والتنمية المستدامة لا يعتمدان على عزم الدول فحسب، بل يعتمدان أيضاً على المشاركة المستنيرة للمجتمع المدني. وبموجب مبادئ الثقة والتضامن والعالمية، فإن مشاركة المواطنين والمجتمع المدني ضرورية لضمان تخصيص الموارد العامة الشحيحة بطرق تعزز الكرامة الإنسانية والعدالة الاجتماعية وخطة عام 2030، للأجيال الحالية والمستقبلية.
اقرأ التقرير
الرد على دعوة الأمين العام لتقديم الأوراق البحثية
ولدعم هذا التحليل، نشر مكتب شؤون نزع السلاح دعوة لتقديم الأوراق بهدف تشجيع المشاركة والتفكير من مختلف أصحاب المصلحة في هذه المسألة. وقد ورد ما مجموعه 57 مساهمة من الدول الأعضاء والأوساط الأكاديمية والمجتمع المدني وأصحاب المصلحة الآخرين.
وقد تم النظر في الأوراق والأفكار في تحليل الأمين العام.
اقرأ جميع الأوراق والأفكار الواردة من الدول الأعضاء والأوساط الأكاديمية والمجتمع المدني وأصحاب المصلحة الآخرين هنا.
معلومات إضافية
- الميثاق من أجل المستقبل(https://www.un.org/en/summit-of-the-future/pact-for-the-future)
- ميثاق الأمم المتحدة(https://www.un.org/en/about-us/un-charter/full-text)
- قاعدة بيانات الأمم المتحدة للإنفاق العسكري(https://milex-reporting.unoda.org/en/states)
- الأمم المتحدة، 2025: تقرير أهداف التنمية المستدامة 2025(https://unstats.un.org/sdgs/report/2025/The-Sustainable-Development-Goals-Report-2025.pdf)
- معهد ستوكهولم الدولي لأبحاث السلام (SIPRI)، 2024: اتجاهات الإنفاق العسكري العالمي(https://www.sipri.org/publications/2025/sipri-fact-sheets/trends-world-military-expenditure-2024)