Information Bulletin [Issue No. 10 | OCTOBER 2023]

Posted on 2023-10-052023-10-05 by Olga Tegay

At the 2018 UN small arms review conference, governments agreed to use national points of contact to strengthen the exchange of information and other forms of international cooperation. This bulletin fills that gap.

We aim to inform national authorities every six months on good practices in small arms control and the latest developments in the United Nations, so that they have access to the most authoritative and tested methods and policies.

If you, as a national official working on effective small arms control, are easily able to retrieve state-of-the-art tools and information, this will contribute to the goal of ‘disarmament saving lives’: the key objective on conventional arms regulation in the UN Secretary-General’s ‘Disarmament Agenda’.

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NEWS

United Nations General Assembly: the 78th Session

Secretary-General António Guterres addresses the opening of seventy-eighth session of the General Assembly Debate on theme “Rebuilding trust and reigniting global solidarity: accelerating action on the 2030 Agenda and its Sustainable Development Goals towards peace, prosperity, progress and sustainability for all.” “Let us be determined to heal divisions and forge peace. Determined to uphold the dignity and worth of every person. Determined to realize the Sustainable Development Goals and effectively leave no one behind. Determined to reform multilateralism for the 21st century and come together for the common good,” said Secretary-General.

The 78th session of the United Nations General Assembly (UNGA) opened its doors on 18 September. As every year during the high-level segment, it welcomed the presence of world leaders bringing their views and proposals to the spotlight. In his opening speech, the UN Secretary General emphasized that “peace is inextricably linked to sustainable development” and expressed that “we must not relent in working for peace – a just peace in line with the UN Charter and international law”. To bring peace, reduce conflict, and save lives, a number of world leaders condemned the increased militarization, the perils of war, the sheer volume of illicit trade in small arms and light weapons, and their devastating socio-economic consequences, in particular to young people.

But what happens after the words of the world leaders stop reverberating through the halls of the United Nations? Following the high-level segment, the UNGA directs its efforts to deepen discussions and pursue negotiations on international peace and security during its First Committee, taking place every October. During this year’s discussions, a number of resolutions will be negotiated and adopted under the conventional weapons cluster. These will include addressing the illicit trade of small arms and light weapons, adopting a new Global Framework for the through-life management of conventional ammunition, and restating support to existing instruments such as the Anti-Personnel Mines Convention, the Convention on Cluster Munitions, the Convention on Certain Conventional Weapons, or the Arms Trade Treaty.

In addition to the above-mentioned discussions, the First Committee will present States with a first opportunity to reflect on the ideas and recommendations contained in the New Agenda for Peace, unveiled by the UN Secretary-General in July 2023. Transforming gendered power dynamics, reducing the human cost of weapons, or building a stronger collective security machinery are some of the key actions recommended in an agenda that puts humans at the center of peace, disarmament, and security efforts. Across negotiations, UNGA resolutions and decisions, States will be able to assess how these recommendations could be transformed into actions by the General Assembly.

By the time the 78th session of the UN General Assembly closes its doors, States could show the world how divides could be bridged, how common ground could be found, how lives could be saved, and how humanity could be led into a more peaceful world.

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New Agenda for Peace

The Secretary-General’s September 2021 report, Our Common Agenda, called for a new agenda for peace to achieve “better understanding of the underlying drivers and systems of influence that are sustaining conflict, a renewed effort to agree on more effective collective security responses and a meaningful set of steps to manage emerging risks”.

DPPA, DPO, ODA and OCT co-led an extensive consultative process with Member States, UN entities and civil society to develop the New Agenda for Peace. This policy brief was then presented to Member States by the Secretary-General on 20 July 2023. The brief outlines the Secretary-General’s vision for multilateral efforts for peace and security in a world in transition, based on international law. It sets out an ambitious set of recommendations that recognize the interlinked challenges faced by the multilateral system in five issue areas: addressing strategic risks and geopolitical divisions; preventing conflict and violence and sustaining peace; strengthening peace operations and addressing peace enforcement; novel approaches to peace and potential domains of conflict; and strengthening international governance.

Within the policy brief, the Secretary-General recognized that small arms and light weapons (SALW) are the leading cause of violent deaths globally, in both conflict and non-conflict settings. Further, he underscored the negative impact of their proliferation, diversion and misuse on rule of law, conflict prevention, peacebuilding, and sustainable development and their role in fostering criminal acts, including terrorism, human rights abuses and gender-based violence.

Accordingly, the brief contains concrete recommendations on reducing the human cost of weapons, including SALW. It suggested that States develop and implement regional, sub-regional and national instruments and roadmaps, set national and regional targets to measure progress on implementation of regulatory frameworks; and pursue whole-of-government approaches that integrate SALW control into development and prevention strategies.

The New Agenda for Peace, and the recommendations therein, may inform Member State discussions on the Summit of the Future, scheduled for September 2024, and the Pact for the Future.

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Outcome of the OEWG on Conventional Ammunition

*The Vice Chair, the Chair and the Secretary of the OEWG on Conventional Ammunition (from left to right)*.

In June 2023, the Open-Ended Working Group on Conventional Ammunition, established pursuant to General Assembly resolution 76/233, adopted its final report (A/78/111), without a vote. Throughout four substantive sessions conducted in 2022 and 2023, the Group elaborated a set of political commitments as a new global framework addressing existing gaps in through-life ammunition management, including international cooperation and assistance. In its final report, the Group recommends to the General Assembly the adoption, at its seventy-eighth session, of the Global Framework for Through-life Conventional Ammunition Management. The Global Framework comprehensively addresses both the safety and security risks associated with conventional ammunition to prevent diversion and unplanned explosions, filling the gap of a dedicated regulatory framework on conventional ammunition at the international level.

*The OEWG on Conventional Ammunition held its fourth and last substantive session from 5-9 June 2023 in New York, concluding with the adoption, without a vote, of its final report.*

In elaborating the Global Framework, Member States expressed grave concern over the diversion and unplanned explosion of conventional ammunition at ammunition sites, recognizing the significant threat that such incidents pose to peace, security, stability and sustainable development at the national, sub-regional, regional and global levels. In response, the Global Framework addresses the safety and security risks associated with conventional ammunition in a comprehensive manner. The Global Framework contains 15 objectives and 85 concrete measures to promote the safety, security and sustainability of through-life conventional ammunition management. In addition, it seeks to strengthen gender mainstreaming and the full, equal, meaningful and effective participation of women and encourages multi-stakeholder cooperation with civil society. It recognizes the important role of international cooperation and assistance and lays out a dedicated follow-up and review process for the effective implementation of the Global Framework.

The Global Framework is expected to be endorsed by the 78th session of the General Assembly through the mandating First Committee resolution. Germany and France, as co-sponsors , intend to table the resolution under a new title “Through-life Conventional Ammunition Management”. . The resolution is anticipated to operationalize the mandates contained in the Global Framework. This includes the establishment of a global assistance mechanism under the UN SaferGuard Programme, the maintenance of a roster of ammunition management experts, the review and expansion of the International Ammunition Technical Guidelines to address security aspects comprehensively and the collection of information on sub-regional, regional and global initiatives on conventional ammunition management. States also committed to establish a standing fellowship training programme on conventional ammunition, similar to the one developed under the Programme of Action on small arms and light weapons and to convene a Preparatory Meeting of States in 2025, followed by a Meeting of States in 2027.

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Symposium on Transparency in Times of Conflict

Against the backdrop of conflict, uncertainty and volatility, transparency in military spending, arms acquisitions and arms transfers plays a crucial role.

In this context, the UN Office for Disarmament Affairs, the UN Institute for Disarmament Research (UNIDIR) and Stimson Centre co-organized a Symposium entitled “Transparency in Times of Conflict” in July 2023. The goal of the symposium was to identify ways to build confidence between States, reduce the risk of military conflict through transparency, increase predictability of military activities, and raise public awareness of the UN’s toolkit for enhancing disarmament and conventional arms control. In total, 24 participants attended the symposium, including governmental experts and civil society representatives. The symposium provided an opportunity to discuss the drivers of the deteriorating trend in transparency and generated ideas for counteracting these developments, including ways to promote greater participation in the United Nations Report on Military Expenditures (UNMilEx) and the United Nations Report of Conventional Arms (UNROCA) and leverage the provided information. Participants outlined some recommendations for addressing the declining participation rates in the UNROCA and UNMilEx instruments. Firstly, UNROCA and UNMilEx ought to become more active instruments, for example, by facilitating discussions on the reported data in international fora, including the United Nations General Assembly First Committee, raising awareness of the instruments among potential new data users and underscoring the continued relevance of the instruments. Secondly participants suggested engaging at a regional and sub-regional level to create a culture of transparency among neighboring States and institutionalize reporting processes. Thirdly, the discussants pointed to the need to reduce redundancies. For example, how could reporting be best embedded in national record-keeping systems or how could the UNROCA and UNMilEx reporting tools be made more user-friendly. Participants agreed on the critical importance of transparency, particularly in these uncertain times, and on the unique role that UNMilEx and UNROCA can play in enhancing the understanding of military spending and arms transfers.

This symposium will be part of an event series, in which the UN Secretariat will work with key partners to incubate and develop ideas from think tanks, research institutes, academia and non-governmental organizations with the aim of having a strategic discussion on topics related to military spending and transparency.

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THEMES

Preparations for RevCon4 – Thematic Expert Webinars

The Programme of Action to Prevent, Combat and Eradicate the Illicit Trade in Small Arms and Light Weapons in All Its Aspects (PoA), agreed by States in 2001, set out a regular schedule of meetings of States and review conferences to assess the implementation of the commitments contained within the PoA and its International Tracing Instrument (ITI) adopted in 2005

Between 17-28 June 2024, the fourth review conference on the PoA (RevCon4) will take place in New York and build upon the third review conference in 2018 as well as the recent biennial meeting of States in 2021 (BMS7) and 2022 (BMS8) including thematic issues raised at those meetings such as preventing and combating the diversion and illicit international transfer of SALW to unauthorized recipients and international cooperation and assistance.

RevCon4 is expected to take up a range of issues on the key challenges and opportunities relating to the implementation of the PoA and ITI at the global, regional and national levels. This includes international cooperation and assistance, national voluntary reporting, and ways of addressing the impact of new technologies, among other topics.

UNODA is implementing a series of activities in an effort to help Member States prepare for RevCon4 through a project supported by the European Union. The activities include a series of expert-level roundtable discussions cohosted with UNIDIR on topics such as international cooperation and assistance, new technologies, integration of SALW control into development processes, and voluntary national and regional target setting. The sessions have been held in June, July, and September 2023. The discussions will be captured in a recommendations paper, which will be published, translated, and distributed widely prior to RevCon4 to inform its deliberations.

All information about RevCon4 is available on a dedicated webpage, which is frequently updated.

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New IATG Implementation Support Tools

Release of three new practical IATG implementation support tools to promote safe and secure ammunition management

Under the UN SaferGuard Programme, the Office for Disarmament Affairs and the Ammunition Management Advisory Team (AMAT) of the Geneva International Centre for Humanitarian Demining (GICHD) recently launched three new tools to support the uptake and implementation of the International Ammunition Technical Guidelines (IATG).

(1) The IATG Online Digital Tool is a an easily accessible and navigable digital database and web application. It allows users of the IATG to navigate an extensive compendium of practical guidance and find the required information quickly and easily, with the option of translating it into Arabic, French, Portuguese, Russian, and Spanish.

(2) The Comprehensive IATG Training Programme is an online training package comprised of a foundation course for technical personnel and a policy seminar for senior policy developers. It aims at assisting States in enhancing the safety and security of their ammunition stockpiles, as well as maintaining up-to-date strategies, standards and procedures in line with internationally recognized good practices.

(3) The Self-Assessment Tools are designed to assess a State’s through-life ammunition management capabilities at the strategic, operational and technical levels. These online assessment tools allow States to conduct an in-depth review of their overall organizational capabilities, as well as practices in key areas, including in ammunition storage areas, explosive store houses, or ammunition processing and disposal. The tools also focus on reviewing national ammunition strategies and training needs. As a whole, this series of 7 tools can be used to identify persisting needs and gaps in national ammunition management, as well as opportunities for strengthening national organizational capabilities.

Altogether, these IATG implementation support tools are designed to support relevant stakeholders to effectively address the dangers posed by poorly managed ammunition stockpiles, including the risks of unplanned explosions at munition storage sites and diversion of ammunition from stockpiles. As such, the tools provide an opportunity to further advance safe, secure, and sustainable ammunition management at all levels.

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Updates on UNROCA and MILEX

Transparency in armaments remains a prerequisite for arms control, disarmament and non-proliferation and thus the maintenance of international peace and security. That holds particularly true during these times of uncertainty and volatility. Transparency acts as a confidence-building measure, thereby contributing to the prevention and reduction of ambiguities, misperceptions and tensions among Member States and, in turn, paving the way for international cooperation.

In order to promote transparency in military spending and arms transfers, the UN General Assembly established two universal instruments, the UN Register of Conventional Arms (UNROCA) and the UN Report on Military Expenditures (UNMilEx).

The UNROCA was born out of conflict in order to identify the dangerous and excessive accumulation of arms, help track the diversion of equipment, and serve as an early-warning mechanism. The Register was established in 1991 following the adoption of the General Assembly resolution 46/36 L. The resolution created an annual reporting mechanism through which governments can share information on arms transfers during the previous calendar year, as well as additional background information on military holdings and procurement through national production of conventional arms.

Much like the Register, UNMilEx was born out of a more ideological endeavor aimed at reducing excessive military spending. However, when it became clear that these discussions would not bear fruits, the focus shifted to the promotion of transparency in military matters instead. The UNMilEx instrument was established in 1980 following the adoption of General Assembly resolution 35/142 B. The resolution called on Member States to provide information on their annual military expenditures to the Secretary-General, which would then be shared with other Member States and the broader public.

During the 2023 reporting cycle, as at 1 October 2023, 70 Member States or 36% of UN membership reported to UNROCA, which marks the highest participation rate in more than a decade. Regarding the type of information submitted by Member States, of the 70 UNROCA submissions, 5% were nil reports. Of the non-nil reports, around 71% provided information on exports and/or imports of major conventional arms and 92% provided information on international transfers of small arms and light weapons. In addition, 26% included data on military holdings. The 2023 report of the Secretary-General on the United Nations Register of Conventional Arms (A/78/165) is available here: https://undocs.org/A/78/165.

In the case of UNMilEx, as at 1 October 2023, 61 Member States or 32% of UN membership submitted their annual reports. This is the highest level of submissions since 2007. Around 87% of the submissions were electronic. The 61 submissions included 23 standarized, 26 simplified, 6 single-figure and 6 nil reports. Some States provided clarifications and additional information on defence planning to explain their military expenditures. The 2023 report of the Secretary-General on objective information on military matters, including transparency of military expenditures (A/78/158) is available here: https://undocs.org/A/78/158

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IN THE SPOTLIGHT

SALW Fellowship Training Programme

In 2018, during the Third Review Conference (RevCon3) on the Programme of Action to Prevent, Combat and Eradicate the Illicit Trade in Small Arms and Light Weapons in All Its Aspect (PoA), Indonesia on behalf of the Movement of Non-Aligned (NAM) Countries proposed to establish a United Nations fellowship training programme on small arms and light weapons control (A/CONF.192/2018/PC/WP.3). This proposal was welcomed and in 2022, pursuant to the United Nations General Assembly resolution A/RES/77/71 Member States decided to establish “a standing dedicated fellowship training programme on small arms and light weapons in order to strengthen the technical and practical knowledge and expertise of government officials directly responsible for the implementation of the Programme of Action and the International Tracing Instrument, particularly in developing countries”.

The Fellowship Training Programme will consist of a self-paced online course and a four-week in-person training with the objective to familiarize trainees with the conceptional and practical framework of small arms control in support of national implementation. The substantive content of the PoA/ITI, the Modular Small-arms-control Implementation Compendium (MOSAIC), and the MOSAIC gender-mainstreaming small arms control manual will form the foundation of the training courses, together with other global instruments, mechanisms, tools, and practice for the practical regulation and control of small arms and light weapons (SALW).

States will be invited to nominate qualified candidates who are responsible for the implementation of the PoA/ITI (one per country). A total of sixty government officials – fifteen per targeted region in Asia and the Pacific, Africa, Latin America and the Caribbean and Europe and the Middle East, will be selected annually through a competitive evaluation process.

UNODA will provide the overall coordination and management of the Fellowship Training Programme and its substantive direction, oversee the execution of the self-paced online course, and manage the selection of fellows. The four-week in-person training will be run through an independent specialized training institution of excellence with support of UNODA’s Regional Centres in the four targeted regions.

The annual Fellowship Training Programme will run its first pilot course in 2024.

Visit https://disarmament.unoda.org/salw-fellowship-training-programme for further updates.

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Activities in Asia-Pacific Region

Promoting Peace in Asia-Pacific: United Nations Regional Centre for Peace and Disarmament in Asia and the Pacific Supports States in the Region Combat Illegal Arms Trade

UNRCPD, serving as the regional arm of UNODA for the Asia-Pacific, is working to tackle the menace of illegal weapons trafficking in the region. The Regional Centre is actively working on the implementation of the UN Programme of Action on Small Arms and Light Weapons (UN PoA) because its success is pivotal not only for global peace but also for realizing the 2030 Sustainable Development Goals. Its approach centers on emphasizing collaboration with and between development partners, and highlighting the integral role of disarmament, non-proliferation, and arms control in achieving the SDGs.

Key Initiatives for 2023:

Regional Preparations for RevCon4 2024

The UNRCPD is gearing up for the Fourth Review Conference of the UN PoA in June 2024, where States will examine how well the UN PoA has been implemented. UNRCPD will be supporting governments and stakeholders to prepare and participate meaningfully at this pivotal meeting. For instance, UNRCPD will organize a series of virtual seminars, which will kick off on 4 October 2023. The goal of these seminars will be to provide a platform for national representatives to strategize and amplify their efforts to prevent the illicit trafficking of arms. This will be followed by an in-person meeting slated for January 2024 in Kathmandu, providing an opportunity for Asia-Pacific representatives to share information, common challenges and lessons learned to promote synergies among national efforts in the region ahead of the global conference in New York.

UNRCPD will work with regional organizations such us the ASEAN and the PIF to support discussions on regional approaches and strategies on implementing the UN PoA. UNRCPD hopes that these efforts could also contribute to the effective implementation of other relevant regional processes and dynamics, such as the recently adopted Declaration on Combating Arms Smuggling, and other efforts for regional cooperation for Peace and Security Frameworks.

Support the full implementation of the UN PoA

UNRCPD will also deliver direct assistance programmes at the national level in the Asia-Pacific region in support of national efforts to combat illegal weapons trafficking. These include, among others, working with national authorities to tighten laws, reviewing weapons control processes, and addressing border security. A special focus will be on making sure these efforts are gender-balanced and inclusive, and actively promoting increased participation of women in these activities.

The Centre has also partnered with civil society organizations including the Mines Advisory Group (MAG) and the Centre for Armed Violence Reduction (CAVR) to assist States put their plans into action. By November 2023, UNRCPD and MAG will launch a project to support the Government of Lao PDR to review their current efforts to tackle the illegal weapons trade, and to assist the Government to conduct a technical risk assessment of weapons and ammunition stockpile facilities.

Supporting gender-responsive SALW control policies and programmes

Based on past initiatives and activities from 2020 to 2022, UNRCPD will continue to actively support States in the Asia-Pacific region to mainstream gender considerations when developing arms control policies. UNRCPD will be conducting online and in-person seminars discussing the Women, Peace and Security Agenda, and the Arms Trade Treaty. This work will draw on the discussion on arms trade and human right violations – which was the subject of discussions during the Ninth Conference of States Parties of the Arms Trade Treaty in August 2023.

The Secretary General’s New Agenda for Peace, and the ongoing efforts to realize the SDGs, demand a more integrated, networked, and collaborative approach to tackle the human impacts of illicit SALW transfers. UNRCPD recognizes these intersectionalities, and consistently strive to develop targeted and co-creative approaches with our regional partners and stakeholders to meaningfully tackle the illicit arms trade in the region.

For more information, contact Ms. Ida Scarpino, Political Affairs Officer, at ida.scarpino@un.org.

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FUNDING OPPORTUNITIES

UNSCAR

The UN Trust Facility Supporting Cooperation on Arms Regulation (UNSCAR) is a funding mechanism for small-scale (up to $100K or $150K), short-term (1-year), theme-specific, quick impact projects, funded through an annual call for proposals. For project proposals to be implemented in 2023-2024, a significantly increased number of applications were submitted. Out of 50 applications, the following ten projects were selected, giving priority to applications from civils society organizations. The current funding cycle is supported by Australia, Finland, Germany and the Slovak Republic.

*Weapons destruction in Malawi, 28 July 2023*

Cameroon Youths and Students Forum for Peace (CAMYOSFOP) – PSSM in Central Africa
Conflict Armament Research – Identification, documentation and tracing of weapons in Somalia
HALO Trust – Weapons and ammunition management in Libya
International Action Network on Small Arms – Support for civil society toward PoA RevCon4
Non-Violence International Inc. Southeast Asia – Regional platform for dialogue on conventional arms and SALW
Norwegian People’s Aid – PSSM, i.e. marking in Bosnia and Herzegovina
Regional Centre on Small Arms and Light Weapons – Harmonization of global-regional reporting on SALW
UN regional disarmament Centres (UNREC, UNLIREC & UNRCPD – Integration of SALW control into national/regional development frameworks
UNLIREC – Regional youth and disarmament training for Latin America and the Caribbean
21st Century Community Empowerment for Youth and Women Initiative – Reporting military expenditures in West Africa

In 2023, UNSCAR dispatched 3 monitoring missions to:

Cameroon: Provided Kinshasa Convention member countries with technical guidance.
Philippines: Supported the drafting of the regional roadmap on SALW for participating States in Southeast and South Asia.
Malawi: Moderated dialogues with stakeholders, attended a weapons destruction event and trained for PoA reporting.

UNSCAR is committed to ensuring national ownership of recipient countries and to promoting thematic priorities, including the integration of small arms control into national development frameworks, as agreed by the Strategic Planning Group. In order to sustain regular funding operations for the 2023-2024 implementation cycle, UNSCAR is in need of annual financial contributions. Please contact unscar-unoda@un.org or visit UNSCAR page for updates: https://disarmament.unoda.org/unscar.

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SALIENT

Consultations in Papua New Guinea convey national need for intervention on small arms issues.

*Consultation with CSOs, Port Moresby, Papua New Guinea*

On 23 July-3 August 2023, the UNODA-UNDP Saving Lives Entity (SALIENT) team conducted national and regional consultations in Papua New Guinea to identify the country’s needs on small arms and light weapons proliferation and armed violence reduction. The mission was conducted in response to a request from the Resident Coordinator in Papua New Guinea.

Ranked 156 per Human Development Report data, the lowest rated of all Pacific and wider Asia-Pacific countries, Papua New Guinea experiences high levels of armed violence, but has not previously received significant international attention or support on this issue. The Mission team noted that the Hela and Southern Highlands Provinces in particular experience extreme forms of violent inter-group or intra-group conflicts of varying scale, where violence remains the normative response to disputes and continues to be perceived as a culturally ‘legitimate’ means of prosecuting claims and seeking restitution.

The impact of armed violence is significant, resulting in fatalities, physical and psychological suffering, destruction of private and public property, sexual assault, curtailed freedom of movement, internal displacement, and loss of access to services such as education or health.

*En route to highland provinces, Papua New Guinea*

Papua New Guinea is unique in its geographic context and has a significantly young population: 63% of the Southern Highlands population and 68% in Hela Province are under the age of 18. Large numbers of young, disaffected men are often directly drawn into conflicts as paid fighters, due to the lack of alternative educational and employment opportunities. As part of its review, the SALIENT Mission team also noted the need to prioritize data collection, and by extension establishment of data collection mechanisms, as the most recent compilation of data on the illicit flows and impacts of SALW in the country is from a 2005 Small Arms Survey report.

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Sponsorship Programme to Attend RevCon4

Ambassador Jacek Bylica, Special Envoy for Disarmament and Non-proliferation, EU External Action Service and Ambassador Jean-Claude Brunet, President of RevCon3 (France) speak at the networking event for sponsored participants (20 June 2018).

The Fourth United Nations Conference to Review Progress Made in the Implementation of the Programme of Action to Prevent, Combat and Eradicate the Illicit Trade in Small Arms and Light Weapons in All Its Aspects (RevCon4) will take place in New York from 17 to 28 June 2024.

Representation by countries severely affected by the proliferation of small arms and light weapons at the PoA review conferences is key. To support expert participation from capitals and to enrich the deliberations at RevCon4 in June 2024, UNODA will sponsor up to 15 government officials from the most-affected countries to attend the Review Conference in person. UNODA will cover a round-trip airfare to and from New York and travel expenses in accordance with the UN rules and regulations.

Highest priority will be given to the most affected countries including those classified as Least Developed Countries (LDC) and included in the most recent “DAC List of ODA Recipients” issued by the Development Assistance Committee of the OECD. Preference would be given to States that have demonstrated continued commitment to the implementation of the PoA, e.g., establishment of a national commission, submission of national reports, designation of a national point of contact and active participation in the regional preparatory meetings. Balanced gender representation among final recipients will also be given due consideration.

Official call for nominations will be sent out to Member States in early 2024.

The Sponsorship Programme is funded by the European Union and is part of the global project supporting the implementation of the Programme of Action. Learn more about the project here: https://disarmament.unoda.org/unpoa-project-2025/.

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CONNECT

• National Points of Contact / National Coordination Agencies for the Programme of Action
• United Nations Office for Disarmament Affairs (UNODA)
• Regional Centres for disarmament
• United Nations Institute for Disarmament Research (UNIDIR)
• UN Office on Drugs and Crime (UNODC)
• UNODC regional centres / offices
• SEESAC (South-Eastern & Eastern Europe)

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Information Bulletin [Issue No. 9 | MAY 2023]

Posted on 2023-05-012023-05-02 by Olga Tegay

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NEWS

OEWG on conventional ammunition holds third substantive session

Pursuant to General Assembly resolution 76/233, the Open-ended Working Group (OEWG) on conventional ammunition convened its third substantive session from 13-17 February 2023 in New York. Following the first and second substantive sessions held in 2022 in New York and Geneva respectively, the third substantive session focused on the elaboration of a set of political commitments as a new global framework that will address existing gaps in through-life ammunition management, including international cooperation and assistance.

In advance of the third session, the Chair, Mr. Albrecht von Wittke (Germany), had circulated a draft substantive outcome document which was commended by many States as a good basis for negotiation. The draft Global Framework is made up of the following 5 sections: Preamble, Guiding Principles, Cooperative Framework (containing 15 objectives with implementation measures); International Cooperation and Assistance; Follow-up and Review; and an Annex containing rationales for the objectives.

While considerable progress was made by delegations during the third substantive session towards convergence on a robust and effective Global Framework on through-life conventional ammunition management, agreement has yet to be achieved on the draft substantive outcome document. In order to narrow gaps on various substantive matters, the Chair plans to make effective use of the inter-sessional period to work with delegations to achieve compromises and has announced circulating a next revised draft substantive outcome document by mid-May. This will form the basis of work for the fourth substantive session to be held 5 to 9 June 2023 in New York.

The Group is expected to submit its report, including recommendations on the establishment of a global framework on ammunition management to the General Assembly at its 78th session.

Further information on the OEWG can be found on the dedicated website: https://meetings.unoda.org/oewg-ammo/open-ended-working-group-on-ammunition-2022

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New EU project supporting the implementation of the PoA

From 16 December 2022 UNODA has been working on a new project that seeks to support full and effective implementation of the United Nations Programme of Action to Prevent, Combat and Eradicate the Illicit Trade in Small Arms and Light Weapons in All Its Aspects (UNPoA). The project’s major activities are centered around three main pillars, namely i) to support forward-looking global policy developments in the context of the fourth UN Conference to Review Progress Made in the Implementation of the UNPoA in 2024 (RevCon4); ii) to strengthen effective national and regional implementation of the UNPoA and the International Tracing Instrument (ITI); iii) to support gender-responsive SALW control policies and programmes.

As part of substantive and inclusive preparations for RevCon4 which also form the bulk of activities under Pillar I, UNODA together with its Regional Centres in Africa (UNREC), Asia and Pacific (UNRCPD) and Latin America and the Caribbean (UNLIREC), will organize five (5) regional meetings to provide a forum for participating States and regional organizations to identify region-specific small arms and light weapons (SALW) related challenges and discuss regional priorities for the RevCon4. Regional meetings will be preceded by the virtual expert round tables organized together with UNIDIR, with the aim to develop action-oriented recommendations to SALW control in support of RevCon4.

Another major activity under the project (Pillar II) is the upgrade of the MOSAIC assessment tool to enable States to carry out self-assessments on the implementation of the UNPoA and ITI. The upgraded tool will help states review their implementation levels under the two instruments in the full lifecycle of SALW. For this activity UNODA will partner with UNIDIR and will closely work with its Regional Centres.

To ensure continuity from its previous project on Gender and SALW Control, which concluded in October 2022, and to serve the ongoing demand from States to strengthen and deepen their gender-mainstreamed small arms control policies and programmes, in line with the Women, Peace and Security (WPS) Agenda, UNODA plans a series of activities that aim to strengthen the small arms control component in this framework (Pillar III). Major activities across all regions include a series of training workshops and webinars on gender-mainstreaming and converging agendas implemented by UNODA Regional Centres.

UNODA will also ensure close engagement with the civil society across all pillars and will partner with the International Action Network on Small Arms (IANSA) who will support the implementation of this project.

The Fourth UN Conference to Review Progress Made in the Implementation of the UN Programme of Action will take place from 17-28 June 2024 preceded by the Preparatory Committee meeting on 12-16 February 2024. This project is funded by the European Union through Council Decision (CFSP) 2022/1965.

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THEMES

Increase in national reports to the UN Register of Conventional Arms

The UN Register of Conventional Arms (UNROCA) remains a key tool in this regard. The instrument was created in 1992 by the General Assembly, which encouraged Member States to provide reports on international arms transfers on an annual basis. The Register spans seven categories of major conventional arms – battle tanks, armored combat vehicles, large-caliber artillery systems, combat aircraft and fixed-wing unmanned combat aerial vehicles, helicopters and rotary-wing unmanned combat aerial vehicles, warships, and missiles and missile launchers – as well as small arms and light weapons.

During the most recent reporting cycle, 57 Member States or 30% of UN membership reported to the Register, which marks the highest participation rate in almost a decade. This was made possible, in large part, to the voluntary option of ATT States Parties to post their reports simultaneously on the UNROCA database. UNODA is grateful of the cooperation it has maintained with the Secretariat of the Arms Trade Treaty (ATT) In this area. UNODA is also working to promote and revitalize the Register, for example by revising its practical guide on UNROCA, updating the list of national focal points and collaborating with the UNROCA Informal Group of Friends, an informal advisory mechanism created through the 2022 Group of Governmental Experts on UNROCA.

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Training workshops on preparing national submissions to the UN Report on Military Expenditures (UNMilEx)

In March 2023, the UN Office for Disarmament Affairs (UNODA) and the Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI) co-organized training workshops for Permanent Missions and national focal points on preparing submissions to the UN Report on Military Expenditures (UNMilEx). Member States are called upon annually to submit information on their military expenditures to this transparency instrument, which was inaugurated in the early 1980s. Whereas almost two-thirds of UN Member States have reported to UNMilEx at least once since its establishment, participation rates have declined in recent years, thereby limiting the effectiveness of the instrument as a confidence-building measure.

Against this backdrop, the training workshops were quite timely, serving to build reporting capacity among Member States and promoting the transparency instrument as such. The workshops encompassed remarks on the importance of transparency in military matters, a presentation on the UNMilEx instrument and the key components of its reporting forms, practical demonstrations of how to prepare submissions, and a walk-through of the web-based UNMilEx reporting tool. In total, 70 participants attended the workshops, representing 42 percent of UN Member States. Of these, 4 Member States had never submitted information to the UNMilEx instrument, while 15 Member States did not do so during the past two reporting cycles. The aim is that, by organizing such training workshops, the UN Secretariat can contribute to the promotion of the UNMilEx instrument and capacity-building among Member States.

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Building regional military confidence-building capacities

Military confidence-building measures (CBMs) are procedures which aim to correct faulty perceptions of motive, to reduce misunderstanding about military activity, and to build security cooperation, trust, and even interdependency. As the measures take effect over time, they can stabilize bilateral and regional relationships, and help to clarify shared security interests, further opening the space for trust and cooperation. Ultimately this can lead to agreements on arms control and disarmament.

Although military confidence-building measures have been applied by neighbouring countries around the globe for centuries, their potential as building blocks for durable and strengthened relations between States remains vastly untapped. As such, UNODA is engaging with Member States and regional organizations to develop and advance military confidence-building measures. Regional organizations have a unique role to play in raising awareness about the value of developing and implementing military CBMs as they offer specific fora for interaction, exchange of information and dialogue. Furthermore, most CBMs are agreed to in regional and bilateral contexts to address specific security concerns. Therefore, regional organizations are best equipped to provide the relevant fora to develop and strengthen these measures, as well as to promote and foster these further within their Member States.

In that context, UNODA organized a two-day capacity-building workshop for the ASEAN region in January 2023 in Bangkok. The aim of this workshop was to familiarize the participants with the concept of military CBMs, dwelling into the purpose and benefits of implementing such measures, as well as the process of negotiating military CBMs, highlighting the specificities and challenges of each negotiation approach, and on implementation considerations, limitations, and challenges. Furthermore, given that military CBMs are highly sensitive, each measure should be tailored to the specific security setting it is designed to address. As such, the workshop also focused on the specific regional context and institutional frameworks of the ASEAN region to identify potential opportunities to strengthen what has worked in military CBMs in the region. In 2023, UNODA will engage with the AU Commission to explore the best ways and means of fostering military CBMs in that region.

Overall, military CBMs can be divided into five main categories: communication and coordination, observation and verification, military constraint measures, training and education and cooperation and integration measures. The UNODA repository of military CBMs provides a list of the most tested and trusted measures which may assist any State or group of States in developing their own military CBMs. Pursuant to Resolution 77/72 on “Information on confidence-building measures in the field of conventional arms”, Member States are invited to submit to UNODA, information on confidence-building measures in the field of conventional arms. All submissions should be sent electronically to conventionalarms-unoda@un.org and as in previous years, information provided by Member States will be included in the Secretariat database.

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IATG Version 3 available in Arabic and French

The UN Office for Disarmament Affairs (UNODA), under the UN SaferGuard Programme, published the Arabic and French translations of Version 3 of the International Ammunition Technical Guidelines (IATG), originally released in 2021 following a comprehensive review by the UN SaferGuard Technical Review Board. The IATG are voluntary, practical and technical guidelines on safe and secure ammunition stockpile management, designed to address the growing concerns over unplanned explosions at munition sites and diversion of ammunition from stockpiles. Their translation further facilitates the use and application of the Guidelines by States and other stakeholders. This was made possible thanks to the financial support from Germany, France, Ireland, Switzerland and the United Arab Emirates. UNODA will continue to strive to make Version 3 of the IATG available in additional languages.

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September Amnesty Month Update

Looking back at the 2022 edition of the Africa Amnesty Month

A total of 10 717 weapons were destroyed between October and November 2022 within the framework of the joint United Nations-African Union project which supports the September Africa Amnesty Month. Under this project, citizens are encouraged to voluntarily hand over illegally held small arms under the condition of anonymity and immunity from legal prosecution in accordance with Declaration of the Heads of State and Government of the African Union. National authorities are then responsible for destroying the weapons collected as part of their efforts to reduce the flow of illicit small arms and prevent the misuse of this category of weapons.

In 2022, UNODA supported Liberia, Tanzania and Togo. The three beneficiary States organized sensitization campaigns to raise awareness on the dangers and risks of illegal gun ownership and illicit flows of small arms and light weapons; enhanced their capacities in stockpile management and community-based policing and collected and publicly destroyed the weapons voluntarily surrendered by civilians. The year 2022 also coincided with a special commemoration of the September Africa Amnesty Month, whereby members of the African Union Peace and Security Council travelled to Togo to celebrate the initiative. This event, which was organized outside of the AU’s headquarters in Addis Ababa for the first time, was an opportunity to bring renewed attention to the ongoing challenges pertaining to illegal gun ownership. Indeed, small arms and light weapons are the weapons of choice and enablers of armed conflicts, crime and terrorism in Africa. The effects of the illicit flows and misuse of this category of weapons significantly impede the achievement of the 2030 Agenda for Sustainable Development. Among the 40 million civilian-held firearms in Africa, at least 40% of these weapons are illegally owned. Therefore, the Africa Amnesty Month creates an opportunity for civilians to surrender their illegally owned firearms and directly contribute to reducing illicit flows of small arms and light weapons in Africa.

The 2022 edition of the Amnesty Month also marked the third year of implementation of this project, under which UNODA supported a total of 13 countries and resulted in the voluntary surrender of more than 22,000 weapons and the destruction of more than 16,000 weapons. Overall, the beneficiary States highlighted the political relevance and operational importance of this project and expressed a willingness to consolidate the gains of the Amnesty campaign. States also noted the crucial importance of weapons destruction in arms control measures and intent to run collection and destruction campaigns on a regular basis. Kenya which participated in the project in 2020, for instance, already ran a three-day amnesty campaign in February 2023. UNODA is grateful to the Federal Government of Germany for funding this project and to RECSA (Regional Centre on Small Arms in East and Horn of Africa and neighboring States) in helping in its implementation.

1 – 4. Destruction of over 255,000 seized and obsolete weapons, ammunition and explosives, EBK Military Barracks, Margibi Counto, Liberia, 27 October 2022; 5. Amnesty Month Launching Ceremony, Heroes Ground in Dodoma, Tanzania, 5 September 2022; 6. Local sensitization mission in Tabora Region, Tanzania, 16-17 September 2022; 7. Destruction of 6 208 firearms in Dar es Salaam, Tanzania, 22 November 2022; 8. The Peace and Security Committee (PSC) of the African Union commemorates the Africa Amnesty Month in Lomé, Togo, 5 September 2022; 9. Public destruction event held at the Agoè-Nyivé firing range, Togo, 4 October 2022.

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IN THE SPOTLIGHT

New MOSAIC module on “Criminal justice responses to the illicit proliferation of small arms and light weapons”

MOSAIC is a set of voluntary practical guidance notes on the full range of small arms control measures, organized into 24 modules (2 under review). In this issue, we will focus on the new module in the Legislative and Regulatory Series (Series 3): Criminal justice responses to illicit proliferation of small arms and light weapons (3.50).

The criminalization of unlawful conducts is an important component in enforcing preventive and security measures related to the control of small arms and light weapons. This MOSAIC module, which was finalized in March 2023, seeks to provide guidance to States on how to deal with the transnational dimension of trafficking in small arms and light weapons (SALW), as well as with related offences. The module also aims to assist States in establishing adequate criminal offences that serve to enforce preventive regulatory firearms control measures and in developing effective legal frameworks and procedures for international cooperation in criminal matters related to preventing and countering illicit arms and ammunition trafficking and related criminal offences. It explores the different forms of international cooperation both at law enforcement and judicial level, in order to facilitate the investigation, prosecution and adjudication of such offences.

This module complements existing MOSAIC modules that provide guidance on legal and operational aspects of SALW control and law enforcement cooperation. In sum, its purpose is to provide guidance to States on how to criminalize unlawful conduct related to small arms and light weapons, how to investigate, prosecute and adjudicate such offences and how to work together to bring illicit arms traffickers to justice.

For guidance on criminal justice responses to illicit proliferation of SALW, go to MOSAIC on https://disarmament.unoda.org/mosai c

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New interactive online course on “Gender-mainstreaming Small Arms Control”

On 8 March 2023, to commemorate the International Women’s Day, UNODA launched its new course on “Gender-mainstreaming Small Arms Control” developed under a now concluded EU-funded multi-year global project in support of gender mainstreamed policies, programmes and actions in the fight against small arms trafficking and misuse, in line with the Women, Peace and Security agenda. The free course is available on the UNODA Disarmament Education Dashboard and is open to the public.

The course is specifically tailored for professionals working in small arms and light weapons (SALW) control and experts on gender and women, peace and security issues. These groups often do not interact with each other even as their work increasingly overlaps. This course demonstrates how SALW and gender communities can better work together to enhance collective efforts on various issues, such as sex-disaggregated data collection, data and gender analysis, and gender-responsive policy approaches for the prevention of arms-related gender-based violence, among others. It is based on the recent UNODA training manual, Gender Mainstreaming Small Arms Control.

Developed in collaboration with UNITAR and funded by the European Union (Council Decision (CFSP) 2018/2011), the course is currently available in English only but will soon be available in Arabic, French, Portuguese and Spanish. More information about the course is available here.

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Women Managing Ammunition Network (WoMA-Network)

Since the adoption of the United Nations Security Council resolution 1325 (2000) on women, peace and security, the international community has been prioritizing women’s involvement in decisions related to peace and security. An increasing number of States, UN entities and civil society organizations are calling for the equal, full and effective participation of women at all levels in arms control processes.

However, women continue to be underrepresented in ammunition management as well as in arms control and the security sector more broadly. Technical ammunition management, in particular, is a male-dominated field, not only in terms of gender composition but also in terms of perception, as technical expertise is largely associated with notions of masculinity. Women face various challenges in their profession, such as gender stereotyping, discriminatory attitudes and policies, lack of adequate infrastructure, unequal access to training opportunities and conscious and unconscious bias due to prevailing gender norms that often privilege men in the context of ammunition management.

In response, the Women Managing Ammunition Network (WoMA-Network) was established under the UN SaferGuard programme to promote gender equality and diversity in ammunition management, raise the visibility of women in technical roles, and increase their meaningful participation in international meetings and discussions. The network also created a pool of women experts to connect and share experiences, opportunities, resources, advice and guidance related to ammunition management. It is a space for exchange, empowerment and mentoring.

The professional network currently consists of 13 women from nine countries across all regions. They participated in a workshop in Geneva in November 2022, during which they discussed substantive matters related to through-life conventional ammunition management as well as gender equality, while strengthening their skills in communication, training delivery and advocacy. Most recent virtual discussion on meaningful participation in ammunition management took place on 23 February 2023.

To further expand and consolidate the network, UNODA is planning to organize an all-women training for ammunition technical experts on the International Ammunition Technical Guidelines (IATG) in the fall of 2023 in partnership with Austria and the Ammunition Management Advisory Team (AMAT).

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Arms-Related Risk Analysis Toolkit

The Arms-Related Risk Analysis Toolkit: Practical Guidance for Integrating Conventional Arms-Related Risks into Conflict Analysis and Prevention developed by UNIDIR can contribute to saving lives. This Toolkit puts forth a framework for integrating arms-related data into conflict analyses, thereby contributing to Action 21 of the Secretary-General’s 2018 Agenda for Disarmament, to “build understanding on the impact of arms on conflict management”. The Toolkit guides analysts in gathering and interpreting information on the risks and impacts of conventional weapons to support the formulation of conflict prevention strategies.

In recent months, UNIDIR undertook several initiatives to support UN system partners in leveraging the Toolkit. In November 2022, UNIDIR held a focus group at UNHQ-New York with UN practitioners. This action-oriented workshop provided an opportunity for analytical discussion and knowledge sharing on entry points for enhancing the strategic role of arms control in conflict prevention. The workshop fostered debates on the usefulness of the Toolkit for the day-to-day work of UNHQ staff and promoted a common understanding of the importance of incorporating arms-related risks into the UN’s conflict prevention work. In January 2023, UNIDIR in cooperation with the UN Integrated Transition Assistance Mission in Sudan (UNITAMS) and Sudan UN Country Team (UNCT), held an in-country workshop, entitled, “Advancing Efforts to Integrate Conventional Arms Control into Conflict Prevention”. The workshop brought together over 20 practitioners from UNITAMS and the UNCT in Sudan to identify how they can jointly contribute to addressing the risks and impacts of arms and ammunition in the Sudanese context in a comprehensive manner.

Participants of both activities expressed the value of the Toolkit to support analytical capacities and strengthen knowledge of UN practitioners in this domain. They considered the Toolkit as a good starting point for developing better situational awareness related to weapons and ammunition with a view to inform programmatic activities. Through further engagement with stakeholders, UNIDIR is providing practical recommendations and refining and updating the Toolkit to incorporate feedback received.

UNIDIR welcomes engagement on how the Toolkit can support your work, as well as how it might be improved in the future. Please contact cap-unidir@un.org for additional support.

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FUNDING OPPORTUNITIES

UNSCAR Update

UNSCAR implemented the annual Call for Proposals, from November 2022 to January 2023. The thematic and geographic priorities of the Call was consistent with the previous 2021 Call, including implementation of relevant global and regional conventional arms instruments and facilitation of SDG data collection, arms transparency instruments and women, peace and security. The priority of proposals to support civil societies’ activities was raised and highlighted. All the applications were required to ensure UNSCAR’s guiding principle of national ownership; to support integration of small arms control into national development frameworks; to comply with MOSAIC and IATG; and to enhance youth and gender considerations in programming and implementation of UNSCAR projects. Complementarities with SALIENT-funded activities were also obligated where applicable. In December 2022, an online briefing session was organized for potential applicants, which was well attended by more than 65 participants.

A total of 50 applications were received during the Call for Proposals, which indicated a significant increase from 36 applications during the previous Call. This indicates the need for sustainable funding resources for civil society organizations in the thematic area of conventional arms regulation, i.e. small arms control. UNODA has completed initial screening of the applications in March. The UNSCAR Strategic Planning Group will then discuss and recommend proposals to be funded in 2023, which will be followed by the approval by the High Representative for Disarmament Affairs. The current funding cycle is supported by Australia, Finland, Germany and the Slovak Republic. The selection process will be concluded in April 2023.

Visit UNSCAR page for updates: https://disarmament.unoda.org/unscar

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SALIENT

Most recent updates of the “The Saving-Lives Entity” (SALIENT) fund are included in this joint UNDP-UNODA newsletter covering the implementation period from November 2022 to March 2023. Major activities were carried out in Honduras, Jamaica and South Sudan. An in-person mission for the closure of the implementation activities of SALIENT in Cameroon is planned in May 2023.

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Boletín informativo [No 6 | JULIO 2021]

Posted on 2021-07-082021-07-08 by Olga Tegay

En la Conferencia de Examen de las Naciones Unidas sobre armas pequeñas celebrada en 2018, los gobiernos acordaron utilizar puntos de contacto nacionales para mejorar el intercambio de información y otras formas de cooperación internacional. Ese es el propósito de este boletín.

Nuestro objetivo es informar a las autoridades nacionales cada seis meses sobre buenas prácticas en el control de armas pequeñas y los últimos avances de las Naciones Unidas, de manera que conozcan las políticas y métodos de probada eficacia más fidedignos.

Si usted, en cuanto funcionario nacional que trabaja para el control efectivo de las armas pequeñas, tiene acceso a información y a las herramientas más avanzadas, podría contribuir al «desarme para salvar vidas», objetivo principal de la reglamentación de armas convencionales en la «Agenda de Desarme» del Secretario General de la ONU.

NOTICIAS | TEMAS | EN EL PUNTO DE MIRA | OPORTUNIDADES DE FINANCIACIÓN | EVENTOS | CONTACTO

NOTICIAS

El mecanismo de respuesta rápida SaferGuard de la ONU brinda asistencia técnica sobre municiones a Guinea Ecuatorial después de las explosiones

El 7 de marzo de 2021 se produjeron una serie de explosiones en un campamento militar ubicado en Bata, la capital económica de Guinea Ecuatorial. Más de 100 personas murieron y más de 600 resultaron heridas, según los informes más recientes de los medios. Tras estos trágicos sucesos, el Secretario General de las Naciones Unidas expresó su más sentido pésame al pueblo y al Gobierno de Guinea Ecuatorial.

Un químico del Equipo de las Naciones Unidas para la Evaluación y Coordinación en Casos de Desastres(UNDAC, por sus siglas en inglés) y un consultor técnico del AMAT analizan los artefactos explosivos en el lugar de la explosión

Poco después del incidente, el Gobierno solicitó la asistencia del Centro Regional de las Naciones Unidas para la Paz y el Desarme en África (UNREC, por sus siglas en inglés). La Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas (UNODA, por sus siglas en inglés), que supervisa el Centro Regional, respondió con el rápido inicio de una misión de asistencia en el marco del mecanismo de respuesta rápida SaferGuard de la ONU. El Programa SaferGuard de las Naciones Unidas, administrado por la UNODA, es la plataforma de gestión de conocimientos de todo el sistema de las Naciones Unidas para asuntos relacionados con las municiones convencionales, el cual brinda apoyo técnico ad hoc a los Estados de acuerdo con los Lineamientos Técnicos Internacionales de Municiones de Naciones Unidas (IATG).

El equipo de la misión estuvo compuesto por el Director del UNREC y expertos técnicos del Equipo Asesor en Gestión de Municiones (AMAT, por sus siglas en inglés). El AMAT se estableció en 2019 como una iniciativa conjunta de la UNODA y el Centro Internacional de Desminado Humanitario de Ginebra (GICHD por su siglas en inglés) para brindar capacidad de asesoramiento técnico permanente a los Estados.

Con el apoyo logístico del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, la misión se desplegó rápidamente en Bata e inició su trabajo bajo la dirección general del Coordinador Residente de las Naciones Unidas en Guinea Ecuatorial. El equipo visitó el lugar de la explosión y ayudó al Gobierno a evaluar la causa del incidente, así como a identificar y reducir los riesgos de nuevas explosiones y posibles impactos ambientales. El equipo también brindó asesoramiento técnico inmediato sobre la gestión de municiones y los riesgos que plantean los explosivos para la seguridad y la protección basándose en las buenas prácticas aceptadas internacionalmente contenidas en los Lineamientos Técnicos Internacionales de Municiones de Naciones Unidas (IATG).

*El Equipo de la Misión de Respuesta Rápida consulta con las autoridades nacionales cerca del lugar de la explosión*

La misión compartió sus conclusiones iniciales con las autoridades nacionales y el Coordinador Residente y formuló recomendaciones sobre cómo se pueden mejorar las prácticas de gestión de municiones, basándose en los IATG, para ayudar a prevenir que ocurran más accidentes. El mecanismo de respuesta rápida SaferGuard de las Naciones Unidas, acogido con beneplácito por la Asamblea General mediante la resolución 68/52, se estableció para facilitar el despliegue rápido de expertos en municiones a fin de ayudar a los Estados que lo soliciten en la gestión urgente de arsenales de municiones, incluso después de explosiones no intencionadas de municiones.

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El Grupo de Expertos Gubernamentales sobre municiones concluye su segundo período de sesiones

En respuesta a la solicitud de la Asamblea General contenida en la resolución 72/55 “Problemas que surgen por la acumulación excesiva de arsenales de municiones convencionales”, adoptada por consenso en 2017, el Secretario General estableció un grupo de expertos gubernamentales (GGE, por sus siglas en inglés) en 2020.

Tras las demoras debido a la pandemia de COVID-19, el GGE se reunió en Ginebra para celebrar su segundo período de sesiones oficial en un formato híbrido, del 17 al 21 de mayo de 2021, con una presencia física limitada y la participación virtual de la mayoría de los expertos .

A partir de los debates mantenidos en el primer período de sesiones, celebrado en enero de 2021, y de acuerdo con su mandato, el GGE consideró asuntos pertinentes a los problemas que surgen por la acumulación excesiva de existencias de municiones convencionales, para lo cual tuvo en cuenta los intercambios en las consultas abiertas y oficiosas celebradas en 2018 y 2019.

Alemania, como patrocinador principal de la respectiva resolución de la Asamblea General, convocó una serie de consultas abiertas y oficiosas para explorar los desafíos planteados por la acumulación excesiva de arsenales de municiones convencionales, con especial atención a los desafíos dobles de las explosiones no planeadas en los depósitos de municiones y el desvío de municiones a destinatarios no autorizados. Se convocaron seis consultas oficiosas en la Sede de las Naciones Unidas en febrero, marzo y octubre de 2018, así como en febrero, mayo y septiembre de 2019.

En su segundo período de sesiones, el GGE siguió abordando los riesgos dobles que plantea la gestión ineficaz de las municiones, tanto para la seguridad como para la protección. Ha señalado dos problemas importantes objeto de preocupación internacional: 1) el almacenamiento de municiones inservibles, de las cuales algunos tipos pueden representar un riesgo explosivo para la población civil, la infraestructura nacional y el medio ambiente y 2) municiones mal aseguradas, las cuales pueden ser desviadas a usuarios no autorizados, incluidos grupos delictivos y terroristas.

El GGE se reunirá en septiembre de 2021 en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York para celebrar su tercer y último período de sesiones a fin de completar su trabajo.

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Publicación de la versión 3 de los Lineamientos Técnicos Internacionales de Municiones de Naciones Unidas (IATG)

La Oficina de Asuntos de Desarme, en el marco del Programa SaferGuard de las Naciones Unidas, publicó la Versión 3 de los Lineamientos Técnicos Internacionales de Municiones de Naciones Unidas (IATG) tras una revisión técnica integral realizada por la Junta de Revisión Técnica del Programa SaferGuard de las Naciones Unidas. La nueva versión consta de 12 series temáticas (o volúmenes), subdivididas en 41 módulos individuales. Además de las actualizaciones técnicas de los módulos existentes, la Versión 3 incluye dos módulos recientemente desarrollados sobre capacidades organizativas (módulo 01.35) y sobre aeródromos (módulo 8.20).

Los IATG son directrices voluntarias, prácticas y técnicas que sirven como base y marco de referencia a las autoridades nacionales. Desarrolladas por primera vez en 2011 de conformidad con la resolución 63/61 de la Asamble General, las IATG responden a una creciente preocupación a nivel internacional por las explosiones que se producen en los depósitos de municiones con graves consecuencias humanitarias. Otro motivo de gran preocupación era el desvío de municiones de los arsenales mal gestionados y no seguros hacia el mercado ilícito, lo que alimentaba la delincuencia y los conflictos armados.

*La devastación causada por la explosión de un depósito de municiones en 2012 en Brazzaville (Congo).* *Photot: Erwan Morand*

Los IATG están destinados a ayudar a los Estados a mejorar la seguridad, la protección y la eficacia de sus políticas y prácticas en gestión de municiones. Éstosadoptan un enfoque de “gestión durante toda la vida útil” para la gestión de municiones, en el cual la gestión de riesgos ocupa un lugar central, con especial atención a la mejora de las prácticas de gestión de arsenales como un medio para reducir la probabilidad de acumulación de excedentes, explosiones accidentales y desvío.

El Programa SaferGuard de las Naciones Unidas, administrado por la Oficina de Asuntos de Desarme, funciona como guardián de los IATG, el cualpermite la supervisión y difusión holísticas de los IATG y de sus conjuntos de herramientas de apoyo. Para ello cuenta con el apoyo de la Junta de Revisión Técnica de las IATG (JRT) y del Grupo de Coordinación Estratégica de las IATG (SCG, por sus siglas en inglés). La Junta de Revisión Técnica llevó a cabo una revisión exhaustiva de los IATGdurante los últimos dos años, cuyo resultado fue la aprobación actualizada, integral y conforme a los más altos estándares de la Versión 3 de los IATG.

Actualmente, la nueva Versión 3de los IATG solo está disponible en inglés. Las traducciones de la Versión 3 al árabe, español y francés se publicarán a su debido tiempo. La Oficina de Asuntos de Desarme seguirá esforzándose para que los IATG estén disponibles en otros idiomas.

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La iniciativa “Silenciar las armas en África” se extiende hasta 2030

Destrucción de armas pequeñas obsoletas de arsenales gubernamentales y de armas pequeñas recolectadas durante el Mes de Amnistía en África, celebrado en septiembre de 2020 en Kenia, 9 de junio de 2021. Foto: Centro Regional de Armas Pequeñas, RECSA.

El 6 de diciembre de 2020, en el 14º período extraordinario de sesiones de Jefes de Estado, los Estados miembros de la Unión Africana decidieron extender la iniciativa emblemática “Silenciar las armas en África” y el Mes de Amnistía en África, que se celebra en septiembre, por otros diez años hasta 2030. También se decidió extender el período de implementación de la Hoja de ruta maestra de la Unión Africana de medidas prácticas para silenciar las armas en África hasta 2030, con revisiones periódicas cada dos años.

La cumbre representó una importante oportunidad para que los Estados miembros de la Unión Africana hicieran un balance de los logros pasados y los desafíos pendientes en la implementación de esta iniciativa como uno de los quince proyectos emblemáticos de la UA para lograr “el África que Queremos”, conocida como Agenda 2063. En la Declaración de Johannesburgo sobre la iniciativa “Silenciar las armas”, adoptada en la cumbre, los Estados miembros de la UA acordaron asumir un fuerte compromiso político para los próximos diez años y trabajar activamente para fortalecer las instituciones comunes y los marcos normativos pertinentes. La declaración también señala los principales desafíos pendientes para el desarrollo sostenible en el continente, entre los que se incluyen las deficiencias en la gobernanza, la corrupción, el terrorismo, el crimen organizado transnacional y el tráfico ilícito de armas pequeñas, drogas y otros productos básicos, pero también la trata de seres humanos, el impacto del cambio climático, las epidemias y pandemias, así como la injerencia extranjera, por ejemplo, a través de combatientes terroristas extranjeros.

Durante los próximos diez años, elementos clave como el vínculo entre la paz, la seguridad humana y el desarrollo serán cruciales para el éxito de la iniciativa “Silenciar las armas”. Según el Alto Representante de la UA para la iniciativa Silenciar las Armas, Ramtane Lamamra, para construir una cultura sólida de prevención de crisis al mismo tiempo que se fomenta la paz y la tolerancia” en estos tiempos en los que muchos países del continente siguen atrapados en ciclos de violencia, será necesario un enfoque que incluya a todos los sectores de la sociedad. El vínculo entre el desarrollo sostenible, la prevención de conflictos y el desarme, un componente central del Programa de Desarme del Secretario General, requerirá enfoques inclusivos para el control de armas pequeñas, centrados en la buena gobernanza, el respeto de los derechos humanos y la inclusión de la sociedad civil, las mujeres y los jóvenes.

Los Estados africanos han logrado avances significativos en la lucha contra el tráfico ilícito de armas pequeñas, incluida la adhesión a instrumentos internacionales legal y políticamente vinculantes, como el Protocolo sobre armas de fuego, el Programa de acción de las Naciones Unidas sobre armas pequeñas (PoA), el Instrumento Internacional de Rastreo (ITI, por sus siglas en inglés) y también marcos regionales, como la Convención de la CEDEAO, la Convención de Kinshasa, el Protocolo de Nairobi, la Declaración de Bamako y el Protocolo de la SADC. Muchos Estados han fortalecido aún más las capacidades institucionales y humanas al establecer puntos focales nacionales para el control de armas pequeñas y mejorar los conocimientos especializados en seguridad física y gestión de arsenales, gestión de armas y municiones, desarme, desmovilización y reintegración, e iniciativas voluntarias de entrega de armas. Sin embargo, los Estados y las comunidades siguen sufriendo el flagelo de las armas pequeñas ilícitas a través de las importaciones ilegales, el desvío hacia el mercado ilícito, la producción artesanal local y situaciones de conflicto cada vez más complejas, incluido el nexo más prevalente entre terrorismo, armas y crimen organizado.

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Publicación de una nueva versión del manual Desarme, desmovilización y reintegración (DDR-WAM)

La Oficina de Asuntos de Desarme (UNODA) y el Departamento de Operaciones de Paz (DOP) publicaron la segunda edición del Manual de las Naciones Unidas para profesionales de DDR sobre “Gestión eficaz de armas y municiones en un contexto cambiante de desarme, desmovilización y reintegración. Publicado por primera vez en 2018 y desarrollado como parte de una iniciativa conjunta entre ONODA y DOP, el manual proporciona a los profesionales del DDR una guía práctica para diseñar e implementar iniciativas de vanguardia en materia de desarme y gestión de armas y municiones como parte de procesos integrados de desarme, desmovilización y reintegración (DDR), incluso mediante el uso de instrumentos relacionados con dichos procesos, como la Reducción de la Violencia Comunitaria (RVC). El manual se basa en buenas prácticas y enfoques innovadores desarrollados sobre el terreno, así como en las normas y directrices internacionales pertinentes. Esta segunda edición incorpora avances relevantes a nivel de políticas, incluido el lanzamiento de las Normas Integradas del DDR revisadas y el nuevo módulo del MOSAIC sobre el control de armas ligeras y pequeñas en el contexto del DRR, y asegura una incorporación coherente de la perspectiva de género, así como una integración sistemática de las consideraciones de la juventud.

Para apoyar la puesta en funcionamiento de los recursos expertos y la orientación desarrollada en el marco de la iniciativa conjunta, UNODA y DOP también establecieron un Mecanismo de Asistencia Técnica para brindar asistencia sobre la gestión de armas y municiones en el contexto del desarme, la desmovilización y la reintegración a nivel estratégico, político y técnico. En el marco de este mecanismo, se pueden implementar misiones de evaluación técnica para formular recomendaciones sobre la gestión de armas y municiones e identificar actividades potenciales en este ámbito como parte de los procesos del DDR. DOP y UNODA también brindan soporte remoto, incluso a través de estudios sobre la dinámica de armas y municiones para identificar lecciones aprendidas de iniciativas anteriores sobre gestión de armas y municiones y esferas prioritarias de intervención. El apoyo potencial también incluye el desarrollo y la entrega de programas de capacitación personalizados para el personal de las Naciones Unidas y las autoridades nacionales. Para cualquier solicitud de asistencia, póngase en contacto con conventionalarms-unoda@un.org y unhqddr@un.org.

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Serie de webinarios sobre el género y el control de armas pequeñas dirigidos a las organizaciones regionales y subregionales

La Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas (UNODA) organizó cinco webinarios en vivo para miembros del personal y expertos de las organizaciones regionales y subregionales con el objetivo de explorar la vinculación existente entre la igualdad de género y el control de armas pequeñas.

Desde el 17 de mayo al 8 de junio de 2021, esta serie de seminarios web proporcionó un foro de intercambio sobre los trabajos y las actividades en torno a las políticas, los programas y las medidas con perspectiva de género en el ámbito de la lucha contra el tráfico y el uso indebido de armas pequeñas, en consonancia con la agenda sobre las mujeres y la paz y la seguridad. Además, en cada uno de los seminarios se compartieron buenas prácticas de todas las regiones.

Durante los webinarios se abordó una gran variedad de temas. Los expertos presentaron los marcos políticos que informan sobre los enfoques con perspectiva de género para el control de armas. Asimismo, se abordó la importancia del control de armas en los marcos de igualdad de género y examinaron la operacionalización de los compromisos políticos globales y la importancia de la participación de las múltiples partes interesadas, en particular las organizaciones regionales, el sector parlamentario y la sociedad civil. Además, en los seminarios se analizaron los temas convergentes del control de armas, la violencia sexual relacionada con los conflictos y la violencia de género, así como la respuesta a la COVID-19. Se examinaron también temas fundamentales como la participación de las mujeres en el control de armas y la necesidad de masculinidades positivas para lograr efectos transformadores duraderos en la lucha contra el uso indebido y la proliferación de armas pequeñas. También se destacó la integración de la perspectiva de género en la gestión de municiones.

Más de 80 participantes de todo el mundo intervinieron en esta serie de webinarios, la cual forma parte de un proyecto global emblemático de la UNODA sobre género y control de armas pequeñas, financiado por la Unión Europea.

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TEMAS

Preparación para la BMS7

Hace 20 años, los Estados aprobaron el Programa de acción para Prevenir, Combatir y Eliminar el Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras en Todos sus Aspectos (PdA) y acordaron mejorarla regulación nacional de armas pequeñas, reforzar la gestión de arsenales, garantizar una marcación correcta y fiable, potenciar la cooperación en el rastreo de armas y comprometerse a cooperar y prestar asistencia a nivel regional e internacional.

Durante la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas para Examinar los Progresos
Alcanzados en la Ejecución del Programa de Acción, Nueva York (2018)

A lo largo de los años, los Estados se han reunido periódicamente para examinar la ejecución del Programa de acción. Tras el aplazamiento, el pasado año, de la Séptima Reunión Bienal de Estados para Examinar la Ejecución del Programa de acción para Prevenir, Combatir y Eliminar el Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras en Todos sus Aspectos (BMS7), debido a la pandemia de la COVID-19, los Estados han iniciado los preparativos de la reunión, que tendrá lugar en Nueva York los días 26 al 30 de julio de 2021.

Bajo la presidencia del Sr. Martin Kimani, Embajador de Kenya, los Estados han celebrado desde primeros de año una serie de consultas oficiosas virtuales sobre cuestiones organizativas y sustantivas. La BMS7 se centrará en la consideración de los principales desafíos y oportunidades relacionados conla ejecución del Programa de acción y el Instrumento Internacional de Rastreo a nivel nacional, regional y mundial con el fin de prevenir y combatir el desvío y la transferencia internacional ilícita de armas pequeñas y ligeras hacia destinatarios no autorizados. Otros de los temas que son actualmente objeto de debate de los Estados son la posibilidad de establecer objetivos nacionales de cumplimiento voluntario, las posibles formas de abordar el impacto de las nuevas tecnologías en el diseño de armas respecto a la ejecución del PdA y su Instrumento Internacional de Rastreo y la posibilidad de crear una beca destinada específicamente a desarrollar la capacidad técnica en relación con el control de las armas pequeñas y las armas ligeras.

Las deliberaciones se basan en los informes del Secretario General de 2019 y 2020.

Toda la información sobre la BMS7 se puede consultar en la página web sobre este tema, que se actualiza con frecuencia: https://meetings.unoda.org/meeting/poa-bms7-2021.

Eventos previos a la celebración de la BMS7

En preparación de la próxima celebración de la Séptima Reunión Bienal de Estados para Examinar la Ejecución del Programa de acción para Prevenir, Combatir y Eliminar el Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras en Todos sus Aspectos, la sociedad civil y los Estados han organizado varios eventos. El 2 de junio, el Centro Stimson y la Misión Permanente de Japón organizaron conjuntamente ante las Naciones Unidas un seminario web sobre la “Renovación de los compromisos sobre cuestiones relacionadas con las armas pequeñas y las armas ligeras”. Durante el seminario, representantes de alto nivel del Japón, Kenya, la Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas y el proyecto Encuesta sobre Armas Pequeñas hicieron balance de los avances realizados en los últimos 20 años y examinaron los problemas a los que sigue haciendo frente la comunidad internacional en relación con las armas pequeñas y las armas ligeras.

Durante los días 31 de mayo a 4 de junio de 2021, la Red de Acción Internacional sobre las Armas Pequeñas (IANSA) organizó la Semana Mundial de Acción contra la Violencia Armada de 2021 sobre el tema “Haz oír tu voz – Unidos contra la violencia armada”. En preparación de la BMS7, se alentó a los agentes de la sociedad civil de todo el mundo a promover una regulación más eficaz de la gestión de armas y municiones, la prevención de la violencia doméstica mediante el control de armas y una mayor diversidad en los debates sobre el control de armas pequeñas. La Sra. Izumi Nakamitsu, Alta Representante para Asuntos de Desarme, transmitió un mensaje en vídeo para inaugurar la Semana Mundial de Acción contra la Violencia Armada, en el que destacó la importancia del desarme y el control de armas en la respuesta a la COVID-19.

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Informes nacionales sobre el Programa de acción

Hasta mayo de 2021, se han recibido informes nacionales sobre el Programa de Acción y su Instrumento Internacional de Rastreo (que abarcan el período de ejecución 2018 y 2019) de 87 Estados. Dado que algunos Gobiernos se han retrasado en la presentación de sus informes, recomendamos encarecidamente a dichos Gobiernos que los presenten lo antes posible antes de la BMS7. Se recomienda a las Misiones Permanentes y a las autoridades nacionales pertinentes que soliciten a conventionalarmd-unoda@un.org las contraseñas específicas para sus respectivos países para poder presentar sus informes en línea en la página web.

Los datos y la información de los informes nacionales sobre el PdA/ITIse procesan y publican a través de la base de datos de informes nacionales del PdA.

Conforme al documento final de RevCon3, se alienta a las organizaciones internacionales y regionales a que compartan información sobre sus puntos focales y sus progresos en la ejecución del PdA/ITI. La Organización Internacional de Policía Criminal (INTERPOL), la Organización Mundial de Aduanas (OMA), la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), el Centro Regional sobre las Armas Pequeñas y las Armas Ligeras en la Región de los Grandes Lagos, el Cuerno de África y los Estados Limítrofes (RECSA) y el Centro de Referencia de Europa Sudoriental y Oriental para el Control de las Armas Pequeñas y las Armas Ligeras (SEESAC) ya han presentado informes a este respecto y alentamos a otras organizaciones pertinentes a que lo hagan.

Se puede consultar más información sobre la presentación de informes en el sitio web de la BMS7.

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Perspectivas para la celebración del Mes de Amnistía en África de 2021

Photo 1 – La Caravana Juvenil por la Paz promueve “Silenciar las armas” y el Mes de la Amnistía en África en Camerún, octubre de 2020. Photo 2 – Armas pequeñas (la mayoría de ellas armas artesanas fabricadas localmente) recogidas en Burkina Faso en el contexto del Mes de Amnistía en África, celebrado en septiembre de 2020. Photo 3 – Armas pequeñas destruidas que se recogieron en Côte d’Ivoire durante el Mes de Amnistía en África, celebrado en septiembre de 2020.

En 2020, la Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas (UNODA) y la Comisión de la Unión Africana (AUC, por sus siglas en inglés), pusieron en marcha un proyecto conjunto en apoyo a la conmemoración del Mes de Amnistía en África en los Estados africanos que estuvieran interesados. El proyecto se llevó a cabo en seis Estados africanos, a saber, Burkina Faso, Camerún, Etiopía, Kenia, la República Centroafricana y la República Democrática del Congo y Côte d’Ivoire, y fue financiado por el Gobierno Federal de Alemania y el Gobierno de Japón. Este proyecto, realizado conjuntamente por UNODA y AUC, también incluyó al RECSA en calidad de entidad asociada en la ejecución.

Con la asistencia de las entidades asociadas en el proyecto, las Comisiones Nacionales y los Puntos Focales Nacionales para el control de armas pequeñas de los países participantes organizaron actos públicos de presentación y sensibilización sobre el Mes de Amnistía en África, los cuales tuvieron una gran visibilidad. Se organizaron campañas con diversos lemas a nivel nacional que contribuyeron a aumentar la concienciación y la participación públicas, en particular de los jóvenes, que tomaron parte en un concurso cuyo objetivo era crear un lema para una campaña y mensajes clave para el Mes de Amnistía en África en sus respectivos países. Se organizaron una serie de campañas enlos medios de comunicación a través de emisiones de televisión y radio y se distribuyeron carteles, folletos y camisetas para concienciar al público sobre los efectos de la acumulación desestabilizadora, el uso indebido y el tráfico ilícito de armas pequeñas y armas ligeras. Además, los talleres sobre la policía de proximidad comunitaria contribuyeron a fomentar la capacidad de las fuerzas del orden con miras a garantizar la seguridad a nivel local y reforzar la confianza a nivel comunitario. Por último, aunque no menos importante, todos los países organizaron talleres sobre seguridad física y gestión de existencias (PSSM, por sus siglas en inglés), mantenimiento de registros y rastreo, así como sobre los conceptos relativos a la policía de proximidad comunitaria, al objeto de fomentar la capacidad de sus fuerzas del orden.

Los países han seguido presionando a favor de una inclusión generalizada de actividades con perspectiva de género en la planificación de proyectos mediante la inclusión de mujeres y jóvenes.

En 2020, se recogieron un total de casi 3,500 armas pequeñas durante la campaña.

En 2021, Gambia, Madagascar, Níger y Uganda también han manifestado su interés y se adherirán al proyecto. Los asociados nacionales están planificando actividades de sensibilización y divulgación de gran alcance en varias zonas geográficas de estos países, el desarrollo de capacidades sobre cuestiones relacionadas con la policía de proximidad comunitaria y sobre técnicas de gestión segura de arsenales, así como la inclusión amplia de agentes de la sociedad civil para garantizar la participación inclusiva de las comunidades en la preparación de la campaña.

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Gastos militares

Desde su fundación, las Naciones Unidas han intentado reducir los gastos militares a nivel mundial. Este objetivo se recoge en el artículo 26 de la Carta de las Naciones Unidas, que hace un llamamiento a lograr “el menor desvío posible de los recursos humanos y económicos del mundo hacia los armamentos.” Sin embargo, los gastos militares a nivel mundial aumentaron aún más en 2020, año en el que ascendieron a $1,981,000 millones, un nivel que no se había visto desde el final de la Guerra Fría, según datos recientes publicados por el Instituto Internacional de Estocolmo para la Investigación de la Paz (SIPRI, por sus siglas en inglés). El porcentaje del producto bruto interno (PBI) correspondiente a los gastos militares se incrementó un 0,2%, llegando a un 2,4%, lo que representa aproximadamente 252 dólares de los Estados Unidos por persona en un año. A nivel regional, los gastos militares aumentaron en África (5,1%), seguida de Europa (4%), América (3,9%) y Asia y Oceanía (2,5%). Los gastos militares se redujeron un 6,5% en los 11 países de Oriente Medio para los que existen datos.

El continuo incremento de los gastos militares se produce en un momento en el que la pandemia de la COVID-19 ha aumentado la necesidad de asignar recursos adecuados y sostenibles a las infraestructuras y los servicios sanitarios, sociales y económicos en todo el mundo. Pese al empeoramiento económico general registrado en 2020 debido a la pandemia, solo unos pocos países reasignaron de manera explícita una parte de los gastos militares planificados a la respuesta a la pandemia o gastaron mucho menos de lo previsto en sus presupuestos militares.

En un artículo de opinión publicado recientemente, Phumzile Mlambo-Ngcuka, Directora Ejecutiva de ONU-Mujeres, e Izumi Nakamitsu, Alta Representante de las Naciones Unidas para Asuntos de Desarme, llamaron la atención sobre los efectos desproporcionados de la pandemia en las mujeres. Según las estimaciones, 47 millones más de mujeres y niñas se ven abocadas a la pobreza extrema durante la pandemia, a lo que hay que añadir un considerable aumento de la violencia doméstica. Por otra parte, las mujeres, que representan el 70% del personal en el sector de la salud a nivel mundial, estuvieron en la primera línea de respuesta. El artículo de opinión también llama la atención sobre el concepto militarizado de seguridad, que conduce a altos niveles de inversión y comercio en los arsenales de armas y que, en lugar de reforzar la seguridad, alimentan los ciclos de desconfianza entre los Estados y las tensiones y la inestabilidad mundial. El artículo propone un “enfoque de la seguridad centrado en las personas” que presta especial atención a las medidas para lograr el desarme y el control de armas y a la prevención del sufrimiento humano innecesario.

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EN EL PUNTO DE MIRA

SALIENT: actualización

Como se destacó en números anteriores del Boletín, ha finalizado el establecimiento de la Entidad Salvar Vidas (SALIENT), un servicio específico dedicado a garantizar un financiamiento sostenido para medidas coordinadas e integradas de control de armas pequeñas en los países más afectados, y se ha creado como una ventana dentro del Fondo para la Consolidación de la Paz. SALIENT, una iniciativa conjunta de la UNODA y el PNUD, empezó a funcionar oficialmente en diciembre de 2020, con fondos aportados por Alemania, Francia, Japón, Nueva Zelandia, Suecia y Suiza.

A pesar de los efectos de la COVID-19, se han efectuado hasta el momento dos misiones exploratorias en Jamaica y Camerún. Tras los resultados de las consultas celebradas con los respectivos Gobiernos anfitriones, los organismos de las Naciones Unidas, la sociedad civil y otros interesados pertinentes, los organismos de las Naciones Unidas están preparando propuestas sobre el terreno para llevar a cabo diversas actividades, conjuntamente con los Gobiernos anfitriones y en coordinación con la Oficina del Coordinador Residente. Además, se está explorando la posibilidad de realizar nuevas actividades piloto en África, en Asia y el Pacífico y en América Latina.

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Módulos seleccionados del Compendio Modular para la Implementación del Control de Armas Pequeñas (MOSAIC)

MOSAIC es un conjunto de notas de orientación prácticas de uso voluntario sobre la gama completa de medidas de control de armas pequeñas, organizado en 24 módulos (21 completos y 3 en fase de desarrollo). Hemos destacado 14 de estos módulos en los tres números anteriores del Boletín:

En este número nos centraremos en los restantes módulos de la Serie sobre Apoyo Operacional (Serie 3): “Controles nacionales sobre el usuario final y el uso final de las armas pequeñas y las armas ligeras transferidas internacionalmente”; y “Regulación Nacional del acceso a las armas pequeñas y las armas ligeras por personas civiles”.

Controles nacionales sobre el usuario final y el uso final de las armas pequeñas y las armas ligeras transferidas internacionalmente

A fin de contribuir a prevenir el desvío hacia el mercado ilegal, es esencial establecer controles nacionales sobre el usuario final y el uso final de las armas pequeñas y las armas ligeras transferidas internacionalmente. Dichos controles son parte integral de un sistema de control exhaustivo de las transferencias para garantizar que las armas pequeñas y las armas ligeras transferidas legalmente lleguen al usuario final autorizado y se utilicen de acuerdo al uso final autorizado. (Los controles exhaustivos de las transferencias se establecen en el MOSAIC 03.20).

Estos esfuerzos no se limitan a la simple identificación y evaluación del usuario final y el uso final autorizados, sino que van más allá y se prolongan en el tiempo mediante un seguimiento posterior a la exportación que abarca la verificación de la entrega y los controles posteriores a ésta. Para que estos esfuerzos tengan éxito, se necesita un sistema sólido de legislación y regulación, pero cuando se implementan correctamente, constituyen un instrumento eficaz para combatir el comercio ilícito de armas pequeñas y armas ligeras.

Este módulo del MOSAIC brinda orientación práctica sobre el desarrollo y la implementación de controles nacionales eficaces y responsables respecto al usuario final y el uso final de las armas pequeñas y las armas ligeras transferidas internacionalmente. Se puede obtener información sobre este módulo en la página web del MOSAIC a través del siguiente enlace www.un.org/disarmament/mosaic.

Regulación nacional del acceso a las armas pequeñas y las armas ligeras por personas civiles

Las armas pequeñas, de las cuales se estima que un 75% están en poder de civiles, se utilizan principalmente con fines legales, como la protección personal, la caza y el tiro deportivo. Además, estas armas pueden constituir herramientas de trabajo cotidianas para los civiles que participan en actividades como la búsqueda de medios de subsistencia o la caza profesional, la agricultura, la silvicultura y la gestión de especies. Sin embargo, algunos civiles las poseen ilegalmente, bien sea porque se trate de un tipo de arma de fuego prohibida por la ley o porque las posean en mayor número de lo que permite la ley, o porque carezcan de la licencia que exige la ley para su tenencia. Entre estos últimos hay una proporción de civiles que hacen un uso indebido de las armas pequeñas.

La regulación nacional inadecuada del acceso a las armas pequeñas y las armas ligeras por personas civileses un factor que influye en el comercio ilícito mundial de estas armas, lo que demuestra que sus aspectos van más allá de las fronteras nacionales, dado que una regulación laxa o aplicada incorrectamente en un Estado puede afectar a los Estados vecinos. Los controles eficaces de la fabricación, la importación, la exportación, el almacenamiento y las fronteras son esenciales para prevenir el comercio ilícito. Se puede encontrar información a este respecto en el MOSAIC 03.20, 03.21 y 05.60). Sin embargo, estos controles deben ir también acompañados del establecimiento de mecanismos reguladores que garanticen que se posean y utilicen legalmente las armas pequeñas de propiedad privada y que los civiles que las poseen ilegalmente, las usen indebidamente y trafiquen con ellas rindan cuentas por ello.

Este módulo del MOSAIC brinda orientación sobre la regulación nacional del acceso a las armas pequeñas y las armas ligeras y sus municiones por personas civiles. El módulo va dirigido a las autoridades gubernamentales encargadas de la regulación y la concesión de licencias que busquen voluntariamente asesoramiento y apoyo de las Naciones Unidas sobre la regulación del acceso a las armas pequeñas y las armas ligeras por personas civiles. Para acceder al módulo, visite MOSAIC a través del siguiente enlace www.un.org/disarmament/mosaic.

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OPORTUNIDADES DE FINANCIACIÓN

Proyectos del UNSCAR para 2020-2021

Desde 2013, el Servicio Fiduciario de las Naciones Unidas de Apoyo a la Cooperación para la Regulación de los Armamentos (UNSCAR, por sus siglas en inglés) ha financiado 94 proyectos de efecto rápido a pequeña escala y a corto plazo en el ámbito del control de armas convencionales. UNSCAR ha recibido apoyo estratégico y financiero de Alemania, Australia, Canadá, Chipre, Dinamarca, España, Finlandia, Irlanda, Japón, Países Bajos, Reino Unido, República Eslovaca, Suecia y Suiza.

En febrero de 2021 se seleccionaron 14 propuestas de proyectos que se ejecutarán en 2021 con la asistencia financiera de UNSCAR, y el proceso de financiación ya está en marcha. La lista de las solicitudes seleccionadas se ha publicado en el sitio web de UNSCAR.

En el sitio web de UNSCAR se puede encontrar información actualizada y anuncios sobre la convocatoria de propuestas de 2021 (proyectos que se ejecutarán en 2022).

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EVENTOS

Evento de alto nivel para celebrar el aniversario del Programa de acción

UNODA y UNODC: evento virtual conjunto de alto nivel que se celebrará paralelamente a la BMS7

Un doble aniversario: el Protocolo sobre las Armas de Fuego y el Programa de acción sobre las Armas Pequeñas y Ligeras cumplen 20 años

En 2021 celebramos el 20º aniversario del Programa de acción sobre las Armas Pequeñas y Ligeras y del Protocolo sobre las Armas de Fuego. La aprobación de ambos instrumentos constituyó un hito decisivo en los esfuerzos internacionales para hacer frente al problema de la fabricación y el tráfico ilícitos, la proliferación incontrolada y el uso indebido de armas pequeñas y armas ligeras. Para celebrar este doble aniversario, la Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas (UNODA) y la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) organizarán un evento virtual conjunto de alto nivel que tendrá lugar paralelamente a la Séptima Reunión Bienal de Estados para Examinar la Ejecución del Programa de acción para Prevenir, Combatir y Eliminar el Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras en Todos sus Aspectos (PdA) el 26 de julio de 2021 a las 13:15 horas (hora de verano de Nueva York).

El evento ofrecerá la oportunidad de hacer balance de los logros alcanzados y los problemas encontrados durante los 20 años de implementación de los dos instrumentos, debatir sobre su importancia permanente y las recomendaciones para avanzar en el marco de la década de acción para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Al objeto de ofrecer a los profesionales de distintos ámbitos y a los miembros de la sociedad civil la oportunidad de intercambiar opiniones, pensamientos e ideas, los organizadores solicitan que se envíen contribuciones en vídeo de 30 segundos de duración sobre tres temas principales:

Principales logros en los últimos 20 años para combatir el tráfico ilícito de armas pequeñas
Principales desafíos pendientes para combatir el tráfico ilícito de armas pequeñas
El control de armas pequeñas y su vinculación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible, incluido el importante papel que desempeñan las mujeres, los jóvenes y la sociedad civil

Estas contribuciones se utilizarán para elaborar un vídeo titulado “Voces desde el terreno” que se proyectará y que servirá de base para el debate durante el evento paralelo de alto nivel que se celebrará el 26 de julio.

Haga clic aquí para registrarse en el evento y formular preguntas a los ponentes.

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CONTACTO

• Todos los puntos de contacto nacionales / mecanismos de coordinación nacional para el control de las armas pequeñas del Programa de Acción
• Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas (UNODA)
• Centros regionales para el desarme
• Instituto de las Naciones Unidas de Investigación sobre el Desarme (UNIDIR)
• Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC)
• Centros y oficinas de la UNODC
• SEESAC (Europa Sudoriental y Oriental)

Bulletin d’information [No. 6 | JUILLET 2021]

Posted on 2021-07-082021-07-08 by Olga Tegay

Lors de la conférence d’examen des Nations Unies sur les armes légères et de petit calibre de 2018, les gouvernements ont convenu d’utiliser des points de contact nationaux pour renforcer l’échange d’informations et d’autres formes de coopération internationale. Ce bulletin répond à cette demande.

Notre objectif est d’informer les autorités nationales tous les six mois sur les bonnes pratiques en matière de contrôle des armes légères et sur les derniers développements pertinents au sein des Nations Unies, afin que ces autorités aient accès aux méthodes et politiques les plus efficaces et les mieux testées.

Si vous, en tant que responsable national travaillant pour un contrôle efficace des armes légères, pouvez facilement récupérer des outils et des informations de pointe, cela contribuera à l’objectif de «désarmement qui sauve des vies»: l’objectif clé de la réglementation des armes classiques dans “l’Agenda pour le désarmement” du Secrétaire général de l’ONU.

ACTUALITÉS | THÈMES | EN TITRE | OPPORTUNITÉS DE FINANCEMENT | ÉVÉNEMENTS | INTERVENANTS

ACTUALITÉS

Le dispositif de réaction rapide UN SaferGuard fournit un appui technique à la Guinée équatoriale concernant les munitions consécutivement à des explosions

Le 7 mars 2021, une série d’explosions s’est produite dans un camp militaire à Bata, la capitale économique de la Guinée équatoriale. Plus de 100 personnes y ont trouvé la mort et 600 ont été blessées, selon les rapports les plus récents des médias. À la suite de cet événement tragique, le Secrétaire général des Nations Unies a exprimé ses sincères condoléances au peuple et au gouvernement de la Guinée équatoriale.

Un chimiste de l’équipe des Nations Unies pour l’évaluation et la coordination en cas de catastrophe (UNDAC) et un consultant technique de l’AMAT analysent des équipements explosifs sur le lieu de l’explosion.

Peu après cet incident, le gouvernement a demandé l’assistance du centre régional pour la paix et le désarmement en Afrique (UNREC). Le bureau des affaires de désarmement (UNODA), qui supervise le centre régional, a rapidement réagi en mettant en œuvre une mission d’aide via le dispositif de réaction rapide UN SaferGuard. Le programme UN SaferGuard, géré par l’UNODA, est la plate-forme générale de gestion des connaissances en matière de munitions conventionnelles, et fournit un soutien technique spécifique aux États en accord avec les directives techniques internationales sur les munitions (IATG). L’équipe de mission était composée du directeur de l’UNREC et d’experts techniques de l’équipe de gestion et de conseil en munitions (AMAT). L’AMAT a été créée en 2019 comme initiative conjointe de l’UNODA et du centre international pour le déminage humanitaire de Genève (GICHD) afin de fournir un support d’assistance technique permanent pour les États.

*L’équipe de la mission de réaction rapide s’entretient avec les autorités à proximité du lieu de l’explosion*the site of the explosion

Avec le soutien logistique du programme des Nations Unies pour le développement , cette mission a rapidement été mise en place à Bata, et a débuté son activité sous la supervision du coordonnateur résident des Nations Unies en Guinée équatoriale. L’équipe s’est rendue sur le site de l’explosion et a assisté le gouvernement pour déterminer la cause de l’incident, ainsi que pour identifier et réduire les risques d’explosions supplémentaires et de potentiels impacts environnementaux. L’équipe a également aussitôt fourni des conseils techniques sur la gestion des munitions et sur la sécurité et les risques en matière d’explosifs en se basant sur les bonnes pratiques internationalement approuvées incluses dans les IATG.

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Le groupe d’experts gouvernementaux sur les munitions conclut sa seconde réunion

À la suite de la demande de l’assemblée générale inclue dans la résolution 72/55, “Problèmes générés par l’accumulation de réserves de munitions conventionnelles de surplus” adoptée par consensus en 2017, le Secrétaire général a créé un groupe d’experts gouvernementaux (GEG) en 2020.

À la suite des délais imposés par la pandémie de COVID-19, le GEG a décidé de tenir sa seconde réunion officielle selon un format hybride du 17 au 21 mai 2021, avec une présence physique à Genève limitée, la plupart des experts participant à distance.

S’appuyant sur les discussions de la première réunion de janvier 2021, et en accord avec sa mission, le GEG a examiné les faits relevant des problèmes générés par l’accumulation de munitions conventionnelles de surplus, en prenant en compte les échanges ayant eu lieu lors des consultations ouvertes informelles en 2018 et en 2019.

L’Allemagne, en tant que principal instigateur de cette résolution de l’assemblée générale, a organisé une série de consultations ouvertes pour examiner les défis apportés par l’accumulation de réserves de munitions de surplus, avec un accent particulier sur les problématiques liées des explosions involontaires aux dépôts de munitions et le détournement de munitions vers des destinataires illégitimes. Six consultations informelles ont été organisées au siège des Nations Unies en février, mars et octobre 2018, ainsi qu’en février, mai et septembre 2019.

Durant sa seconde réunion, le GEG a de nouveau abordé les doubles risques en matière de sécurité et de sûreté causés par une gestion inefficace des munitions. Deux problématiques majeures ont été constatées au niveau international : 1) Le stockage de munitions inutilisables, dont celles qui peuvent poser des risques d’explosions pour les populations civiles, les infrastructures nationales et l’environnement, et 2) les munitions incorrectement protégées, qui peuvent être détournées vers des utilisateurs illégitimes, notamment des groupes criminels ou terroristes.

Le GEG organisera sa troisième et dernière session pour finaliser son travail en septembre 2021 au siège des Nations Unies à New York.

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Lancement de la version 3 des IATG

Le bureau des affaires de désarmement, via le programme UN SaferGuard, a publié la version 3 des directives techniques internationales sur les munitions (IATG), à la suite d’un examen approfondi par le comité d’étude technique UN SaferGuard. Cette nouvelle version comprend 12 séries thématiques (ou volumes), divisées en 41 modules individuels. En plus des mises à jour techniques des modules déjà existants, la version 3 comprend deux nouveaux modules, notamment sur les capacités organisationnelles (module 01.35) et sur les aérodromes (module 8.20).

Les IATG sont des directives optionnelles, pratiques et techniques servant de fondation et de cadre de référence pour les autorités nationales. Initialement développées en 2011 suite à la résolution 63/61 de l’assemblée générale, les IATG répondent à l’inquiétude croissante au niveau international due à des explosions sur les lieux de réserves de munitions qui ont causé de graves conséquences humanitaires. Une autre inquiétude importante concerne le détournement de munitions de réserves mal gérées et mal protégées vers le marché illicite, alimentant le crime et les conflits armés.

*Dévastation causée par l’explosion d’un dépôt de munitions en 2012 à Brazzaville, au Congo*. *Photo: Erwan Morand*

Les IATG sont conçues pour aider les États à améliorer la sûreté, la sécurité et l’efficacité de leurs politiques et de leurs pratiques en matière de gestion des munitions. Elles adoptent une approche de “gestion pour la durée de vie entière” pour la gestion des munitions. Au centre de cette approche se trouve la gestion des risques, avec une attention particulière sur l’amélioration des pratiques de gestion des réserves comme moyen de réduire l’accumulation de surplus, les explosions accidentelles et les détournements.

Le programme UN SaferGuard, géré par le bureau des affaires de désarmement, est le garant des IATG, et permet une surveillance globale et la diffusion des IATG et de ses outils de soutien. Il est appuyé pour cela par le comité d’étude technique des IATG (TRB) et le groupe de coordination stratégique des IATG (SCG). Le CET a effectué une analyse exhaustive des IATG sur les deux dernières années, aboutissant à l’approbation de la troisième version des IATG actuellement en place, exhaustive et répondant aux standards les plus élevés. La troisième version récemment publiée des IATG est actuellement uniquement disponible en anglais. Des traductions de la troisième version en arabe, en français et en espagnol seront disponibles prochainement. Le bureau des affaires de désarmement persévérera pour rendre les IATG disponibles dans d’autres langues.

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“Faire taire les armes en Afrique” prolongé jusqu’en 2030

Destruction d’armes légères obsolètes issues de réserves gouvernementales et d’armes légères collectées durant le mois de l’amnistie africaine en septembre 2020 au Kenya. 9 Juin 2021. Photo : Centre régional des armes légères, RECSA.

Le 6 décembre 2020, durant la quatorzième session extraordinaire des chefs d’États, les États membres de l’Union Africaine ont décidé de prolonger l’importante initiative “Faire taire les armes” et le mois de septembre de l’amnistie africaine pour dix ans, jusqu’en 2030. Il a également été décidé de prolonger jusqu’en 2030 la période de mise en place de la feuille de route principale de l’UA sur les étapes pratiques pour faire taire les armes, avec des examens périodiques tous les deux ans.

La rencontre a représenté une importante opportunité pour les États membres de l’UA pour faire le bilan des résultats précédents et des défis restants dans la mise en œuvre de la principale initiative, qui fait partie de 15 initiatives principales de l’UA pour atteindre “l’Afrique que nous voulons”, aussi appelée Agenda 2063. Dans la déclaration de Johannesburg sur “Faire taire les armes”, adoptée durant la rencontre, les États membres de l’UA ont consenti à un fort engagement politique pour les dix prochaines années, et à un engagement actif pour renforcer les institutions communes et les cadres normatifs qui s’y rapportent. La déclaration évoque également les défis cruciaux qui restent à relever pour le développement durable sur le continent, dont les lacunes en matière de gouvernance, de corruption, de terrorisme, de crime organisé transnational, et de trafic illicite d’armes légères, de drogue et d’autres marchandises, mais également d’êtres humains, de l’impact du changement climatique, des épidémies et des pandémies, ainsi que de l’ingérence étrangère, comme celle de combattants terroristes étrangers.

Durant les dix prochaines années, des éléments-clés tels que le lien entre la paix, la sécurité des êtres humains, et le développement, seront cruciaux pour la réussite de “Faire taire les armes”. Afin de construire une “culture robuste qui empêche les crises et alimente la paix et la tolérance“, selon le haut représentatif de l’UA pour faire taire les armes, Ramtane Lamamra, à une époque où de nombreux pays sur le continent continuent d’être piégés dans des cycles de violence, une approche prenant en compte l’ensemble de la société sera nécessaire. Le lien entre le développement durable, la prévention des conflits, et le désarmement, un élément central de l’agenda pour le désarmement du secrétaire général, nécessitera des approches inclusives pour le contrôle des armes légères, en se focalisant sur une bonne gouvernance, le respect des droits humains, et l’inclusion de la société civile, des femmes, et de la jeunesse.

Les États africains ont fait d’importants progrès dans leur combat contre le trafic illicites d’armes légères, dont leur adhésion à des instruments d’engagement politique et légal internationaux, tels que le protocole relatif aux armes à feu, le programme d’action pour les armes légères (PoA), l’instrument international de traçage (ITI), mais aussi des cadres régionaux, tels que la convention CEDEAO, la convention de Kinshasa, le protocole de Nairobi, la déclaration de Bamako et le protocole SADC. De nombreux États ont renforcé leurs capacités institutionnelles et humaines en créant des centre de liaison nationaux pour le contrôle des armes légères et en développant leur expertise en sécurité physique, en gestion des stocks, en gestion des armes et des munitions, en désarmement, démobilisation et réintégration, et en initiatives pour la restitution volontaire des armes. Cependant, les états et les communautés souffrent encore de ce fléau qu’est les armes légères illicites à cause de l’import illégal, des détournements vers le marché illicite, de la production artisanale locale, et de situations de conflit encore plus problématiques, telles que la connexion fréquente entre le terrorisme, les armes et le crime organisé.

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Nouvelle version du livret DDR-WAM publiée

Le bureau des affaires de désarmement (ODA) et le département des opérations de paix (DPO) a publié la seconde édition du livret des Nations Unies pour les pratiquants DDR intitulé “Gestion concrète des armes et des munitions dans un contexte évolutif de désarmement, de démobilisation et de réintégration”. Initialement publié en 2018 et développé conjointement par l’ODA et le DPO, le livret fournit aux praticiens DDR des directives pratiques pour concevoir et mettre en œuvre des initiatives de nouvelle génération de désarmement et de gestion des armes et des munitions inscrites dans les processus intégrés de désarmement, de démobilisation et de réintégration (DDR), y compris via l’utilisation d’outils liés au DDR tels que la lutte contre la violence locale (CVR). Le livret collecte les bonnes pratiques et les approches innovantes développées sur le terrain, ainsi que les directives et normes internationales pertinentes. Cette seconde édition témoigne de développements pertinents au niveau réglementaire, avec notamment le lancement des normes DDR intégrées corrigées et le nouveau module MOSAIC sur le contrôle des ALPC dans le contexte du DDR, et garantit une prise en compte constante de l’égalité de genre ainsi que l’intégration systématique des problématiques liées aux jeunes.

Afin de soutenir la mise en œuvre des ressources et des directives spécialisées développées dans le cadre de l’initiative conjointe, l’ODA et le DPO ont également crée un dispositif d’assistance technique destiné à fournir de l’aide pour la gestion des armes et des munitions (WAM) en lien avec le DDR, aux niveaux stratégiques, réglementaires et techniques. Par ce dispositif, des missions d’évaluation technique peuvent être mises en place afin de fournir des recommandations concernant la WAM et d’identifier des activités WAM potentielles s’inscrivant dans les processus DDR. Le DPO et l’ODA fournissent également un soutien à distance, notamment à travers des études sur la dynamique des armes et des munitions pour identifier les leçons apprises lors des initiatives WAM précédentes et les zones prioritaires d’intervention. Le soutien potentiel inclut également le développement et la mise à disposition de programmes de formation sur mesure pour le personnel des Nations Unies et les autorités nationales. Pour toute demande d’assistance, merci de contacter conventionalarms-unoda@un.org et unhqddr@un.org.

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Séries de webinaires sur le genre et le contrôle des armes légères pour les organisations régionales et infrarégionales

Le bureau des affaires de désarmement des Nations Unies (UNODA) a organisé cinq webinaires pour les membres du personnel et les experts des organisations régionales et infrarégionales afin d’explorer le lien entre l’égalité de genre et le contrôle des armes légères.

Du 17 mai au 8 juin 2021, cette série de webinaires a apporté un lieu d’échange concernant le travail et les activités relatives aux politiques, programmes et actions intégrant la dimension de genre dans le combat contre le trafic et l’utilisation à mauvais escient des armes légères, en accord avec l’agenda pour les femmes, la paix et la sécurité. Cette série de webinaires a également diffusé les bonnes pratiques de toutes les régions dans chaque webinaire.

Un vaste ensemble de thèmes ont été abordés durant les webinaires. Des experts ont présenté les cadres de réglementation qui informent sur les approches de contrôle des armes qui prennent en compte le genre, en abordant également la pertinence du contrôle des armes dans le cadre de l’égalité de genre. Ils ont examiné la mise en œuvre des engagements concernant les politiques globales et l’importance de l’implication de multiples parties prenantes, en particulier les organisations régionales, les parlementaires et la société civile. Les webinaires ont également exploré les problématiques convergentes liées au contrôle des armes, la violence sexuelle liée aux conflits et la violence basée sur le genre, et la réponse au COVID-19, et ont examiné des problèmes cruciaux tels que la participation des femmes dans le contrôle des armes légères et la nécessité d’une masculinité positive pour des changements durables contre le mauvais usage et la prolifération des armes légères. L’intégration des perspectives de genre dans la gestion des munitions fut aussi soulignée. Plus de 80 participants du monde entier ont participé à la série de webinaires qui fait partie d’un projet phare de l’UNODA sur le genre et le contrôle des armes légères, financé par l’Union européenne.

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THÈMES

Se préparer pour la BMS7

Il y a 20 ans, les États ont adopté le Programme d’action en vue de prévenir, combattre et éliminer le commerce illicite des armes légères sous tous ses aspects (PoA), convenant d’améliorer les réglementations nationales sur les armes légères, de renforcer la gestion des stocks, de veiller à ce que les armes soient marquées de manière appropriée et fiable, d’améliorer la coopération en matière de traçage des armes et de s’engager dans une coopération et une assistance régionales et internationales.

*Lors de la* *troisième Conférence des Nations Unies chargée d’examiner les progrès accomplis dans l’exécution du Programme d’action, New York*

Au fil des ans, les États se sont régulièrement réunis pour examiner la mise en œuvre du Programme d’action. Après le report de la septième réunion biennale des États pour examiner la mise en œuvre du Programme d’action en vue de prévenir, combattre et éliminer le commerce illicite des armes légères sous tous ses aspects (BMS7) l’année dernière en raison de la pandémie de la COVID-19, les États ont commencé à préparer la réunion qui se tiendra du 26 au 30 juillet 2021 à New York.

Sous la présidence de l’ambassadeur Martin Kimani du Kenya, les États ont tenu une série de consultations virtuelles informelles depuis le début de l’année sur des questions d’organisation et de fond.

La BMS7 se concentrera sur l’examen des principaux défis et opportunités liés à la mise en œuvre du Programme d’action et de l’Instrument international de traçage aux niveaux national, régional et mondial, dans le but de prévenir et de combattre le détournement et le transfert international illicite d’armes légères et de petit calibre vers des destinataires non autorisés. Parmi les autres thèmes actuellement débattus par les États figurent la possibilité de fixer volontairement des objectifs nationaux, les moyens de faire face à l’impact des nouvelles technologies en matière de conception d’armes sur la mise en œuvre du Programme d’action et de son Instrument international de traçage, ainsi que la possibilité de créer une bourse spécialisée pour renforcer les capacités techniques liées au contrôle des armes légères et de petit calibre.

Les délibérations sont étayées par les rapports de 2019 et de 2020 du secrétaire général.

Toutes les informations sur la BMS7 sont disponibles sur la page web dédiée, qui est régulièrement mise à jour : https://meetings.unoda.org/meeting/poa-bms7-2021.

Événements en amont de la BMS7

En vue de la prochaine BMS7, plusieurs événements ont été organisés par la société civile et les États. Le 2 juin, le Stimson Center et la Mission permanente du Japon auprès des Nations unies ont organisé un webinaire conjoint sur le thème “Renouveler les engagements sur les questions relatives aux armes légères et de petit calibre (ALPC)“. Au cours de ce webinaire, des représentants de haut niveau du Japon, du Kenya, du Bureau des affaires de désarmement des Nations unies et du Small Arms Survey ont fait le point sur les progrès réalisés au cours des 20 dernières années et ont passé en revue les problèmes actuels liés aux armes légères et de petit calibre auxquels la communauté internationale reste confrontée.

Du 31 mai au 4 juin 2021, le Réseau d’action international sur les armes légères (RAIAL) a organisé la Semaine mondiale d’action contre la violence armée sous le thème “Faites entendre votre voix – Unissez-vous contre la violence armée”. Jusqu’à la BMS7, les acteurs de la société civile du monde entier ont été encouragés à plaider en faveur d’une réglementation plus efficace de la gestion des armes et des munitions, de la prévention de la violence domestique par le contrôle des armes et d’une plus grande diversité dans les discussions sur le contrôle des armes légères. Mme Izumi Nakamitsu, Haute Représentante pour les affaires de désarmement, a diffusé un message vidéo pour lancer la Semaine mondiale d’action contre la violence armée, dans lequel elle a souligné la pertinence de la maîtrise des armements et du désarmement pour la réponse de la COVID-19.

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Rapports nationaux du Programme d’action (PoA)

En mai 2021, les rapports nationaux du PoA/ITI (couvrant la période de mise en place 2018 et 2019) ont été reçus de 87 États. Les rapports nationaux étant en retard, les États qui ne l’ont pas encore fait sont vivement encouragés à les soumettre dès que possible avant la BMS7, les missions permanentes et les autorités nationales compétentes sont invitées à demander les mots de passe propres à chaque pays pour le site web de déclaration en ligne auprès de conventionalarms-unoda@un.org.

Les données et informations provenant des rapports nationaux du PoA et de l’ITI sont traitées et mises à disposition via la base de données des rapports nationaux du POA.

Conformément au document final de la RevCon3, les organisations internationales et régionales sont encouragées à partager des informations sur leurs points focaux et la mise en œuvre du PoA et de l’ITI. Des rapports n’ont été reçus que d’INTERPOL, de l’OTAN, de l’OSCE, du RECSA, du SEESAC et de l’OMD. Les autres organisations intéressées sont encouragées à soumettre leurs rapports.

Veuillez consulter le site web de la BMS7 pour plus d’informations sur les rapports.

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Perspectives pour le mois de l’amnistie africaine de 2021

Photo 1 – Caravane de jeunes pour la paix fait la promotion de “Faire Taire Les Armes” et du Mois d’Amnistie en Afrique au Cameroun, Octobre 2020. Photo 2 – Armes légères (principalement des armes artisanales fabriquées localement) collectées au Burkina Faso dans le cadre du mois de l’amnistie en Afrique de septembre 2020. Photo 3 –
Armes légères détruites collectées en Côte d’Ivoire dans le cadre du mois de l’amnistie en Afrique de septembre 2020.

En 2020, le Bureau des Nations Unies pour les affaires de désarmement (UNODA), en collaboration avec la Commission de l’Union africaine (CUA), a lancé un projet conjoint pour soutenir la mise en œuvre du Mois de l’Amnistie en Afrique dans les États africains intéressés. Ce projet, financé par les gouvernements du Japon et de l’Allemagne, a été mis en œuvre dans sept États africains : le Burkina Faso, le Cameroun, la République centrafricaine, la République démocratique du Congo, l’Éthiopie et le Kenya. Entrepris conjointement par l’UNODA et la CUA, le projet comprenait également le Centre régional sur les armes légères dans la région des Grands Lacs, la Corne de l’Afrique et les États limitrophes (RECSA) comme partenaire de mise en œuvre.

Avec le soutien des partenaires du projet, les commissions nationales et les centres de liaison nationaux pour le contrôle des armes légères des pays participants ont organisé des événements publics de lancement et de sensibilisation du mois de l’amnistie en Afrique qui ont bénéficié d’une grande visibilité. Des campagnes de slogans à l’échelle nationale ont permis de sensibiliser et d’engager le public, en particulier les jeunes, qui ont participé à un concours visant à développer un slogan de campagne et des messages clés pour le mois de l’amnistie en Afrique dans leurs pays respectifs. La connaissance des effets de l’accumulation illicite, de l’utilisation abusive et du trafic d’armes légères et de petit calibre (ALPC) par le grand public a été renforcée par des campagnes médiatiques menées à la télévision et à la radio, mais aussi par la diffusion d’affiches, de dépliants et de t-shirts. De plus, des ateliers sur la police communautaire ont contribué à renforcer la capacité des forces de l’ordre à assurer la sécurité au niveau local et à améliorer la confiance avec les communautés. Enfin, tous les pays ont renforcé les capacités de leurs forces de l’ordre nationales par le biais d’ateliers sur la sécurité physique et la gestion des stocks, la tenue d’archives et le traçage, mais aussi les concepts de police communautaire.

Les pays ont davantage insisté sur la nécessité d’inclure des activités tenant compte de la dimension de genre dans la planification de leurs projets, en y associant les femmes et les jeunes.

Au total, près de 3 500 armes légères ont été collectées au cours de la campagne 2020.

En 2021, Madagascar, le Niger, la Gambie et l’Ouganda ont également exprimé leur intérêt et rejoindront le projet. Les partenaires nationaux prévoient une sensibilisation et un travail de proximité à grande échelle dans diverses zones géographiques des pays, un renforcement des capacités en matière de police communautaire et de techniques de gestion sécurisée des stocks, ainsi qu’une large participation des acteurs de la société civile afin de garantir un engagement inclusif des communautés dans la préparation de la campagne.

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Dépenses militaires

Depuis sa création, l’Organisation des Nations Unies cherche à réduire les dépenses militaires mondiales. Cet objectif est inscrit dans l’article 26 de la Charte des Nations Unies, qui appelle à “ne pas détourner vers les armements les ressources humaines et économiques du monde.” Néanmoins, les dépenses militaires mondiales ont encore augmenté en 2020 pour atteindre 1981 milliards de dollars et sont à leur plus haut niveau depuis la fin de la guerre froide, selon des données récentes publiées par l’Institut international de recherche sur la paix de Stockholm (SIPRI). La part des dépenses militaires dans le produit intérieur brut (PIB) mondial a augmenté de 0,2 % pour atteindre 2,4 %, ce qui se traduit par environ 252 dollars américains par personne en un an. Au niveau régional, les dépenses militaires ont augmenté en Afrique (5,1%), suivie de l’Europe (4%), des Amériques (3,9%) et de l’Asie et de l’Océanie (2,5%). Les dépenses militaires ont diminué de 6,5% dans les 11 pays du Moyen-Orient pour lesquels des données sont disponibles.

L’augmentation continue des dépenses militaires intervient à un moment où la pandémie de la COVID-19 a amplifié la nécessité d’allouer des ressources durables adéquates aux infrastructures et services sanitaires, sociaux et économiques dans le monde entier. Malgré le ralentissement économique général en 2020 dû à la pandémie, seuls quelques pays ont explicitement réorienté une partie de leurs dépenses militaires prévues à leur réponse à la pandémie ou ont dépensé beaucoup moins que ce que leur budget militaire avait prévu.

Dans une récente tribune, Phumzile Mlambo-Ngcuka, directrice exécutive d’ONU Femmes, et Izumi Nakamitsu, Haute-Représentante des Nations Unies pour les affaires de désarmement, ont attiré l’attention sur l’impact disproportionné de la pandémie sur les femmes. On estime que 47 millions de femmes et de filles supplémentaires sont poussées dans l’extrême pauvreté pendant la pandémie, ce qui s’accompagne d’une augmentation spectaculaire de la violence domestique. Parallèlement, les femmes représentent 70 % de la main-d’œuvre mondiale dans le domaine de la santé et se trouvent en première ligne de la réponse. La tribune attire également l’attention sur la notion militarisée de la sécurité, qui conduit à des niveaux élevés d’investissement et de commerce dans les arsenaux d’armes et, plutôt que d’améliorer la sécurité, alimente les cycles de méfiance entre les États et les tensions et l’instabilité mondiale. La tribune préconise une “approche de la sécurité centrée sur l’homme”, axée sur la recherche de mesures de désarmement et de contrôle des armements et sur la prévention des souffrances humaines inutiles.

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EN TITRE

SALIENT

Comme souligné dans les précédentes éditions du Bulletin, la mise en place de l’entité “Sauver des vies” (SALIENT), une installation dédiée pour assurer un financement durable de mesures coordonnées et intégrées de contrôle des armes légères dans les pays les plus touchés, a été achevée et a été ouverte en tant que fenêtre au sein du Fonds pour la consolidation de la paix. Entreprise conjointe de l’UNODA et du PNUD, SALIENT a officiellement commencé à exercer en décembre 2020, grâce aux contributions de l’Allemagne, de la France, du Japon, de la Nouvelle-Zélande, de la Suède et de la Suisse.

Malgré l’impact de la COVID-19, deux missions de cadrage ont été effectuées jusqu’à présent – en Jamaïque et au Cameroun. Suite aux résultats des consultations avec les gouvernements hôtes respectifs, les agences des Nations Unies, la société civile et d’autres parties prenantes, des propositions d’activités à mener sont actuellement élaborées par les agences des Nations Unies sur le terrain, conjointement avec les gouvernements hôtes, et en coordination avec le bureau du coordinateur résident. En outre, d’autres activités pilotes sont envisagées en Afrique, dans la région Asie-Pacifique et en Amérique latine.

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Modules MOSAIC sélectionnés

MOSAIC est un ensemble de notes d’orientation pratiques volontaires sur la gamme complète des mesures de contrôle des armes légères, organisées en 24 modules (21 achevés et 3 en cours d’élaboration). Quatorze de ces modules ont été présentés dans les trois numéros précédents du Bulletin :

Ce numéro se concentrera sur les modules restants de la série opérationnelle (série 3) : contrôles nationaux sur l’utilisateur final et l’utilisation finale des ALPC transférées au niveau international ; et réglementation nationale de l’accès des civils aux ALPC.

Contrôle national de l’utilisateur final et de l’utilisation finale des ALPC transférées au niveau international

Afin de contribuer à prévenir le détournement vers le marché illicite, il est essentiel de mettre en place des contrôles nationaux sur l’utilisateur final et l’utilisation finale des armes légères et de petit calibre transférées au niveau international. Ces contrôles font partie intégrante d’un système global de contrôle des transferts visant à garantir que les ALPC transférées légalement parviennent à l’utilisateur final autorisé, et conformément à leur utilisation finale autorisée. (Les contrôles exhaustifs des transferts sont exposés dans MOSAIC 03.20).

Ces efforts vont au-delà de la simple identification et évaluation d’un utilisateur final et d’une utilisation finale autorisés, mais s’étendent au-delà du moment de l’exportation pour inclure à la fois la vérification de la livraison et les contrôles post-livraison. Le succès à cet égard nécessite un système législatif et réglementaire robuste, mais lorsqu’il est mis en œuvre correctement, il constitue un outil puissant dans la lutte contre le commerce illicite des ALPC.

Ce module MOSAIC fournit des conseils pratiques sur le développement et la mise en œuvre de contrôles nationaux efficaces et responsables sur l’utilisateur final et l’utilisation finale des armes légères et de petit calibre transférées au niveau international. Pour accéder au module, rendez-vous sur MOSAIC sur www.un.org/disarmament/mosaic.

Réglementation nationale de l’accès de la société civile aux ALPC

Les armes légères, dont on estime que les trois quarts sont entre les mains de civils, sont principalement utilisées à des fins légales telles que l’autoprotection, la chasse et le tir sportif. En outre, les armes légères peuvent être des outils de travail quotidiens pour les civils impliqués dans des activités telles que la chasse de subsistance ou professionnelle, l’agriculture, la sylviculture et la gestion des espèces. Cependant, certains civils détiennent des armes légères de manière illégale, que ce soit en possédant un type d’arme à feu interdit par la loi, en possédant plus d’armes légères que la loi ne l’autorise, ou en ne détenant pas le permis qui pourrait être exigé par la loi pour l’arme ou les armes qu’ils détiennent. Parmi ceux-ci, une partie des civils font un mauvais usage des armes légères.

La réglementation nationale inadéquate de l’accès de la société civile aux armes légères et de petit calibre est un facteur de leur commerce illicite à l’échelle mondiale ; ce qui prouve que leur aspect dépasse les frontières nationales, car une réglementation peu stricte ou mal appliquée dans un État peut affecter les États voisins. Des contrôles efficaces de la fabrication, de l’importation, de l’exportation, du stockage et des frontières sont essentiels pour prévenir le commerce illicite, et des orientations à cet égard figurent dans MOSAIC (03.20, 03.21 et 05.60). Cependant, ces contrôles doivent également s’accompagner de mécanismes de réglementation qui doivent être mis en place pour garantir que les armes légères détenues à titre privé soient détenues et utilisées légalement et que les civils soient tenus responsables de leur possession illégale, de leur mauvaise utilisation et de leur trafic.

Ce module MOSAIC fournit des conseils sur la réglementation, au niveau national, de l’accès des civils aux armes légères et de petit calibre et à leurs munitions. Il est destiné aux autorités chargées de la réglementation et de l’octroi de licences des gouvernements qui sollicitent volontairement les conseils et le soutien des Nations Unies pour réglementer l’accès des civils aux armes légères et de petit calibre. Pour accéder au module, rendez-vous sur MOSAIC sur www.un.org/disarmament/mosaic.

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OPPORTUNITÉS DE FINANCEMENT

Projets UNSCAR 2020-2021

Le mécanisme de financement des Nations Unies pour la coopération en matière de réglementation des armements a financé 94 projets à court terme, à petite échelle et à impact rapide dans le domaine de la maîtrise des armes conventionnelles depuis 2013. UNSCAR a bénéficié du soutien stratégique et financier de l’Allemagne, de l’Australie, du Canada, de Chypre, du Danemark, de l’Espagne, de la Finlande, de l’Irlande, du Japon, des Pays-Bas, de la République slovaque, de la Suède, de la Suisse et du Royaume-Uni.

En février 2021, 14 propositions de projets ont été sélectionnées pour un financement de l’UNSCAR, à mettre en œuvre en 2021. Le processus de financement est en cours. La liste des candidatures sélectionnées est publiée sur le site web de l’UNSCAR.

En ce qui concerne l’appel à propositions de 2021 (projets à mettre en œuvre en 2022), veuillez également vous référer au site Web de l’UNSCAR pour les mises à jour et les annonces.

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ÉVÉNEMENTS

Événement de haut niveau pour l’anniversaire du Programme d’action

UNODA et UNODC : événement virtuel commun de haut niveau en marge de la BMS7

Un double anniversaire : Le Protocole sur les armes à feu et le Programme d’action sur les armes légères ont 20 ans !

2021 marque le 20e anniversaire du Programme d’action sur les armes légères et du Protocole sur les armes à feu. L’adoption de ces deux instruments a marqué un tournant dans les efforts internationaux visant à lutter contre le problème de la fabrication et du trafic illicites, de la prolifération incontrôlée et de l’utilisation abusive des armes légères et de petit calibre (ALPC). Pour ce double anniversaire, le Bureau des Nations Unies pour les affaires de désarmement (UNODA) et l’Office des Nations Unies contre la drogue et le crime (UNODC) organiseront un événement virtuel conjoint de haut niveau en marge de la septième réunion biennale des États chargée d’examiner l’application du Programme d’action sur les armes légères (PoA), le 26 juillet 2021 à 13h15 (EDT).

L’événement sera l’occasion de faire le point sur les réalisations passées et les défis rencontrés au cours des 20 années de mise en œuvre des deux instruments, de discuter de leur importance continue et des recommandations pour l’avenir dans le cadre de la Décennie d’action pour la réalisation des objectifs de développement durable.

Afin de donner aux praticiens de divers horizons ainsi qu’aux membres de la société civile l’occasion de partager leurs points de vue, leurs réflexions et leurs idées, les organisateurs appellent à la soumission de contributions vidéo de 30 secondes sur trois thèmes clés :

Les principales réalisations des 20 dernières années dans la lutte contre le trafic illicite des armes légères.
Principaux défis restant à relever dans la lutte contre le trafic illicite d’armes légères
Le contrôle des armes légères et le lien avec les objectifs de développement durable, y compris le rôle important des femmes, des jeunes et de la société civile.

Elles seront utilisées pour une vidéo “Voices from the Ground” qui sera présentée et guidera la discussion lors de l’événement parallèle de haut niveau du 26 juillet.

Pour vous inscrire à l’événement et poser des questions aux intervenants, cliquez ici.

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INTERVENANTS

• Tous les points de contact nationaux / mécanismes nationaux de coordination pour le Programme d’action
• Bureau des affaires de désarmement des Nations Unies (UNODA)
• Centres régionaux de désarmement
• Institut des Nations Unies pour la recherche sur le désarmement (UNIDIR)
• Office des Nations Unies contre la drogue et le crime (UNODC)
• Centres / bureaux régionaux de UNODC
• SEESAC (Europe du Sud-Est et de l’Est)

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Information Bulletin [Issue No. 6 | JUL 2021]

Posted on 2021-07-082021-07-08 by Olga Tegay

NEWS | THEMES | IN THE SPOTLIGHT | FUNDING OPPORTUNITIES | EVENTS | CONNECT

NEWS

UN SaferGuard Quick Response Mechanism provides ammunition technical support to Equatorial Guinea after explosions

On 7 March 2021, a series of explosions occurred at a military camp located in Bata, the economic capital city of Equatorial Guinea. More than 100 people died and over 600 people were injured, according to the most recent media reports. Following these tragic events, the UN Secretary-General expressed his deep condolences to the people and Government of Equatorial Guinea.

*A UN Disaster Assessment and Coordination (UNDAC) chemist and AMAT technical consultant analyze explosive ordnance at the blast site.*

Shortly after the incident, the Government requested the assistance of the UN Regional Centre for Peace and Disarmament in Africa (UNREC). The UN Office for Disarmament Affairs (UNODA), which oversees the Regional Centre, responded by promptly initiating an assistance mission under the UN SaferGuard Quick Response Mechanism. The UN SaferGuard Programme, managed by UNODA, is the UN system-wide knowledge management platform for conventional ammunition matters, providing ad hoc technical support to States in line with the International Ammunition Technical Guidelines (IATG).

The mission team was composed of the Director of UNREC and technical experts from the Ammunition Management Advisory Team (AMAT). AMAT was established in 2019 as a joint initiative of UNODA and the Geneva International Centre for Humanitarian Demining (GICHD) to provide a standing, technical advisory capacity for States.

With the logistical support of the UN Development Programme, the mission promptly deployed to Bata and initiated its work under the overall guidance of the UN Resident Coordinator in Equatorial Guinea. The team visited the explosion site and assisted the Government in assessing the cause of the incident, as well as identifying and reducing risks of further explosions and potential environmental impacts. The team also provided immediate technical advice on ammunition management and explosives safety and security risks based on the internationally accepted good practice contained in the IATG.

*The Quick Response Mission Team confers with national authorities near the site of the explosion*

The mission shared its initial findings with the national authorities and the Resident Coordinator and made recommendations on how ammunition management practices can be improved, based on the IATG, to help prevent further incidents from occurring.

The UN SaferGuard Quick-response Mechanism – welcomed by the General Assembly through resolution 68/52 – was established to allow ammunition experts to rapidly deploy to assist States, upon request, in the urgent management of ammunition stockpiles, including in the aftermath of unintended explosions of ammunition.

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GGE on ammunition concludes second session

Pursuant to the request of the General Assembly contained in resolution 72/55 “Problems arising from the accumulation of conventional ammunition stockpiles in surplus”, adopted by consensus in 2017, the Secretary-General established a group of governmental experts (GGE) in 2020.

Following delays due to the COVID-19 pandemic, the GGE convened for its second formal session in a hybrid format from 17 to 21 May 2021 with limited physical presence in Geneva and most experts participating virtually.

Building on its discussions at the first session in January 2021, and in line with its mandate, the GGE considered matters relevant to problems arising from the accumulation of conventional ammunition stockpiles in surplus, taking into account the exchanges in the open, informal consultations held in 2018 and 2019.

Germany, as main sponsor of the respective General Assembly resolution, convened a series of open, informal consultations exploring the challenges posed by the accumulation of conventional ammunition stockpiles in surplus, with particular focus on the dual challenges of unplanned explosions at munition sites and the diversion of ammunition to unauthorized recipients. Six informal consultations were convened at United Nations Headquarters in February, March and October 2018, as well as February, May and September 2019.

At its second session, the GGE continued to address the dual risks posed by ineffective management of ammunition—both safety and security. It has noted two major issues of international concern– 1) the stockpiling of unserviceable ammunition, types of which can pose an explosive risk to civilian populations, national infrastructure, and the environment and 2) inadequately secured ammunition, which may be diverted to unauthorised users, including criminal and terrorist groups.

The GGE will convene for its third and final session to complete its work in September 2021 at UN Headquarters in New York.

IATG version 3 update released

The Office for Disarmament Affairs, under the UN SaferGuard Programme, released Version 3 of the International Ammunition Technical Guidelines (IATG) following a comprehensive technical review by the UN SaferGuard Technical Review Board. The new version comprises of 12 thematic series (or volumes), sub-divided into 41 individual modules. In addition to technical updates to existing modules, Version 3 includes two newly developed modules, namely on organizational capabilities (module 01.35) and on airfields (module 8.20).

The IATG are voluntary, practical and technical guidelines that serve as a foundation and reference framework for national authorities. First developed in 2011 pursuant to General Assembly resolution 63/61, the IATG respond to a growing concern at the international level over explosive events at munition sites, resulting in grave humanitarian consequences. Another serious concern was the diversion of ammunition from poorly managed and unsecured stockpiles to the illicit market, fueling crime and armed conflict.

The IATG are meant to assist States in improving the safety, security and effectiveness of their ammunition management policies and practices. They adopt a ‘whole of life management’ approach to ammunition management. At the centre of this approach is risk management, with a particular focus on improving stockpile management practices as a means of reducing the probability of surplus accumulation, accidental explosions, and diversion.

*Devastation from a 2012 ammunition depot explosion in Brazzaville, Congo.* *Photo credit: Erwan Morand*

The UN SaferGuard Programme, managed by the Office for Disarmament Affairs, functions as the caretaker of the IATG, allowing for holistic oversight and dissemination of the IATG and its supporting toolkits. In doing so it is supported by the IATG Technical Review Board (TRB) and the IATG Strategic Coordination Group (SCG). The TRB conducted a thorough review of the IATG over the past two years, resulting in its endorsement of Version 3 of the IATG as current, comprehensive and of the highest standards.

The newly released Version 3 of the IATG are currently only available in English. Translations of Version 3 into Arabic, French and Spanish will become available in due course. The Office for Disarmament Affairs will continue to strive to make the IATG available in additional languages.

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“Silencing the Guns in Africa” extended until 2030

Destruction of obsolete small arms of governmental stockpiles and small arms collected during the Africa Amnesty Month in September 2020 in Kenya, 9 June 2021. Photo: Regional Centre on Small Arms, RECSA.

On 6 December 2020, at its Fourteenth Extraordinary Session of Heads of States, Member States of the African Union decided to extend the “Silencing the Guns” flagship initiative and the September Africa Amnesty Month for another ten years to 2030. It was also decided to extend the implementation period of the AU Master Roadmap of Practical Steps for Silencing the Guns to 2030, with periodic reviews every two years.

The summit represented an important opportunity for AU Member States to take stock of past achievements and remaining challenges in the implementation of the flagship initiative as one of the fifteen AU flagship projects to achieve “the Africa We Want”, known as Agenda 2063. In the Johannesburg Declaration on “Silencing the Guns”, adopted at the summit, AU Member States agreed to strong political commitment for the coming ten years and active engagement to strengthen common institutions and relevant normative frameworks. The declaration also points to key remaining challenges for sustainable development on the continent, including gaps in governance, corruption, terrorism, transnational organized crime, and illicit trafficking of small arms, drugs, other commodities, but also humans, the impact of climate change, epidemics and pandemics as well as foreign interference through, for example, foreign terrorist fighters.

For the coming ten years, key elements such as the linkage between peace, human security, and development will be crucial for the success of “Silencing the Guns”. To build “a robust culture of preventing crises while fostering peace and tolerance”, according to AU High Representative for Silencing the Guns, Ramtane Lamamra, in times when many countries on the continent remain trapped in cycles of violence, will require a whole-of-society approach. The linkage between sustainable development, conflict prevention, and disarmament – a central component of the Secretary-General’s Agenda for Disarmament – will require inclusive approaches to small arms control, focusing on good governance, the respect of human rights, and the inclusion of civil society, women, and youth.

African States have made significant progress in the fight against illicit trafficking of small arms, including adhering to international legally and politically binding instruments, such as the Firearms Protocol, the UN Programme of Action on small arms (PoA), the International Tracing Instrument (ITI) but also regional frameworks, such as the ECOWAS Convention, Kinshasa Convention, the Nairobi Protocol, the Bamako Declaration and the SADC Protocol. Many States have further strengthened institutional and human capacities establishing National Focal Points on Small Arms Control and enhancing expertise in Physical Security and Stockpile Management, Weapons and Ammunition Management, Disarmament, Demobilization, and Reintegration, and voluntary weapon hand-over initiatives. However, States and communities still suffer from the scourge of illicit small arms through illegal imports, diversion to the illicit market, local craft production, and ever more complex conflict settings, including the more prevalent nexus between terrorism, arms, and organized crime.

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New version of DDR-WAM handbook published

The Office for Disarmament Affairs (ODA) and the Department of Peace Operations (DPO) released the 2nd edition of the UN Handbook for DDR practitioners on “Effective Weapons and Ammunition Management in a Changing Disarmament, Demobilization and Reintegration Context”. First published in 2018 and developed as part of a joint initiative between ODA and DPO, the Handbook provides DDR practitioners with practical guidance to design and implement state-of-the-art disarmament and weapons and ammunition management (WAM) initiatives as part of integrated disarmament, demobilization and reintegration (DDR) processes, including through the use of DDR-related tools such as Community Violence Reduction (CVR). The Handbook draws upon good practices and innovative approaches developed in the field, as well as relevant international standards and guidelines. This second edition reflects relevant developments at the policy level, including the launch of the revised Integrated DDR Standards and the new MOSAIC module on SALW control in the context of DDR, and ensures consistent gender mainstreaming as well as systematic integration of youth considerations.

To support operationalization of the expert resources and guidance developed in the framework of the joint initiative, ODA and DPO also established a Technical Assistance Mechanism to provide DDR-related WAM assistance at the strategic, policy and technical level. Under this mechanism, technical assessment missions can be deployed to provide recommendations on WAM and to identify potential WAM activities as part of DDR processes. DPO and ODA also provide remote support, including through studies on weapons and ammunition dynamics to identify lessons learned from past WAM initiatives and priority areas of intervention. Potential support also includes the development and delivery of tailored training programmes for UN staff and national authorities. For any requests for assistance, please contact conventionalarms-unoda@un.org and unhqddr@un.org.

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Webinar series on Gender and Small Arms Control for regional and sub-regional organizations

The United Nations Office for Disarmament Affairs (UNODA) hosted five live webinars for staff members and experts from regional and sub-regional organizations to explore the linkage between gender equality and small arms control.

From 17 May until 8 June 2021, the series provided a forum of exchange on work and activities regarding gender-mainstreamed policies, programmes, and actions in the fight against small arms trafficking and misuse, in accordance with the Women, Peace and Security agenda. The webinar series also shared good practices from all regions in each webinar.

A broad range of themes were covered during the webinars. Experts presented on policy frameworks that inform gender-responsive approaches to arms control, while also addressing the relevance of arms control in gender equality frameworks and looked at the operationalization of global policy commitments and the importance of multi-stakeholder involvement, in particular regional organizations, parliamentarians and civil society. The webinars also examined the converging issues of arms control, conflict-related sexual violence and gender-based violence, and the response to COVID-19 and looked at key issues such as women’s participation in arms control and the need for positive masculinities for lasting transformative impacts in tackling the misuse and the proliferation of small arms. Integrating gender perspectives in ammunition management was also highlighted.

Over 80 participants worldwide participated in the webinar series which is part of a global UNODA’s flagship project on Gender and Small Arms Control, funded by the European Union.

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THEMES

Preparing for BMS7

20 years ago, States adopted the Programme of Action to Prevent, Combat and Eradicate the Illicit Trade in Small Arms and Light Weapons in All Its Aspects (PoA), agreeing to improve national small arms regulations, to strengthen stockpile management, to ensure that weapons are properly and reliably marked, to improve cooperation in weapons tracing, and to engage in regional and international cooperation and assistance.

*During the Third Review Conference held from 18-29 June 2018 in New York*

Over the years, States have regularly come together to review the implementation of the PoA. Following the postponement of the Seventh Biennial Meeting of States to Consider the Implementation of the Programme of Action to Prevent, Combat and Eradicate the Illicit Trade in Small Arms and Light Weapons in All Its Aspects (BMS7) last year due to the COVID-19 pandemic, States have begun preparations for the meeting which will be convened from 26 to 30 July 2021 in New York.

Under the chairmanship of Ambassador Martin Kimani of Kenya, States have held a series of virtual informal consultations since the start of this year on both organizational and substantive matters.

BMS7 will focus on the consideration of key challenges and opportunities relating to the implementation of the Programme of Action and the International Tracing Instrument at the national, regional and global levels for the purposes of preventing and combating the diversion and the illicit international transfer of small arms and light weapons to unauthorized recipients. Other themes States are currently discussing are the possibility of national voluntary target setting, ways of addressing the impact of new technologies in weapon designs on the implementation of the PoA and its International Tracing Instrument and the possibility of a dedicated fellowship to build technical capacity related to small arms and light weapons control.

Deliberations are informed by the Secretary-General’s reports of 2019 and 2020.

All information about BMS7 is available on the dedicated webpage, which is frequently updated: https://meetings.unoda.org/meeting/poa-bms7-2021.

Events ahead of BMS7

In light of the upcoming BMS7, several events have been organized by civil society and States. On 2 June, the Stimson Center and the Permanent Mission of Japan to the United Nations organized a joint webinar on “Renewing Commitments on Small Arms and Light Weapons (SALW) Issues”. During the webinar, high-level representatives from Japan, Kenya, the United Nations Office for Disarmament Affairs and the Small Arms Survey took stock of the progress made over the past 20 years and reviewed current small arms and light weapons related issues which continue to face the international community.

From 31 May to 4 June 2021, the International Action Network on Small Arms (IANSA) organized the 2021 Global Week of Action Against Gun Violence under the theme “Make your voice heard – Unite against gun violence”. Leading up to BMS7 civil society actors around the world were encouraged to advocate for more effective regulations of weapons and ammunition management, the prevention of domestic violence through arms control, and more diversity in small arms control discussions. Ms. Izumi Nakamitsu, High Representative for Disarmament Affairs delivered a video message to launch the Global Week of Action Against Gun Violence in which she stressed the relevance of arms control and disarmament to the COVID-19 response.

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PoA National Reports

As of May 2021, PoA/ITI national reports (covering the implementation period 2018 and 2019) have been received from 87 States. Since national reports are past due, States that have not yet done so are strongly encouraged to submit them as soon as possible before BMS7. Permanent Missions and relevant national authorities are advised to request country-specific passwords for the online reporting website from conventionalarmd-unoda@un.org. Data and information from PoA/ITI national reports are processed and made available through the POA national reporting database.

Pursuant to the RevCon3 outcome document, international and regional organizations are encouraged to share information on their focal points and implementation of PoA and ITI. Reports have been received only from INTERPOL, NATO, OSCE, RECSA, SEESAC and WCO. Other interested organizations are encouraged to submit their reports.

Please visit the BMS7 website for further information on reporting.

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Outlook to 2021’s Africa Amnesty Month

Photo 1 – Youth Peace Caravan promotes “Silencing the Guns” and the Africa Amnesty Month in Cameroon, October 2020. Photo 2 – Small arms (mostly locally fabricated craft weapons) collected in Burkina Faso in the context of the 2020 September Africa Amnesty Month. Photo 3 – Destroyed small arms collected during the 2020 September Africa Amnesty Month in Côte d’Ivoire

In 2020, the United Nations Office for Disarmament Affairs (UNODA), together with the African Union Commission (AUC), initiated a joint project to support the implementation of the Africa Amnesty Month in interested African States. The project was carried out in seven African States, Burkina Faso, Cameroon, the Central African Republic, the Democratic Republic of the Congo, Ethiopia, Kenya and Côte d’Ivoire, funded by the Governments of Japan and of the Federal Government of Germany. Jointly undertaken by UNODA and the AUC, the project also included the Regional Centre on Small Arms in the Great Lakes Region, the Horn of Africa, and Bordering States (RECSA) as implementing partner.

Supported by the project partners, National Commissions and National Focal Points for small arms control of the participating countries organized public launch and sensitization events of the Africa Amnesty Month that received high levels of visibility. Nation-wide slogan campaigns helped to increase public awareness and engagement, particularly of youth, who participated in a contest to develop a campaign slogan and key messages for the Africa Amnesty Month in their respective countries.Public knowledge of the effects of illicit accumulation, misuse, and trafficking of Small Arms and Light Weapons (SALW) among the broader public was further enhanced by media campaigns conducted through TV and radio broadcasts, but also the dissemination of posters, flyers, and t-shirts. Moreover, Community-Based Policing (CBP) workshopshelped build law enforcement’s capacity to provide security at the local level and enhance trust with communities. Last but not least, all countries built their national law enforcement forces’ capacities through workshops on Physical Security and Stockpile Management (PSSM), record-keeping and tracing, but also the community-based policing concepts.

Countries have further pushed for a strong inclusion of gender-responsive activities in their project planning through the inclusion of women and youth.

Overall, almost 3,500 small arms have been collected during the campaign in 2020.

In 2021, Madagascar, Niger, The Gambia, and Uganda have also expressed interest and will join the project. National partners are planning wide-range sensitization and outreach in various geographical zones in the countries, capacity-building in community-based policing and secure stockpile management techniques as well as broad inclusion of civil society actors to ensure inclusive engagement of communities in the run-up of the campaign.

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Military expenditures

Ever since its founding, the United Nations has sought to reduce global military spending. This objective is enshrined in article 26 of the UN Charter, which calls for the “least diversion for armaments of the world’s human and economic resources.” Nevertheless, global military spending further increased in 2020 to $1981 billion and is at its highest since the end of the cold war, according to recent data published by the Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI). Military expenditures as a share of global gross domestic product (GDP) rose by 0.2% to 2.4%, which translates to approximately 252 USD per person in one year. Regionally, military spending rose in Africa (5.1%), followed by Europe (4%), the Americas (3.9%) and Asia and Oceania (2.5%). Military spending fell by 6.5% in the 11 Middle Eastern countries on which data is available.

*World military spending, by region, 1988-2020. Data and graphic: SIPRI*

The continued increase in military spending comes at a time when the COVID-19 pandemic has amplified the need to allocate adequate sustainable resources to health, social and economic infrastructure and services worldwide. Despite the overall economic downturn in 2020 due to the pandemic, only a few countries explicitly reallocated part of their planned military spending to their pandemic response or spent considerably less than their military budgets had foreseen. In a recent Op Ed, Phumzile Mlambo-Ngcuka, Executive Director of UN Women, and Izumi Nakamitsu, UN High Representative for Disarmament Affairs, drew attention to the pandemic’s disproportionate impact on women. An estimated 47 million more women and girls are pushed into extreme poverty during the pandemic, accompanied by a dramatic increase in domestic violence. Meanwhile, women make up 70 per cent of the global health care workforce and were on the frontlines of the response. The Op-Ed also draws attention to the militarized notion of security, which leads to high levels of investment and trade in weapons arsenals and, rather than improving security, fuels cycles of mistrust between States and global tensions and instability. The Op-Ed puts forward a “human-centered approach” to security, focused on the pursuit of disarmament and arms control measures and the prevention of needless human suffering.

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IN THE SPOTLIGHT

SALIENT update

As highlighted in previous issues of the Bulletin, the establishment of the Saving Lives Entity (SALIENT), a dedicated facility to ensure sustained financing for coordinated, integrated small-arms control measures in most-affected countries was completed and has been opened as a window within the Peacebuilding Fund. A joint undertaking of UNODA and UNDP, SALIENT officially began operations in December 2020, supported by contributions from France, Germany, Japan, New Zealand, Sweden and Switzerland.

Despite the impact of COVID-19, two scoping missions have been carried out thus far – in Jamaica and in Cameroon. Following the results of consultations with the respective host governments, UN agencies, civil society and other relevant stakeholders, proposals for activities to be carried out are currently being put together by UN agencies on the ground, jointly with the host governments, and in coordination with the Resident Coordinator’s Office. In addition, further pilot activities are being explored in Africa, in the Asia-Pacific and in Latin America.

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Selected modules from the Modular Small-arms-control Implementation Compendium (MOSAIC)

MOSAIC is a set of voluntary practical guidance notes on the full range of small arms control measures, organized into 24 modules (21 completed and 3 under development). Fourteen of these modules were highlighted in the three previous issues of the Bulletin:

This issue will focus on the remaining modules in the Operational Series (Series 3): National controls over the end-user and end-use of internationally transferred SALW; and National regulation of civilian access to SALW.

National control over the end-user and end-use of internationally transferred SALW

In order to help prevent diversion to the illicit market, it is essential to have in place national controls over the end-user and end-use of internationally transferred small arms and light weapons. Such controls are an integral part of a comprehensive transfer control system for ensuring that legally transferred SALW reach the authorized end-user, and in keeping with their authorized end-use. (Comprehensive transfer controls are set out in MOSAIC 03.20).

Such efforts go beyond the simple identification and evaluation of an authorized end-user and end-use but extend beyond the time of export to encompass both delivery verification and post-delivery controls. Success in this regard requires a robust legislative and regulatory system, but when implemented correctly, constitute a powerful tool in combating the illicit trade in SALW.

This MOSAIC module provides practical guidance on developing and implementing effective and accountable national controls over the end-user and end-use of internationally transferred small arms and light weapons. To access the module, go to MOSAIC on www.un.org/disarmament/mosaic.

National regulation of civilian access to SALW

Small arms, an estimated three-quarters of which are in civilian hands, are primarily used for legal purposes such as self-protection, hunting and sport-shooting. In addition, small arms can be everyday working tools for civilians involved in activities such as subsistence or professional hunting, agriculture, forestry and species management. However, some civilians hold small arms illegally, whether through possessing a type of firearm prohibited by law, or possessing more small arms than the law allows, or not holding a license that may be required by law for the weapon(s) they hold. Of these, a proportion of civilian misuse small arms.

Inadequate national regulation of civilian access to small arms and light weapons is a factor in their global, illicit trade – demonstrating that their aspect goes beyond national borders, as loose or inadequately enforced regulation in one State can affect neighbouring States. Effective manufacturing ,import, export, stockpiling and border controls are essential to preventing illicit trade, and guidance in this regard can be found in MOSAIC 03.20, 03.21 and 05.60). However, these controls must also be accompanied by regulatory mechanisms that should be in place to ensure that privately held small arms are legally owned and used and that civilians are held accountable for their illegal possession, misuse and trafficking.

This MOSAIC module provides guidance on regulating, at the national level, civilian access to small arms, light weapons and their ammunition. It is intended for regulatory and licensing authorities of governments that are voluntarily seeking advice and support from the United Nations on regulating civilian access to small arms and light weapons. To access the module, go to MOSAIC on www.un.org/disarmament/mosaic.

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FUNDING OPPORTUNITIES

UNSCAR 2020-2021 projects

The United Nations Trust Facility Supporting Conventional Arms Regulation (UNSCAR) has funded 94 short-term, small-scale, quick-impact projects in the area of conventional arms control since 2013. UNSCAR has been strategically and financially supported by Australia, Canada, Cyprus, Denmark, Finland, Germany, Ireland, Japan, the Netherlands, the Slovak Republic, Spain, Sweden, Switzerland and the United Kingdom.

In February 2021, 14 project proposals were selected for UNSCAR funding, to be implemented in 2021. The funding process is ongoing. The list of selected applications is posted on the UNSCAR website.

Regarding 2021 Call for Proposals (projects to be implemented in 2022), please also refer to the UNSCAR website for updates and announcements.

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EVENTS

High-level anniversary event of PoA

UNODA and UNODC: joint virtual high-level event in the margins of BMS7

A Double Anniversary: The Firearms Protocol and the Programme of Action on Small Arms turn 20!

2021 marks the 20th anniversary of the Programme of Action on small arms and the Firearms Protocol. The adoption of both instruments marked a turning point in international efforts to counter the problem of illicit manufacturing, trafficking, uncontrolled proliferation, and misuse of small arms and light weapons (SALW). For this double anniversary, the United Nations Office for Disarmament Affairs (UNODA) and the United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC) will host a joint virtual high-level event taking place in the margins of the Seventh Biennial Meeting of States to Consider the Implementation of the Programme of Action on small arms (PoA) on 26 July 2021 at 13:15 (EDT).

The event will serve as an opportunity to take stock of past achievements and challenges in 20 years of implementation of the two instruments, to discuss their continued importance and recommendations for the way forward in the framework of the Decade of Action to achieve the Sustainable Development Goals.

To give practitioners from various backgrounds as well as members of civil society the opportunity to share their views, thoughts, and ideas, the organizers called for the submission of 30-seconds video contributions on three key themes:

Key achievements over the past 20 years in the fight against illicit small arms trafficking
Key remaining challenges in countering the illicit trafficking in small arms
Small arms control and the linkage to the Sustainable Development Goals, including the important role of women, youth, and civil society

Submissions will be used for a “Voices from the Ground” video that will be displayed and guide the discussion at the high-level side event on 26 July.

To register for the event and submit questions to the panelists click here.

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CONNECT

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Bulletin d’information [No. 5 | NOV 2020]

Posted on 2020-11-022021-07-07 by Olga Tegay

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ACTUALITÉS

Assemblée générale des Nations Unies : la 75e session

UN Photo

En septembre, les États membres se sont réunis pour l’ouverture de la 75^e session de l’Assemblée générale dans le contexte de la crise actuelle de la COVID-19. Le débat de haut niveau non-conventionnel a débuté par une commémoration virtuelle marquant le 75e anniversaire des Nations Unies, suivie du débat général du 22 au 29 septembre. La plupart des chefs d’État, chefs de gouvernement et autres hautes autorités se sont adressés à la nouvelle session de l’Assemblée par message vidéo en mettant l’accent sur le thème de cette année: « L’avenir que nous voulons, l’ONU qu’il nous faut : réaffirmons notre attachement collectif au multilatéralisme ». Évidemment, la grande majorité des interventions étaient centrées sur les défis que pose la pandémie actuelle et la manière dont la coopération internationale, y compris dans le cadre des Nations Unies, demeure essentielle pour lutter contre le virus.

À l’issue du débat de haut niveau, la Première Commission de l’Assemblée générale, qui est chargée des questions de désarmement et de sécurité internationale, se réunit pendant cinq semaines, du 9 octobre au 4 novembre. Lors de cette rencontre, des échanges informels entre le Haut Représentant pour les affaires de désarmement et des membres de la société civile auront lieu dans un contexte virtuel, ainsi que des briefings des présidents des organes subsidiaires compétents tels que des groupes d’experts gouvernementaux. Afin de réduire au minimum le nombre de sessions en présentiel, le Comité renoncera aux débats thématiques et ne tiendra qu’un seul débat général qui sera suivi de réunions consacrées aux suites données aux résolutions et décisions.

Suite à la décision de l’Assemblée générale de reporter la septième Réunion biennale des États sur le Programme d’action (BMS7) en raison de la COVID-19, la résolution annuelle sur « Le commerce illicite des armes légères et de petit calibre sous tous ses aspects » sera l’occasion pour déterminer de nouvelles dates pour la tenue de la BMS7. La proposition actuelle pour la tenue de la BMS7 est du 26 au 30 juillet 2021.

La résolution sur les « Problèmes résultant de l’accumulation de stocks de munitions conventionnelles en surplus » sera également présentée lors de cette session par l’Allemagne, qui en est le principal sponsor . Ce point a été ajouté à l’ordre du jour de 2020 en prévision de l’achèvement des travaux du groupe d’experts gouvernementaux (GGE) créé en vertu de la résolution A/RES/72/55 en 2017. Cependant, les travaux du groupe ont été reportés en raison de la COVID-19, et la Première Commission devrait donc prendre note de ce report et aborder la poursuite des travaux du Groupe en 2021.

Parmi les autres résolutions relatives aux armes légères et de petit calibre qui sont traditionnellement adoptées sur une base annuelle, on peut citer celles relatives à « l’assistance aux États pour l’arrêt de la circulation illicite et la collecte des armes légères et de petit calibre » (A/73/52) et « Le Traité sur le commerce des armes ». La résolution biennale « Lutter contre la menace posée par les engins explosifs improvisés » sera également déposée cette année par son principal parrain, l’Afghanistan. Trinité-et-Tobago présentera la résolution « Femmes, désarmement, non-prolifération et maîtrise des armements » pour célébrer son 10^e anniversaire.

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Rapport 2020 sur les armes légères et de petit calibre du Secrétaire général à l’Assemblée générale

Le rapport du Secrétaire général sur les armes légères et de petit calibre a été publié dernièrement. Il regroupe les requêtes de l’Assemblée générale contenues dans la résolution 74/60 sur le commerce illicite des armes légères et de petit calibre sous tous ses aspects et dans la résolution 74/51 sur l’assistance aux États pour l’arrêt de la circulation illicite et la collecte des armes légères et de petit calibre.

Le rapport présente un aperçu des défis liés au détournement d’armes légères et de petit calibre à l’échelle nationale, régionale et internationale, et comprend un aperçu des bonnes pratiques, des leçons apprises et des recommandations sur la prévention et la lutte contre le détournement et le transfert international illicite d’armes légères et de petit calibre aux destinataires non autorisés. Y figurent également les points de vues des États Membres, des organismes du système des Nations Unies, de l’Organisation internationale de police criminelle, et de l’Organisation mondiale des douanes.

Le rapport a été préparé en vue de la septième Réunion biennale des États chargée d’examiner la mise en œuvre du Programme d’action pour prévenir, combattre et éliminer le commerce illicite des armes légères sous tous ses aspects (BMS7), qui examinera les défis et opportunités liés à la mise en œuvre du Programme d’action et de l’Instrument international de traçage à l’échelle nationale, régionale et mondiale aux fins de la prévention et de la lutte contre le détournement et le transfert international illicite d’armes légères et de petit calibre à des destinataires non autorisés.

La BMS7 a été reportée à 2021 en raison de la pandémie COVID-19 et est provisoirement programmé du 26 au 30 juillet 2021, en attendant l’adoption des dates par l’Assemblée générale.

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Lancement de trois nouveaux modules MOSAIC

Le 24 septembre 2020, le Recueil de modules sur le contrôle des armes légères (MOSAIC) a lancé trois nouveaux modules, portant le nombre total de modules disponibles à 21:

02.20 Contrôle des armes légères et de petit calibre dans le contexte de la réforme du secteur de la sécurité (RSS)
02.30 Contrôle des armes légères et de petit calibre dans le contexte du désarmement, de la démobilisation et de la réintégration (DDR)
04.40 Suivi, évaluation et rapport

Le lancement des modules sur la RSS et le DDR a été rendue possible grâce à la coopération et la collaboration étroites entre l’Unité RSS et la Section DDR du Bureau de l’État de droit et des institutions chargée de la sécurité (OROLSI).

Le module sur le contrôle des ALPC dans le contexte de la RSS est destiné principalement à fournir des orientations aux gestionnaires de projets de contrôle des armes légères et aux exécutants de projets sur l’opérationnalisation des liens entre le contrôle des armes légères et la RSS. Il vise également à fournir des informations pour soutenir le développement de synergies entre les deux domaines et, ce faisant, éviter les contradictions dans la conception, la mise en œuvre et le séquençage des différents éléments des programmes de contrôle des armes légères et de RSS.

De même, le module sur le contrôle des ALPC dans le contexte du DDR fournit des conseils sur la conception et la mise en œuvre des activités de contrôle des ALPC, tant du point de vue du désarmement que de la gestion transitoire des armes et des munitions (TWAM) – en contexte DDR. Il vise à doter les praticiens des connaissances juridiques, programmatiques et techniques de base pour concevoir et mettre en œuvre des activités de désarmement et de TWAM sûres et efficaces, dans des contextes de mission et hors mission.

Enfin, le nouveau module sur le suivi, l’évaluation et l’établissement de rapports définit les principes directeurs, les différents objectifs et les principales considérations méthodologiques pour le suivi, l’évaluation et la production de rapports d’interventions de contrôle des ALPC.

Tous les modules sont disponibles sur www.un.org/disarmament/mosaic.

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Directives techniques internationales sur les munitions maintenant disponibles en espagnol et en français

Le Bureau des Nations Unies pour les affaires de désarmement (UNODA) a lancé les versions espagnole et française des Directives techniques internationales sur les munitions (IATG) . Le IATG soutient les États dans leurs efforts pour améliorer la gestion des stocks nationaux, dans le double objectif de réduire le risque pour les communautés locales et d’atténuer les risques que pose la prolifération incontrôlée de munitions pour les plus grandes collectivités.

Initialement publiées en anglais en 2011 dans le cadre du programme des Nations Unies pour une protection plus sûre, ces directives forment un cadre de référence pour atteindre et démontrer des niveaux efficaces de sûreté et de sécurité des stocks de munitions. Basés sur une science des explosifs solide et reconnue, elles présentent une approche intégrée d’un système de gestion de la qualité des munitions et permettent d’améliorer la sûreté et la sécurité conformément aux bonnes pratiques et aux cadres normatifs et juridiques internationaux.

Actuellement, les IATG (version 2) sont disponibles en arabe, anglais, portugais et russe. Quelques modules ont également été traduits en allemand.

Les gouvernements allemand et suisse ont soutenu financièrement les traductions de l’IATG respectivement en espagnol et en français. Pour accéder au recueil complet des Directives, veuillez accéder au lien suivant: www.un.org/disarmament/un-saferguard/guide-lines/.

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Gestion efficace des armes et des munitions dans un contexte DDR en évolution

La gestion des armes et des munitions (WAM) a pris une place de plus en plus centrale dans le travail des opérations de paix des Nations Unies, y compris dans le cadre des activités et processus de désarmement, de démobilisation et de réintégration (DDR).

Pour soutenir les efforts globaux de DDR, le Département des opérations de paix des Nations Unies (DPO) et le Bureau pour les affaires de désarmement (ODA) mettent en œuvre une initiative conjointe sur « La gestion efficace des armes et des munitions dans un contexte de désarmement, démobilisation et réintégration en mutation ».

Dans le cadre de cette initiative conjointe, les (sous-)modules des normes DDR intégrées (IDDRS) sur le « désarmement » (4.10) et « la gestion transitoire des armes et des munitions » (4.11) ont été récemment publiés. Un nouveau module MOSAIC sur « le contrôle des armes légères et de petit calibre dans le contexte du DDR » (2.30), arrimé sur les IDDRS 4.10 et 4.11, a été publié par la suite.

En collaboration avec l’Institut des Nations Unies pour la formation et la recherche (UNITAR), le cours de formation annuel 2020 sur la WAM pour les praticiens du DDR (basé sur un manuel pratique disponible en anglais et en français ) est en cours de déploiement en novembre dans un format participatif et virtuel à la lumière de la pandémie de COVID-19. Pour compléter la formation, une communauté virtuelle de pratique la « WAM & DDR Hub » a été créée, réunissant des praticiens DDR et des experts WAM pour se rencontrer, réseauter et partager des expériences, des conseils et orientations.

Cette initiative conjointe fournit également une assistance technique sur la WAM aux opérations de paix. En soutien à la transition d’une opération de maintien de la paix à une mission politique spéciale, une mission d’évaluation technique a été déployée en Haïti en août 2019, ce qui a conduit au développement d’activités de suivi, y compris l’appui du Centre régional des Nations Unies pour la paix et le désarmement. et Développement en Amérique latine et dans les Caraïbes (UNLIREC) à une de loi nationale complète sur les armes à feu.

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Dimensions sexospécifiques de la gestion du cycle de vie des munitions

Le Bureau des Nations Unies pour affaires de désarmement (UNODA) a publié un document d’information et un Podcast sur les dimensions sexospécifiques de la gestion des munitions, élaborée en étroite collaboration avec l’Institut de recherche Small Arms Survey.

Les explosions non planifiées de dépôts de munitions, ainsi que les conflits, la violence et la criminalité résultant du détournement de munitions, affectent différemment les femmes, les hommes, les filles et les garçons. Pour relever ces défis, il faudrait intégrer les considérations de genre à tout le cycle de vie des munitions. Cependant, à ce jour, les connaissances disponibles sur le lien entre le genre et la gestion des munitions sont insuffisantes.

Le document d’information et le podcast qui l’accompagne tentent de pallier ce manque de connaissances en examinant les dimensions sexospécifiques de la gestion des munitions et en mettant en évidence les principaux points d’entrée dans toutes les phases de la gestion du cycle de vie des munitions. Le document formule des recommandations importantes pour accroître la participation des femmes dans tous les aspects de la gestion des munitions et dans les domaines pertinents du secteur de la sécurité. L’UNODA a présenté le document d’information lors d’un lancement virtuel le 29 octobre 2020 et a enregistré un podcast avec l’auteur afin de mieux faire connaître les principales conclusions du document

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THEMES

Rapports nationaux du PoA

En date du 7 octobre 2020, 80 états ont soumis des rapports nationaux du PoA et de l’ITI (incluant la période de mise en place en 2018 et 2019). (https://smallarms.un-arm.org/national-reports) Étant donné que le délai pour soumettre les rapports nationaux est déjà dépassé, il est fortement encouragé de les envoyer aussi rapidement que possible, si votre gouvernement ne l’a pas déjà fait.

Faisant suite au document de conclusion de la RevCon 3, les organisations internationales et locales sont encouragées à partager des informations sur leurs centres de liaison et sur la mise en œuvre du PoA et de l’ITI. De tels rapports ont été publiés par Interpol, l’OTAN, l’OSCE, le RECSA, et l’OMD. Toutes les autres organisations concernées sont encouragées à en faire autant.

Pour plus d’informations liées aux rapports, consultez le site de la BMS7.

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L’initiative #Youth4Disarmament des Nations Unies

Le désarmement est au cœur du système de sécurité collectif détaillé dans la Charte des Nations Unies.

Le but de ce système n’est rien de moins que l’élimination de la guerre comme instrument de politique étrangère, “pour préserver les générations futures de ce fléau qu’est la guerre”.

Le désarmement et le contrôle des armes sont des outils aidant à prévenir les conflits armés et à réduire leurs impacts quand ils se produisent. Les mesures de désarmement et de contrôle des armes sont souhaitées pour de nombreuses raisons, notamment le maintien de la paix et de la sécurité internationales, le respect des principes humanitaires, la protection des civils, la promotion du développement durable et la prévention ainsi que l’arrêt des conflits armés.

Les jeunes, la génération la plus nombreuse de toute l’histoire, ont un rôle crucial à jouer dans la sensibilisation et le développement de nouvelles approches pour provoquer un changement qui réduirait les menaces liées aux armes de destruction massives et aux armes conventionnelles, y compris leur prolifération.

Du fait de sa résolution 74/64 du 12 décembre 2019, nommée “Jeunesse, désarmement et non-prolifération”, l’Assemblée générale a réaffirmé la contribution importante et bénéfique qu’apportent les jeunes dans le maintien de la paix et de la sécurité.

Dans son agenda pour le désarmement, publié en mai 2018, le Secrétaire général a reconnu les jeunes comme une force colossale pour le changement dans le monde, qui a “prouvé sa puissance à plusieurs reprises pour le soutien à la cause du désarmement”. En conséquence, il a confié au bureau des affaires du désarmement aux Nations Unies (UNODA), en partenariat avec toutes les entités intéressées, la tâche d’approfondir l’investissement dans l’éducation au désarmement, y compris via la mise en place d’une plate-forme pour l’implication des jeunes.

L’UNODA, reconnaissant l’importance des jeunes pour produire du changement, a inauguré l’initiative #Youth4Disarmament en août 2019 afin de connecter géographiquement des jeunes avec des experts pour qu’ils prennent connaissance des défis actuels liés à la sécurité internationale, du travail des Nations Unies et comment ils peuvent activement agir.

En plaçant l’implication des jeunes et l’autonomisation au cœur de ses actions d’éducation au désarmement, l’UNODA vise à soutenir la recommandation du Secrétaire général d’améliorer l’accès des jeunes aux ressources techniques et leur renforcement des capacités tout en leur fournissant un espace de participation dans le secteur du désarmement et de la non-prolifération. L’UNODA vise à transmettre les connaissances et les compétences aux jeunes et les rendre autonomes pour leur permettre de contribuer au désarmement et au maintien de la paix, comme citoyens de leurs pays et du monde entier.

Pour plus d’information concernant #Youth4Disarmament, ses projets et ses activités, consultez www.youth4disarmament.org.

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L’UNLIREC dispense des cours spécialisés pour les officiels du Costa Rica et d’Argentine portant sur les enquêtes liées aux armes à feu selon la dimension de genre

Le Centre régional des Nations Unies pour la paix, le désarmement et le développement en Amérique latine et dans les Caraïbes (UNLIREC) a dispensé son cours spécialisé sur les enquêtes liées aux armes à feu dans une perspective de genre (FIGP) du 18 au 31 août pour l’Argentine, et du 25 août au 4 septembre 2020 pour le Costa Rica.

Au total, plus de 80 officiels des deux pays confondus ont assisté à ce cours. En Argentine, 50 officiels du secteur juridique y ont assisté, dont des procureurs, des juges, des magistrats locaux et des responsables d’institutions spécialisées dans la violence sexospécifique envers les femmes. Des experts en analyse scientifique et du personnel de la police spécialisé en enquêtes criminelles et en balistique y ont également assisté, fournissant ainsi une approche interinstitutionnelle. Au Costa Rica, le public cible comprenait des officiels du secteur juridique, notamment des procureurs du ministère public ainsi que des enquêteurs et des instructeurs spécialisés dans les armes à feu de l’Agence d’enquêtes judiciaires et de son école.

Le cours a abordé les aspects théoriques et techniques des enquêtes criminelles et la façon dont la dimension sexospécifique comme méthode d’analyse peut contribuer à établir des conclusions dénuées de stéréotypes, basées sur des études techniques et scientifiques objectives. Pour les besoins du cours, les études de cas ont souligné l’absence de dimension sexospécifique dans les enquêtes liées aux armes à feu ainsi que la violation des droits que cela implique pour les victimes et leurs familles. Les deux cours ont été dispensés à distance et ont comporté six réunions interactives.

Le cours a également souligné l’importance de traiter adéquatement la scène de crime, les armes à feu et les munitions en tant que preuves matérielles dans les enquêtes incluant la dimension sexospécifique dans les cas de crimes envers les femmes. Tout au long du cours, les échanges sur les bonnes pratiques ont été favorisés, et les participants ont été encouragés à renforcer la coordination et la coopération entre tous les acteurs impliqués dans les différentes étapes d’une enquête judiciaire, dans le but d’optimiser leurs efforts individuels et collectifs pour combattre les crimes liés aux armes à feu. Cela requiert une attention particulière aux cas de violence basée sur le genre, contribuant de fait à la réduction des niveaux d’impunité et au renforcement des capacités des institutions dans les secteurs de la justice et de la sécurité.

Le cours s’est terminé sur un exercice pratique de groupe sur une nouvelle plate-forme en ligne, où les participants devaient appliquer les éléments abordés durant le cours : préserver la scène de crime, rechercher et établir les priorités des preuves selon la dimension sexospécifique en vue de la constitution d’hypothèses préliminaires des événements.

Cette activité fait partie du programme “Femmes, contrôle des armes, désarmement et non-prolifération” de l’UNLIREC, soutenue par le gouvernement du Canada et l’Union Européenne.

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EN TITRE

Les Etats créent un élan politique pour “Faire Taire les Armes” en septembre 2020, alors qu’ils commémorent le Mois de l’Amnistie en Afrique

Avec le soutien conjoint de la Commission de l’Union Africaine, de l’UNODA et du Centre régional pour le contrôle des armes légères, RECSA, sept pays africains ont fait campagne pour soutenir l’initiative phare de l’Union Africaine “Faire Taire les Armes en Afrique d’ici 2020”, commémorant le Mois d’Amnistie en Afrique en septembre de cette année.

Grâce à une vaste campagne de sensibilisation nationale sur les effets néfastes de la possession illégale d’armes à feu, les commissions nationales et les points focaux pour le contrôle des armes légères au Burkina Faso, au Cameroun, au Kenya, en Éthiopie, en Côte d’Ivoire, en République centrafricaine et en République démocratique du Congo ont créé un élan politique important dans la lutte contre la prolifération illicite des armes légères en Afrique.

Un élément clé du projet a été la participation des jeunes par le biais de concours de slogans à l’échelle nationale où les jeunes femmes et hommes ont été encouragés à partager leurs idées et leurs réflexions sur un slogan pour la campagne du mois d’amnistie. Le nombre élevé de participations a reflété l’intérêt que ces jeunes hommes et femmes portent au sujet de la paix et de la sécurité ainsi que leur volonté générale de jouer un rôle actif dans la construction de l’avenir de leur pays et du continent.

La présence de hauts responsables gouvernementaux lors des manifestations de lancement a contribué à élever le sujet du contrôle des armes légères dans les programmes politiques des pays, en encourageant les forces de l’ordre et les médias à s’adresser efficacement au public et à diffuser le message de remise des armes légères illégales aux autorités.

En République centrafricaine, le Président de la République, Faustin Archange Touadera, a lancé l’initiative en soulignant le “rôle crucial que joue le désarmement pour une paix durable dans le pays”. Citant le slogan gagnant de la campagne pour la jeunesse :

“La remise volontaire des armes égale libre circulation des biens et des personnes, la remise volontaire des armes égale sécurité, la remise volontaire des armes égale moins de conflits”, le chef de l’État a appelé les Centrafricains à remettre les armes détenues illégalement au cours des mois de septembre et octobre 2020.

Afin d’envoyer un message fort pour la paix : les armes obsolètes collectées au cours du processus national de désarmement, de démobilisation et de réintégration ont été détruites lors de l’événement de lancement.

Pour compléter les activités de sensibilisation, le projet prévoit également le renforcement des capacités au niveau national par l’organisation d’ateliers sur la sécurité physique et la gestion des stocks pour les forces de l’ordre nationales ainsi que des concepts de police de proximité. Au Burkina Faso et au Cameroun, les commissions nationales sur les armes légères ont mis en place des formats d’ateliers spécifiques sur des sujets tels que “le genre et le contrôle des armes légères”, encourageant la participation des femmes à tous les niveaux du continuum du contrôle des armes légères, ainsi que la sensibilisation des producteurs d’armes artisanaux locaux.

Grâce à la participation active, à la conception et à la capacité de pilotage des partenaires nationaux, régionaux et continentaux, l’initiative a montré un degré élevé d’appropriation et de traction au niveau national, sensibilisant à la nécessité de travailler ensemble pour la paix en faisant taire les armes.

Les commissions nationales sur les armes légères et les points focaux, ainsi que les organisations de la société civile, poursuivront leurs activités, la collecte et la destruction des armes tout au long du mois d’octobre. Les pays qui ont lancé l’initiative dernièrement continueront les activités jusqu’en décembre 2020.

Photo 1 – Cérémonie de remise des prix du concours national de slogans (République centrafricaine); Photo 2 – Remise de prix concours national de slogans (RDC); Photo 3 – Événement de lancement du “Mois de l’amnistie des armes à feu” (Addis-Abeba, Éthiopie); Photo 4 – Caravane de sensibilisation à Kinshasa (RDC); Photo 4 – Destruction d’armes en République centrafricaine.

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25 ans du Programme pour les femmes, la paix et la sécurité : l’importance du contrôle des armes légères

Le mois d’octobre 2020 marque le 20^e anniversaire de l’adoption de la résolution 1325 du Conseil de sécurité des Nations Unies sur les femmes, la paix et la sécurité. Avec cette résolution historique, le Conseil de sécurité s’est penché pour la toute première fois sur l’impact disproportionné et unique des conflits armés sur les femmes et a souligné l’importance des femmes dans la prévention et le règlement des conflits, les négociations de paix, la consolidation de la paix, le maintien de la paix, les réponses humanitaires et la reconstruction après les conflits.

Au cours des 20 dernières années, le Conseil a adopté plusieurs résolutions de suivi – connues sous le nom d’agenda Femmes, Paix et Sécurité (FPS) – qui guident les travaux de promotion de l’égalité des sexes et renforcent la participation, la protection et les droits des femmes dans les efforts de prévention des conflits et de construction d’une paix durable tout au long du cycle d’un conflit.

La convergence croissante du FPS et des programmes de contrôle des armes légères a été illustrée en particulier dans les résolutions 2122 (2013) et 2242 (2015) du Conseil de sécurité . Ce dernier comprend des références explicites à l’impact des armes et des conflits armés sur les femmes, à la violence sexuelle à l’égard des femmes et au rôle clé des femmes dans le contrôle des armes légères.

Le dernier rapport du Secrétaire général sur les armes légères et de petit calibre au Conseil de Securité souligne également le lien important entre les ordres du jour et appelle à une meilleure intégration des considérations relatives aux armes légères et de petit calibre dans l’agenda FPS, y compris dans le contexte de la violence dans les conflits.

Le programme FPS comprend quatre piliers : la participation ; la protection ; la prévention ; et le secours et relèvement – qui doivent tous prendre en compte les armes légères et de petit calibre de manière globale. La synchronisation des plans d’action nationaux (PAN) sur les armes légères et de petit calibre et des PAN du programme FPS aux niveaux national et régional pourrait être un tremplin pour une approche plus cohérente et synergique, tout comme l’échange et l’interaction réguliers des ALPC et des FPS au niveau national et avec les partenaires régionaux.

Le 20^èmeanniversaire de l’agenda FPS offre à la communauté mondiale l’occasion de faire le point et de renouveler ses engagements envers l’atteinte des objectifs définis dans l’agenda FPS, notamment par le biais du contrôle des armes légères.

Le récent document de recherche de l’UNIDIR est utile pour identifier les points d’entrée pour de nouvelles synergies et des appels tels que celui d’Izumi Nakamitsu, la Haut-Représentante des Nations Unies pour les affaires de désarmement, et de l’Ambassadrice Selma Ashipala-Musavyi de Namibie donnent une impulsion pour accélérer les progrès vers l’égalité des sexes, sur la base de la maîtrise des armements et d’un désarmement efficaces et sexospécifiques.

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Modules MOSAIC sélectionnés:

MOSAIC est un ensemble de notes de conseils pratiques de volontaires sur l’ensemble des mesures de contrôle des armes légères, organisées en 24 modules (21 achevés et 3 en cours d’élaboration). Nous avons présenté onze de ces modules dans les quatre précédents numéros du Bulletin :

Mécanismes de coordination nationaux
Gestions des stocks
Réalisation d’enquêtes sur les armes légères
Amélioration des contrôles nationaux concernant la fabrication
Conception et mise en œuvre d’un plan d’action national
Le traçage des armes légères et de petit calibre illicites
Amélioration des contrôles nationaux concernant le transfert international
Conception et mise en œuvre d’une programmation pour la sécurité communautaire
Marquage et enregistrement
Les femmes, les hommes et la dimension sexospécifique des ALPC
Les enfants, les adolescents, les jeunes et les ALPC

Dans cette édition, nous nous focaliserons sur les derniers modules des séries opérationnelles (Série 5) : ” Collecte d’armes légères et de petit calibre illicites et non désirées “, “Destruction : armes”, « Contrôle aux frontières et coopération en matière d’application des lois ».

Collecte d’armes légères et de petit calibre illicites et non désirées

Qu’il s’agisse de la conséquence d’un conflit civil ou militaire, un grand nombre d’ALPC ainsi que leurs munitions finissent dans les mains de combattants. Ceci entraîne souvent leur dissémination dans la population civile, y compris après les cessez-le-feu. La majorité des environnements post-conflit étant intrinsèquement fragiles, la présence de nombreuses ALPC ainsi que de leurs munitions peut contribuer à l’augmentation de nombreux facteurs négatifs, tels que les crimes violents et la violence entre groupes et entre individus. Ces facteurs compromettent le relèvement post-conflit, entravent le développement durable et peuvent faciliter le retour à un conflit armé.

Ce module MOSAIC fournit des directives pratiques sur la conception, la mise en œuvre et l’évaluation de programmes qui encouragent les civils à renoncer à leurs armes légères et de petit calibre illicites ou non désirables et à leurs munitions, pour pouvoir contribuer aux objectifs plus globaux de prévention de la violence armée et du crime, de promotion de la consolidation de la paix et de réconciliation.

Pour des conseils et orientations sur la collecte des ALPC illicites ou non désirées, allez sur MOSAIC : www.un.org/disarmament/mosaic.

Destruction : armes

La réussite du programme de contrôle des armes légères et de petit calibre est directement liée aux moyens par lesquels les armes sont éliminées. Les programmes qui conviennent des moyens d’élimination des armes au cas par cas constatent souvent que des insuffisances de budget ou de ressources peuvent entraver le processus de destruction et ainsi saper la confiance envers le programme lui-même et les programmes futurs.

Cependant, la destruction des armes légères et de petit calibre illicites et excédentaires est un élément crucial de tout programme exhaustif de contrôle des armes légères et de petit calibre. La destruction est par nature une méthode efficace pour réduire le nombre d’armes illicites en vente au marché noir ainsi que celles qui y seraient potentiellement amenées. Par opposition aux autres méthodes d’élimination des armes, telles que la vente ou les dons, la destruction empêche les armes légères et de petit calibre d’arriver ou de revenir dans le marché noir.

Cela contribue ainsi à renforcer la confiance dans les actions globales qui visent à empêcher, combattre et éradiquer leur commerce illicite.

Ce module MOSAIC rassemble des directives concernant la planification et la réalisation de manière sécurisée des opérations de destruction d’armes, ainsi que sur la récupération, le recyclage et la réutilisation des matériaux issus du processus de destruction. Il est applicable dans les situations où la destruction est la méthode de traitement choisie pour les armes légères et de petit calibre, y compris celles qui ont été récupérées via le programme de collecte des armes, issues des crimes ou identifiées comme excédentaires selon les réglementations des forces armées d’un état.

Pour des conseils et orientations sur le module “Destruction des armes”, allez sur MOSAIC : www.un.org/disarmament/ mosaic.

Contrôle aux frontières et coopération en matière d’application des lois

Un des prérequis pour empêcher, combattre et éradiquer le commerce illicite des armes légères et de petit calibre est de faire en sorte que chaque état possède des contrôles en place efficaces pour dissuader, détecter et intercepter les transferts d’armes légères et de petit calibre passant par leurs frontières. Pour arriver à cet objectif, les forces de police, en particulier la douane et la police aux frontières, doivent se coordonner et coopérer efficacement entre elles à la fois dans leur propre pays mais aussi avec leurs collègues de l’autre côté de la frontière.

Il est clair qu’on ne peut pas faire efficacement barrage aux transferts transfrontaliers des armes légères et de petit calibre sans l’intégration de celles-ci dans une stratégie plus globale. De fait, une telle stratégie, par définition, ne pourra pas être compartimentée et devra être orientée sur la réduction de la criminalité transfrontalière étant donné que le contrôle des armes légères et de petit calibre ne représente forcément qu’une partie de la stratégie globale de protection des frontières d’un état.

Ce module MOSAIC est focalisé sur la mise en œuvre de contrôles frontaliers efficaces pour empêcher les transferts illégaux d’armes légères et de petit calibre. Il fournit également des directives pour mener à bien la coopération entre les différentes forces de police responsables du contrôle des frontières, à la fois dans leur propre pays et avec celles des pays voisins, notamment pour la dissuasion, la détection, l’interception, les enquêtes et les poursuites judiciaires des transferts transfrontaliers illicites d’armes légères et de petit calibre. Il détaille le cheminement nécessaire pour mener à bien les contrôles frontaliers efficaces et la coopération entre les forces de police, par l’évaluation en premier lieu des mandats des agences en charge des contrôles aux frontières, puis en évaluant les mécanismes de coopération entre les forces de police, et en déterminant les contrôles et les mécanismes de coopération supplémentaires qui pourraient être mis en place pour améliorer l’efficacité.

Pour des conseils et orientations sur les contrôles aux frontières et la coopération en matière d’application des lois, allez sur MOSAIC : www.un.org/disarmament/mosaic.

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OPPORTUNITÉS DE FINANCEMENT

Candidatures UNSCAR 2020

L’appel d’offres 2020 pour l’UNSCAR était ouvert en août et en septembre. Trente-et-une (31) candidatures ont été reçues pour le financement de l’UNSCAR en 2021. Les résultats du processus de sélection seront annoncés sur la page internet de l’UNSCAR en décembre.

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SALIENT

Comme souligné dans la précédente édition du Bulletin, la mise en place d’une structure dédiée au financement durable pour des mesures intégrées et coordonnées de contrôle des ALPC a été menée à bien. L’entité “Sauver des vies” (SALIENT) a été rendue possible via le fonds pour la consolidation de la paix. SALIENT est une initiative commune du Bureau des affaires de désarmement et du PNUD qui a été inaugurée en octobre 2019. À ce jour, la France, le Japon et la Nouvelle-Zélande ont contribué à SALIENT, tandis que d’autres états membres ont manifesté leur intérêt à faire de même.

Malgré l’impact de la COVID-19 sur la mise en œuvre d’activités sur le terrain, elles sont néanmoins en cours de planification, le démarrage des activités sur au moins deux projets pilotes étant attendu d’ici fin 2020.

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Boletín informativo [No 5 | NOV 2020]

Posted on 2020-11-022020-11-04 by Olga Tegay

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NOTICIAS

Asamblea General de las Naciones Unidas: septuagésimo quinto período de sesiones

UN Photo

En septiembre, los Estados Miembros se reunieron para la apertura del septuagésimo quinto período de sesiones de la Asamblea General en el contexto de la crisis actual causada por la COVID-19. La serie extraordinaria de sesiones de alto nivel se inició con una conmemoración virtual para celebrar el 75 aniversario de las Naciones Unidas, seguida de un debate general que se prolongó desde el 22 hasta el 29 de septiembre. La mayoría de los Jefes de Estado, Jefes de Gobierno, y otras autoridades de alto rango hicieron uso de la palabra en el nuevo período de sesiones de la Asamblea mediante un mensaje de video centrado en el tema de este año “El futuro que queremos, las Naciones Unidas que necesitamos: reafirmación de nuestro compromiso colectivo con el multilateralismo ”. Como se esperaba, la gran mayoría de intervenciones se centraron en los desafíos planteados por la actual pandemia y en los motivos por los que la cooperación internacional, también en el marco de las Naciones Unidas, es esencial para enfrentar el virus.

Después de la serie de sesiones de alto nivel, la Primera Comisión de la Asamblea General , que se ocupa de los asuntos de desarme y seguridad internacional, se reunirá durante cinco semanas, desde el 9 de octubre hasta el 4 de noviembre. Se llevarán a cabo intercambios informales virtuales con la Alta Representante para Asuntos de Desarme y la sociedad civil, así como sesiones informativas a cargo de los presidentes de los órganos subsidiarios pertinentes y grupos de expertos gubernamentales. Con el fin de minimizar el número de sesiones presenciales, la Comisión prescindirá de los debates de los grupos temáticos y, en su lugar, sólo se celebrará un debate general seguido de varias reuniones dedicadas a la adopción de medidas sobre resoluciones y decisiones.

Después de una decisión de la Asamblea General, por la que, debido a la COVID-19, se pospuso la Séptima Reunión Bienal de los Estados para Examinar la Ejecución del Programa de Acción sobre Armas Pequeñas, se espera que la resolución anual sobre “El comercio ilícito de armas pequeñas y armas ligeras en todos sus aspectos” fije nuevas fechas para la BMS7. La propuesta actual es que la BMS7 se celebre del 26 al 30 de julio de 2021.

La resolución sobre los “Problemas que plantea la acumulación excesiva de existencias de municiones convencionales” será presentada en este período de sesiones por Alemania, patrocinador principal. Este tema fue agregado al programa para 2020 en anticipación de la terminación del trabajo del Grupo de Expertos Gubernamentales establecido en 2017, conforme a la resolución A/RES/72/55 . Sin embargo, el trabajo del Grupo fue pospuesto debido a la COVID-19 y se espera que la Primera Comisión tenga en cuenta el aplazamiento y dé continuación al trabajo del grupo en 2021.

Otras resoluciones relacionadas con armas pequeñas y armas ligeras, que tradicionalmente se aprueban anualmente, incluyen aquellas sobre “Asistencia a los estados para detener el tráfico ilícito de armas pequeñas y armas ligeras y proceder a su recogida” y sobre el “Tratado sobre el Comercio de Armas”. La resolución bienal “Contrarrestar la amenaza que suponen los artefactos explosivos improvisados” también será presentada este año por el Afganistán, su patrocinador principal. Trinidad y Tobago presentará la resolución “La mujer, el desarme, la no proliferación y el control de armamentos”, para celebrar su décimo aniversario.

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Informe de 2020 sobre las armas pequeñas y las armas ligeras presentado por el Secretario General a la Asamblea General

Se ha publicado el informe del Secretario General sobre las armas pequeñas y las armas ligeras, que incluye una consolidación de las peticiones de la Asamblea General contenidas en la resolución 74/60 sobre el comercio ilícito de armas pequeñas y armas ligeras en todos sus aspectos y la resolución 74/51 sobre la asistencia a los Estados para detener el tráfico ilícito de armas pequeñas y armas ligeras y proceder a su recogida.

El informe proporciona una descripción de los desafíos relacionados con la desviación de armas pequeñas y armas ligeras a nivel nacional, regional e internacional e incluye una descripción de buenas prácticas, lecciones aprendidas y recomendaciones para la prevención y lucha contra la desviación y transferencia internacional ilícita de armas pequeñas y armas ligeras a destinatarios no autorizados. Las observaciones de los Estados Miembros, del sistema de las Naciones Unidas, de la Organización Internacional de Policía Criminal y de la Organización Mundial de Aduanas también se reflejan en el informe.

El informe ha sido elaborado en el marco de los preparativos de la Séptima Reunión Bienal de los Estados para Examinar la Ejecución del Programa de Acción para Prevenir, Combatir y Eliminar el Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras en Todos sus Aspectos (BMS7) que considerará los principales desafíos y oportunidades referentes a la puesta en práctica del Programa de Acción y el Instrumento Internacional de Rastreo a nivel nacional, regional y mundial para los propósitos de prevenir y combatir la desviación y transferencia internacional ilícitas de armas pequeñas y armas ligeras a destinatarios no autorizados.

La BMS7 se ha pospuesto para 2021 debido a la pandemia de la COVID-19 y está prevista inicialmente para los días 26 al 30 de julio de 2021, a la espera de confirmación de las fechas por parte de la Asamblea General.

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Lanzamiento de tres nuevos módulos del MOSAIC

El 24 de septiembre de 2020, el Compendio de Implementación Modular de Control de Armas Pequeñas (MOSAIC) presentó tres nuevos módulos, con lo que el número total de módulos disponibles se eleva a 21:

02.20 Control de armas pequeñas y armas ligeras en el contexto de la Reforma del Sector de la Seguridad (RSS)
02.30 Control de armas pequeñas y armas ligeras en el contexto del Desarme, Desmovilización y Reintegración (DDR)
04.40 Supervisión, Evaluación y Presentación de Informes

El exitoso lanzamiento de los módulos RSS y DDR no habría sido posible sin la cooperación y colaboración de la unidad de RSS y la sección de DDR de la Oficina de Fomento del Estado de Derecho y de las Instituciones de Seguridad (OROLSI).

El módulo sobre el control de las APAL en el contexto de la RSS pretende proporcionar orientación sobre la instrumentación de los vínculos existentes entre el control de las armas pequeñas y la RSS, en particular a los gestores y encargados de la ejecución de proyectos sobre el control de armas pequeñas. También pretende proporcionar ideas para apoyar el desarrollo de sinergias entre las dos esferas temáticas y, así, prevenir contradicciones en el diseño, la implementación y la secuenciación de diversos elementos del control de armas pequeñas y de los programas de SSR.

De manera similar, el módulo sobre control de las APAL en el contexto de Desarme, Desmovilización y Reintegración (DDR) proporciona orientación sobre el diseño e implementación de actividades de control de las APAL, tanto en desarme como en gestión transitoria de armas y municiones, en el contexto de DDR. Tiene como objetivo dotar a los profesionales de conocimientos jurídicos, programáticos y técnicos básicos para diseñar y ejecutar actividades seguras y eficaces de desarme y de gestión transitoria de armas y municiones en contextos de misiones y en otros contextos.

Finalmente, el nuevo módulo de Supervisión, Evaluación y Presentación de Informes expone los principios rectores, los diferentes propósitos y las consideraciones metodológicas clave para supervisar y evaluar las intervenciones de control de APAL, e informar de ellas.

Todos los módulos están disponibles en www.un.org/disarmament/mosaic.

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Las Directrices Técnicas Internacionales sobre Municiones ya están disponibles en español y francés

La Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas (UNODA) lanzó las versiones en español y francés de las Directrices Técnicas Internacionales sobre Municiones. Las Directrices apoyan a los Estados en sus esfuerzos para mejorar la gestión nacional de arsenales, con el doble objetivo de reducir el peligro, para las comunidades locales, de explosiones imprevistas y de atenuar los riesgos, para las comunidades en general, debidos a la proliferación incontrolada de las municiones.

Estas Directrices, publicadas originalmente en inglés en 2011 bajo el programa SaferGuard de las Naciones Unidas, conforman un marco de referencia para alcanzar y demostrar niveles eficaces de seguridad y protección frente a los riesgos derivados de las reservas de municiones. Basadas en estudios científicos aceptados y sólidos sobre explosivos, proporcionan una aproximación integrada a un sistema de calidad para la gestión de las municiones y permiten mejoras en materia de seguridad y protección conforme a buenas prácticas y a marcos normativos y jurídicos internacionales.

Actualmente, las Directrices Técnicas Internacionales sobre Municiones (versión 2) están disponibles en árabe, inglés, portugués y ruso. Algunos módulos también se han traducido al alemán.

Los Gobiernos de Alemania y Suiza prestaron apoyo financiero para las traducciones de las Directrices al español y francés, respectivamente. Podrá acceder al compendio completo de Directrices en el siguiente enlace: www.un.org/disarmament/un-saferguard/guide-lines/.

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Gestión eficaz de armas y municiones en un contexto cambiante de desarme, desmovilización y reintegración

La Gestión de Armas y Municiones se ha convertido en un tema central para el trabajo de las operaciones de paz de las Naciones Unidas, y también como parte de las actividades y los procesos de Desarme, Desmovilización y Reintegración (DDR).

Para apoyar los esfuerzos de gran alcance en materia de DDR, el Departamento de Operaciones de Paz (DOP) y la Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas (UNODA) están implementando una iniciativa común sobre la “Gestión eficaz de armas y municiones en un contexto de desarme, desmovilización y reintegración en evolución”.

En el marco de esta iniciativa común, los (sub)módulos de las Normas Integradas de Desarme, Desmovilización y Reintegración (NIDDR) sobre “Desarme ” (4.10) y “Gestión Transitoria de Armas y Municiones” (4.11) fueron publicados recientemente. Un módulo nuevo del MOSAIC sobre el “Control de armas pequeñas y armas ligeras en el contexto del Desarme, la Desmovilización y la Reintegración” (2.30), basado firmemente en las NIDDR 4.10 y 4.11, fue publicado posteriormente.

En colaboración con el Instituto de las Naciones Unidas para Formación Profesional e Investigaciones (UNITAR), el curso de capacitación anual de 2020 sobre la Gestión de Armas y Municiones para los profesionales en el ámbito de DDR (basado en un manual práctico disponible en inglés y en francés) se llevará a cabo en un formato participativo y virtual en noviembre debido a la pandemia de la COVID-19. Para complementar la capacitación, se estableció una Comunidad de Práctica en línea “WAM & DDR Hub”, en la que participan profesionales del ámbito de DDR y expertos en gestión de armas y municiones, quienes podrán conectarse, trabajar en red y compartir experiencias, consejos y orientaciones.

Esta iniciativa común también proporciona asistencia técnica sobre gestión de armas y municiones a las operaciones de paz. En apoyo a la transición de una operación de mantenimiento de la paz a una misión política especial, en agosto de 2019 se desplegó en Haití una misión de evaluación técnica, que condujo al desarrollo de las actividades de seguimiento con la ayuda del Centro Regional de las Naciones Unidas para la Paz, el Desarme y el Desarrollo en América Latina y el Caribe (UNLIREC) para la elaboración de una ley nacional integral de armas de fuego.

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Dimensiones de género de la gestión del ciclo de vida de las municiones

La Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas (UNODA) publicó un Documento Informativo y un Podcast sobre las dimensiones de género de la gestión de municiones, desarrollados en estrecha colaboración con el Instituto de Investigación Small Arms Survey.

Las explosiones imprevistas de depósitos de municiones, así como el conflicto, la violencia y los delitos que son el resultado de la desviación de municiones, afectan a mujeres, hombres, niñas y niños de diferentes maneras. Responder a estos desafíos requiere la integración de las consideraciones de género en todo el ciclo de vida de las municiones. Sin embargo, hasta la fecha, los conocimientos disponibles sobre la relación entre el género y la gestión de municiones son escasos.

El documento informativo y el podcast pretenden reducir este déficit de conocimientos examinando las dimensiones de género de la gestión de municiones y destacando puntos clave en todas las fases de la gestión del ciclo vital de las municiones. El documento hace recomendaciones importantes para el aumento de la participación de mujeres en todos los aspectos de la gestión de municiones y en partes relevantes del sector de la seguridad. UNODA presentó el documento informativo en un Lanzamiento Virtual el 29 de octubre de 2020 y grabó un Podcast con el autor para aumentar la sensibilización acerca de los hallazgos principales del documento.

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TEMAS

Informes nacionales sobre el Programa de Acción sobre Armas Pequeñas

Al 7 de octubre de 2020, se han recibido informes nacionales sobre el Programa de Acción sobre Armas Pequeñas (PdA) y el Instrumento Internacional de Localización (IIR) de 80 Estados (período de implementación de 2018 y 2019). (https://smallarms.un-arm.org/national-reports) Dado que algunos Gobiernos se han retrasado en la presentación de sus informes nacionales, recomendamos encarecidamente a dichos Gobiernos que los presenten lo antes posible.

Conforme al documento final de RevCon3, se alienta a las organizaciones internacionales y regionales a que compartan información sobre sus puntos focales y sus progresos en la implementación del PdA y el IIR. La INTERPOL, la OTAN, la OSCE, el RECSA y la Organización Mundial de Aduanas (OMA) han presentado informes a este respecto y alentamos al resto de organizaciones pertinentes a que lo hagan.

Se puede consultar más información sobre la presentación de informes en el sitio web de la BMS7.

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La iniciativa #Youth4Disarmament de las Naciones Unidas

El desarme ocupa un lugar central en el sistema de seguridad colectiva establecido en virtud de la Carta de las Naciones Unidas.

El propósito de dicho sistema era nada menos que la eliminación de los enfrentamientos armados como instrumentos de política exterior a fin de “preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra”.

El desarme y el control de armamentos son instrumentos que contribuyen a prevenir los conflictos armados y, cuando dichos conflictos se producen, mitigar sus efectos. Son varios los motivos que justifican la adopción de medidas de desarme y control de armamento y entre ellos cabe señalar el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, la defensa de los principios de la humanidad, la protección de la población civil, la promoción del desarrollo sostenible y la prevención y erradicación de los conflictos armados.

Los jóvenes, que constituyen la mayor generación de la historia, deben desempeñar un papel fundamental en la labor de concienciación y en la elaboración de nuevos enfoques innovadores que permitan reducir las amenazas de las armas de destrucción masiva y las armas convencionales, así como su proliferación.

En virtud de la resolución 74/64 de 12 de diciembre de 2019, la Asamblea General reafirmó la contribución importante y positiva que pueden aportar los jóvenes al mantenimiento de la paz y la seguridad.

En su Agenda para el Desarme, publicada en mayo de 2018, el Secretario General reconocía el papel de los jóvenes como agentes fundamentales de cambio en el mundo, que han demostrado en tantas ocasiones su poder a favor de la causa del desarme. A este respecto, el Secretario General prometió que la Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas (UNODA), en colaboración con todas las entidades interesadas, invertiría más en educación para el desarme, incluso mediante el establecimiento de una plataforma para la participación de los jóvenes.

Reconociendo la importancia de los jóvenes a la hora de propiciar el cambio, la UNODA presentó en agosto de 2019 la iniciativa #Youth4Disarmament initiative que tiene como finalidad poner a jóvenes de orígenes geográficos diversos en contacto con expertos que les dan a conocer los actuales desafíos para la seguridad internacional, la labor de las Naciones Unidas y la manera en la que puedan participar activamente en esta labor.

Al situar la participación y el empoderamiento de los jóvenes en el centro de las iniciativas en el ámbito de la educación para el desarme, la UNODA pretende apoyar la recomendación del Secretario General de mejorar el acceso de los jóvenes a la asistencia técnica y la creación de capacidad y, al mismo tiempo, proporcionar un espacio para su participación en el ámbito del desarme y la no proliferación. La UNODA tiene previsto impartir conocimientos teóricos y prácticos a los jóvenes y empoderarlos para que puedan contribuir al desarme y al mantenimiento de la paz, en tanto que ciudadanos nacionales y del mundo.

Para obtener más información sobre la iniciativa #Youth4Disarmament, sus proyectos y actividades, visite www.youth4disarmament.org.

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UNLIREC imparte cursos especializados en investigaciones sobre armas de fuego desde una perspectiva de género, dirigidos a los funcionarios de Costa Rica y Argentina

El Centro Regional de las Naciones Unidas para la Paz, el Desarme y el Desarrollo en América Latina y el Caribe (UNLIREC) impartió un curso especializado en investigaciones sobre armas de fuego desde una perspectiva de género del 18 al 31 de agosto en Argentina y del 25 de agosto al 4 de septiembre de 2020 en Costa Rica.

En total, asistieron a los cursos más de 80 funcionarios de ambos países. En Argentina, participaron en el curso 50 funcionarios de la Judicatura, entre ellos fiscales, jueces, secretarios de tribunales provinciales y autoridades de órganos especializados en violencia de género ejercida contra las mujeres. Cabe señalar que también asistieron expertos forenses y personal especializado de la policía que participa en investigaciones penales y en balística, lo que contribuyó a dotar a esta iniciativa de un enfoque interinstitucional. En Costa Rica, participaron funcionarios de la Judicatura, incluidos fiscales, así como investigadores y encargados de la gestión de cursos de capacitación especializados en armas de fuego del Organismo y la Escuela de Investigación Judicial.

En el curso se abordaron los aspectos teóricos y técnicos de las investigaciones penales y la manera en que la incorporación de una perspectiva de género –como método de análisis– puede contribuir a formular conclusiones libres de estereotipos y basadas en estudios científicos o técnicos objetivos. Se examinaron varios estudios de casos relacionados con el tema del curso que pusieron de relieve la ausencia de una perspectiva de género en las investigaciones sobre las armas de fuego, y la vulneración de los derechos que ello implica para las víctimas y sus familias. Ambos cursos se impartieron en seis reuniones interactivas virtuales.

El curso también puso de relieve la importancia que tiene en toda investigación con perspectiva de género de los delitos contra las mujeres el manejo de la escena del crimen y de las armas de fuego y sus municiones, como pruebas físicas. A lo largo del curso se compartieron buenas prácticas y se instó a los asistentes a reforzar la coordinación y la cooperación entre todos los agentes que participan en las diferentes etapas de la investigación judicial, a fin de optimizar sus esfuerzos individuales y colectivos en la lucha contra los delitos relacionados con las armas de fuego. Para ello debe prestarse especial atención a los casos de violencia de género y contribuir así a reducir los niveles de impunidad y reforzar la capacidad de las instituciones en los ámbitos de la justicia y la seguridad.

El curso concluyó con un ejercicio práctico en grupo a través de una plataforma en línea creada recientemente, en el que los participantes tenían que aplicar los contenidos explicados en las clases: preservación de la escena del crimen, búsqueda y priorización de las pruebas incorporando una perspectiva de género con miras a la formulación de una hipótesis preliminar de los hechos.

Esta actividad forma parte del programa “Mujeres, control de armamento, desarme y no proliferación” de UNLIREC, financiado por el Gobierno del Canadá y la Unión Europea.

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EN EL PUNTO DE MIRA

Los Estados generan un impulso político para “silenciar las armas” en septiembre de 2020 para conmemorar el Mes de Amnistía en África

En conmemoración del Mes de Amnistía en África en septiembre de este año, siete países africanos, junto con el apoyo de la Comisión de la Unión Africana, la Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas y el Centro Regional sobre Armas Pequeñas, (RECSA, por sus siglas en inglés), hicieron campaña para apoyar la iniciativa emblemática de la Unión Africana de “Silenciar las Armas en África para 2020”.

Gracias a la amplia difusión nacional de los efectos perjudiciales sobre la propiedad ilícita de armas, las comisiones nacionales para el control de armas pequeñas y los Centros de Coordinación de Burkina Faso, Camerún, Kenia, Etiopía, Costa de Marfil, República Centroafricana y República Democrática del Congo generaron un importante impulso político en la lucha contra la proliferación ilícita de armas pequeñas en África.

Un elemento clave del proyecto fue la participación de los jóvenes a través de concursos de eslóganes a nivel nacional, en los que se alentaba a los jóvenes de ambos sexos a compartir sus ideas y opiniones sobre un eslogan para la Campaña del Mes de Amnistía. El alto nivel de participación reflejó el interés que muestran estos hombres y mujeres jóvenes por el tema de la paz y la seguridad, así como su voluntad general de desempeñar un papel activo en la construcción del futuro de sus países y del continente.

La presencia de funcionarios gubernamentales de alto nivel en los actos de presentación contribuyó a dar carácter prioritario al tema del control de armas pequeñas dentro de las agendas políticas de los países que apoyan la cooperación entre los encargados de las fuerzas del orden y los medios de difusión, para dirigirse eficazmente al público y difundir el mensaje de entregar las armas pequeñas ilegales a las autoridades.

En la República Centroafricana, el presidente de la República, Faustin Archange Touadera, puso en marcha la iniciativa y subrayó el “papel crucial que desempeña el desarme para lograr una paz sostenible en el país” citando el eslogan ganador de la campaña juvenil:

“La entrega voluntaria de armas significa la libre circulación de bienes y personas; la entrega voluntaria de armas significa seguridad; la entrega voluntaria de armas significa menos conflictos”, el jefe de Estado pidió a los centroafricanos que entregaran las armas obtenidas ilícitamente en septiembre y octubre de 2020.

Se transmitió un enérgico mensaje por la paz al destruir las armas obsoletas recogidas a lo largo del proceso nacional de Desarme, Desmovilización y Reintegración, durante el acto de presentación.

Para complementar las actividades de divulgación y sensibilización, el proyecto también incluye la construcción de las capacidades, a través de la organización de talleres sobre seguridad física y gestión de arsenales dirigido a los funcionarios nacionales de las fuerzas del orden, así como sobre conceptos en políticas comunitarias. En Burkina Faso y Camerún, las comisiones nacionales de armas pequeñas organizaron talleres específicos sobre temas como “El género y el control de armas pequeñas”, alentando la participación de las mujeres en todos los niveles del proceso de control de armas pequeñas, así como la sensibilización de los fabricantes locales de armas artesanales.

Gracias a la participación activa, el diseño y la capacidad de dirección de los asociados nacionales, regionales y continentales, la iniciativa ha demostrado un alto grado de protagonismo e impulso nacionales, creando conciencia sobre la necesidad de colaboración para conseguir la paz mediante el silenciamiento de armas.

Las comisiones nacionales de armas pequeñas y los centros de coordinación, junto con las organizaciones de la sociedad civil, continuarán las actividades de recogida y destrucción de armas durante todo el mes de octubre. Los países que lanzaron actividades de manera posterior continuarán hasta diciembre de 2020.

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25 años de la Agenda de Mujeres, Paz y Seguridad: la importancia del control de armas pequeñas

En octubre de 2020 se celebra el vigésimo aniversario de la aprobación de la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre las Mujeres, la Paz y la Seguridad. Con la histórica resolución, el Consejo de Seguridad abordó por primera vez el impacto desproporcionado y único del conflicto armado en las mujeres e hizo énfasis en la importancia de las mujeres en la prevención y resolución de conflictos, las negociaciones de paz, la consolidación y el mantenimiento de la paz, las respuestas humanitarias y la reconstrucción después de los conflictos.

En los últimos 20 años el Consejo ha aprobado varias resoluciones de seguimiento, conocidas como la Agenda de Mujeres, Paz y Seguridad (WPS, por sus siglas en inglés), que orientan el trabajo dirigido a promover la igualdad de género y a fortalecer los derechos, la participación y la protección de las mujeres en los esfuerzos para prevenir el conflicto y consolidar una paz sostenible a través del ciclo del conflicto.

La creciente convergencia de la WPS y las agendas sobre el control de armas pequeñas ha quedado reflejada particularmente en las Resoluciones 2122 (2013) y 2242 (2015) del Consejo de Seguridad. La última incluye referencias explícitas sobre el impacto de las armas y los conflictos armados en las mujeres, la violencia sexual contra las mujeres y el papel clave que desempeñan las mujeres en el control de las armas pequeñas.

El último informe del Secretario General sobre las armas pequeñas y armas ligeras al Consejo de Seguridad también subraya el importante vínculo entre ambas agendas e insta a buscar una mayor integración de las consideraciones sobre las armas pequeñas y las armas ligeras en la agenda WPS, también en el contexto de la violencia sexual en situaciones de conflicto.

La agenda WPS se basa en cuatro pilares: Participación, Protección, Prevención, y Socorro y Recuperación; los cuales deben considerar la cuestión de las armas pequeñas y las armas ligeras con un enfoque integral. La sincronización de los Planes de Acción Nacionales (PAN) sobre las armas pequeñas y las armas ligeras y los PAN sobre la WPS a nivel nacional y regional podría constituir un paso hacia un enfoque más coherente y sinérgico, al igual que el intercambio y la interacción regulares de los puntos focales nacionales y regionales sobre las APAL y la WPS.

El 20 aniversario de la agenda WPS ofrece una oportunidad a la comunidad global para hacer balance y renovar sus compromisos para alcanzar los objetivos precisados en la agenda WPS, incluso mediante el control de las armas pequeñas.

El reciente documento de investigación de la UNIDIR es beneficioso para la identificación de los puntos de entrada para otras sinergias y llamados, como por ejemplo el de Izumi Nakamitsu, Alta Representante de las Naciones Unidas para los Asuntos de Desarme, y la Embajadora Selma Ashipala-Musavyi de Namibia, que proporcionan un impulso al progreso acelerado hacia la igualdad de género basado en el control de armamentos y el desarme efectivos con una dimensión de género.

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Módulos seleccionados del Compendio de Implementación Modular de Control de Armas Pequeñas (MOSAIC)

MOSAIC es un conjunto de notas de orientación prácticas de uso voluntario sobre la gama completa de medidas de control de armas pequeñas, organizado en 24 módulos (21 completos y 3 en fase de desarrollo). Hemos destacado 11 de estos módulos en los tres números anteriores del Boletín:

Mecanismos nacionales de coordinación para el control de armas pequeñas y armas ligeras;
Gestión de arsenales;
Realización de encuestas sobre armas pequeñas y armas ligeras;
Mejora de los controles nacionales de fabricación;
Elaboración e implementación de un Plan de Acción Nacional;
Rastreo de armas pequeñas y ligeras ilegales;
Mejora de los controles nacionales sobre las transferencias internacionales;
Diseño e implementación de programas de seguridad comunitaria;
Marcación y registro;
Mujeres, hombres y el componente de género de las armas pequeñas y las armas ligeras;

En este número nos centraremos en los restantes módulos de la Serie sobre Apoyo Operacional (Serie 5): Recogida de armas pequeñas y armas ligeras ilícitas y desechadas; Destrucción: armas; y Controles fronterizos y cooperación para hacer cumplir la ley.

Recogida de armas pequeñas y armas ligeras ilícitas y desechadas

Cuando se producen disturbios civiles o conflictos armados pasa a manos de los combatientes una gran concentración de armas pequeñas, armas ligeras, y sus municiones, lo que a menudo da lugar a su propagación entre la población civil, incluso tras el cese de las hostilidades. Habida cuenta de la fragilidad innata que caracteriza a la mayoría de las situaciones posteriores a conflictos, la existencia de un gran número de armas pequeñas, armas ligeras y sus municiones puede contribuir a un aumento de los factores negativos, desde delitos violentos a violencia interpersonal y entre grupos. Estos factores dificultan la recuperación después de los conflictos, obstaculizan el desarrollo sostenible y pueden facilitar una recaída en el conflicto armado.

Esté módulo del MOSAIC ofrece orientación práctica sobre el diseño, la implementación y la evaluación de programas que alienten a los civiles a renunciar a armas pequeñas, armas ligeras y sus municiones, ilícitas o desechadas, con miras a contribuir a los objetivos generales de prevención de la violencia armada y la delincuencia y promoción de la consolidación de la paz y la reconciliación.

Para obtener más información sobre el módulo relativo a la recogida de armas pequeñas y armas ligeras ilícitas y desechadas, visite el sitio web del MOSAIC pulsando en el siguiente enlace www.un.org/disarmament/mosaic.

Destrucción: armas

*Weapons destruction in Central African Republic as part of the Africa Amnesty Month 2020*

El éxito de un programa de control de armas pequeñas y armas ligeras está directamente relacionado con los medios utilizados para eliminar definitivamente estas armas. En el caso de los programas dispuestos especialmente para decidir sobre la eliminación definitiva de las armas en función las circunstancias, ocurre a menudo que la falta de financiamiento y de recursos pueden obstaculizar el proceso de destrucción y, por ende, menoscabar la confianza en el programa o en cuestión, así como en los programas que se ejecuten en el futuro.

Sin embargo, la destrucción de excedentes de armas pequeñas y armas ligeras ilícitas es un componente fundamental de todo programa de control de las APAL y, evidentemente, es un método efectivo para reducir el número real de armas que circulan en el mercado ilícito, así como su posible desviación hacia dicho mercado. En contraste con otros métodos de eliminación, como la venta y la donación, la destrucción impide que las armas pequeñas y armas ligeras puedan regresar al mercado ilícito, contribuyendo así a aumentar la confianza en los esfuerzos globales para prevenir, combatir y erradicar el comercio ilícito.

En este módulo del MOSAIC se pueden encontrar directrices sobre la planificación y la ejecución segura de actividades de destrucción de armas pequeñas y armas ligeras, así como sobre la recuperación, el reciclaje y la reutilización de los materiales derivados del proceso de destrucción. El módulo se aplica a situaciones en las que se ha elegido el método de destrucción para eliminar las armas pequeñas y las armas ligeras, incluidas aquellas que fueron abandonadas en el marco de un programa de recogida de armas o recuperadas de actos de delincuencia o identificadas como armas excedentarias respecto de las necesidades de las fuerzas armadas de un Estado.

Para obtener más información sobre el módulo relativo a la destrucción de armas, visite el sitio web del MOSAIC pulsando en el siguiente enlace www.un.org/disarmament/ mosaic.

Controles fronterizos y cooperación de las fuerzas del orden

Un requisito previo para prevenir, combatir y erradicar el comercio ilícito de armas pequeñas y armas ligeras es garantizar que cada Estado establezca controles eficaces para disuadir, detectar e interceptar los movimientos ilícitos de armas pequeñas y armas ligeras a través de sus fronteras. Para poder lograr este objetivo, las instituciones de las fuerzas del orden –en particular los servicios de aduanas, inmigración y patrulla de fronteras– deben contar con la capacidad necesaria para coordinar y cooperar mutuamente con eficacia, tanto en sus propios países como con sus contrapartes del otro lado de la frontera.

Es evidente que la prevención de los movimientos transfronterizos ilícitos de armas pequeñas y armas ligeras no podrá ser efectiva a menos que forme parte de una estrategia general. Además, por definición, dicha estrategia no puede aplicarse por partes, sino que debe tener como objetivo reducir todas las formas de delincuencia transfronteriza, dado que el control de las armas pequeñas y las armas ligeras representa solo una parte de la estrategia global de los Estados en materia de seguridad.

Este módulo del MOSAIC se centra en la implementación de controles fronterizos efectivos para prevenir la circulación transfronteriza ilícita de armas pequeñas y armas ligeras. Asimismo, ofrece orientaciones para lograr la cooperación entre las diferentes instituciones de las fuerzas del orden responsables de los controles fronterizos, tanto dentro del territorio de un Estado como entre Estados vecinos, en particular en relación con la disuasión, detección, interceptación, investigación y enjuiciamiento de los casos de circulación transfronteriza ilícita de armas pequeñas y armas ligeras. En el módulo se describen las medidas necesarias para establecer controles transfronterizos efectivos y reforzar la cooperación de las fuerzas del orden, como por ejemplo, la revisión de los mandatos de los organismos responsables del control fronterizo, la revisión de los mecanismos de cooperación existentes de las fuerzas del orden o el establecimiento de nuevos mecanismos de control y cooperación para obtener mejores resultados.

Para obtener más información sobre el módulo relativo a los controles fronterizos y la cooperación de las fuerzas del orden, visite el sitio web del MOSAIC pulsando en el siguiente enlace www.un.org/disarmament/mosaic.

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OPORTUNIDADES DE FINANCIÓN

Solicitudes recibidas por el Servicio Fiduciario UNSCAR en 2020

UNSCAR abrió su convocatoria de propuestas de 2020 en los meses de agosto y septiembre y se han recibido treinta y una (31) solicitudes de fondos para 2021. Los resultados del proceso de selección se anunciarán en diciembre en el sitio web de UNSCAR.

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SALIENT: actualización

Como se destacaba en el último número del Boletín, ha finalizado el establecimiento de un servicio específico dedicado a garantizar un financiamiento sostenido para medidas coordinadas e integradas de control de armas pequeñas en los países más afectados, y se ha creado la Entidad Salvar Vidas o “SALIENT” como una ventana dentro del Fondo para la Consolidación de la Paz. SALIENT es una iniciativa conjunta de la UNODA y el PNUD presentada oficialmente en octubre de 2019. Hasta el momento han contribuido a SALIENT Francia, el Japón y Nueva Zelandia y otros Estados Miembros han manifestado su interés por el fondo.

A pesar de que la COVID-19 ha dificultado los avances en las actividades sobre el terreno, existen planes en curso a la espera de poder comenzar las actividades iniciales en al menos dos proyectos piloto antes de que finalice 2020.

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Information Bulletin [Issue No. 5 | NOV 2020]

Posted on 2020-11-022020-11-04 by Olga Tegay

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NEWS

United Nations General Assembly: the 75^th session

In September, Member States convened for the opening of the 75^th session of the General Assembly against the backdrop of the ongoing COVID-19 crisis. The unconventional high-level segment began with a virtual commemoration to mark the 75^th anniversary of the United Nations, followed by the general debate from 22 through 29 September. Most Heads of State, Heads of Government, and other senior authorities addressed the new session of the Assembly via video message with a focus on this year’s theme—”The Future We Want, the UN We Need: Reaffirming our Collective Commitment to Multilateralism.” Unsurprisingly, the vast majority of interventions focused on the challenges posed by the ongoing pandemic and how international cooperation, including in the framework of the United Nations, remains essential to fighting the virus.

Following the high-level segment, the General Assembly’s First Committee which deals with disarmament and international security matters convenes over the course of five weeks from 9 October through 4 November. Informal exchanges with the High Representative for Disarmament Affairs and civil society, as well as briefings by Chairs of relevant subsidiary bodies such as groups of governmental experts, will be held in a virtual format. In order to minimize the number of in-person sessions, the Committee will forego thematic cluster debates, and instead have only a general debate followed by meetings dedicated to action on resolutions and decisions.

Following a decision of the General Assembly to postpone to Seventh Biennial Meeting of States on the Programme of Action (BMS7) due to COVID-19, the annual resolution on “The illicit trade in small arms and light weapons in all its aspects” is expected to set new dates for BMS7. The current proposal for BMS7 to be held are 26 to 30 July 2021.

The resolution on “Problems arising from the accumulation of conventional ammunition stockpiles in surplus” will also be tabled at this session by lead sponsor Germany. This item was placed on the agenda for 2020 in anticipation of the completion of the work of the group of governmental experts (GGE) established pursuant to resolution A/RES/72/55 in 2017. However, the Group’s work was postponed due to COVID-19 and thus the First Committee is expected to take note of the postponement and address the continuation of the Group’s work in 2021.

Other resolutions related to small arms and light weapons that are traditionally adopted on an annual basis include those on “Assistance to States for curbing the illicit traffic in small arms and light weapons and collecting them” and “The Arms Trade Treaty”. The biennial resolution “Countering the threat posed by improvised explosive devices” will also be tabled this year by lead sponsor Afghanistan. Trinidad and Tobago will table the resolution “Women, disarmament, non-proliferation and arms control” celebrating its 10^th anniversary.

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2020 small arms and light weapons report by the Secretary General to the General Assembly

The report of the Secretary-General on small arms and light weapons was published and includes a consolidation of requests from the General Assembly contained in resolution 74/60 on the illicit trade in small arms and light weapons in all its aspects and resolution 74/51 on assistance to States for curbing the illicit traffic in small arms and light weapons and collecting them.

The report provides an overview of challenges related to the diversion of small arms and light weapons at the national, regional and international levels and includes an overview of good practices, lessons learned and recommendations on preventing and combating the diversion and illicit international transfer of small arms and light weapons to unauthorized recipients. The views of Member States, the United Nations system, the International Criminal Police Organization and the World Customs Organization are also reflected in the report.

The report has been prepared in preparation for the Seventh Biennial Meeting of States to Consider the Implementation of the Programme of Action to Prevent, Combat and Eradicate the Illicit Trade in Small Arms and Light Weapons in All Its Aspects (BMS7), which will consider key challenges and opportunities relating to the implementation of the Programme of Action and the International Tracing Instrument at the national, regional and global levels for the purposes of preventing and combating the diversion and the illicit international transfer of small arms and light weapons to unauthorized recipients.

BMS7 has been postponed to 2021 in view of the COVID-19 pandemic and is tentatively scheduled for 26 to 30 July 2021, pending the adoption of the dates by the General Assembly.

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Three new MOSAIC modules launched

On 24 September 2020, the Modular Small-arms-control Implementation Compendium (MOSAIC) launched three new modules, bringing the total number of available modules to 21:

02.20 Small arms and light weapons control in the context of Security Sector Reform (SSR)
02.30 Small arms and light weapons control in the context of Disarmament, Demobilization and Reintegration (DDR)
04.40 Monitoring, Evaluation and Reporting

The successful launch of the modules on SSR and DDR would not have been possible absent close cooperation and collaboration with the SSR Unit and DDR Section of the UN Office for the Rule of Law and Security Institutions (OROLSI).

The module on SALW control in the context of SSR is intended to provide guidance primarily for small-arms-control project managers / project implementers on operationalizing the linkages between small arms control and SSR. It also seeks to provide insights to support the development of synergies between the two issue-areas and, in so doing, to head off contradictions in the design, implementation and sequencing of different elements of small arms control and SSR programmes.

Similarly, the module on SALW control in the context of DDR provides guidance on designing and implementing SALW control activities – both disarmament and transitional weapons and ammunition management (TWAM) – in the context of DDR. It aims to equip practitioners with the basic legal, programmatic and technical knowledge to design and implement safe and effective disarmament and TWAM activities in both mission and non-mission contexts.

Finally, the new module on Monitoring, Evaluation and Reporting sets out the guiding principles, different purposes and key methodological considerations for monitoring, evaluation and reporting of SALW control interventions.

All modules are available on www.un.org/disarmament/mosaic.

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International Ammunition Technical Guidelines now available in Spanish and French

The United Nations Office for Disarmament Affairs (UNODA) launched the Spanish and French versions of the International Ammunition Technical Guidelines (IATGs). The IATG support States in their efforts to improve national stockpile management, with the twofold aim of reducing the hazard to local communities from unplanned explosions and mitigating the risks to wider communities posed by the uncontrolled proliferation of ammunition.

These Guidelines – originally published in English in 2011 under the UN Safer Guard Programme – form a frame of reference to achieve and demonstrate effective levels of safety and security of ammunition stockpiles. Based on sound and accepted explosive science, they provide an integrated approach to a quality management ammunition system and allow for improvements in safety and security in line with good practice and international normative and legal frameworks.

Currently, the IATG (version 2) are available in Arabic, English, Portuguese and Russian. A few modules have also been translated into German.

The governments of Germany and Switzerland financially supported the translations of the IATG to Spanish and French, respectively. To access the complete compendium of Guidelines, please access the following link: www.un.org/disarmament/un-saferguard/guide-lines/.

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Effective weapons and ammunition management in a changing DDR context

Weapons and ammunition management (WAM) has become increasingly central to the work of UN peace operations, including as part of Disarmament, Demobilization and Reintegration (DDR) activities and processes.

To support comprehensive DDR efforts, the United Nations Department of Peace Operations (DPO) and the Office for Disarmament Affairs (ODA) are implementing a joint initiative on “Effective Weapons and Ammunition Management in a Changing Disarmament, Demobilization and Reintegration Context.

Under this joint initiative, the Integrated DDR Standards (IDDRS) (sub-) modules on “Disarmament” (4.10) and “Transitional Weapons and Ammunition Management” (4.11) were recently published. A new MOSAIC module on “Small arms and light weapons control in the context of DDR” (2.30), firmly based on IDDRS 4.10 and 4.11, was subsequently published.

In collaboration with the United Nations Institute for Training and Research (UNITAR), the 2020 annual training course on WAM for DDR practitioners (based on a practical handbook –available in English and French) is being rolled out in a participatory, virtual format in November in light of the COVID-19 pandemic. To complement the training, an online Community of Practice “WAM & DDR Hub” was established, bringing together DDR practitioners and WAM experts to connect, network and share experiences, advice and guidance.

This joint initiative also provides technical assistance on WAM to peace operations. In support of the transition from a peacekeeping operation to a special political mission, a technical assessment mission was deployed to Haiti in August 2019, which led to the development of follow-on activities, including support from the United Nations Regional Centre for Peace, Disarmament and Development in Latin America and the Caribbean (UNLIREC) on a comprehensive national firearms law.

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Gender dimensions of the life-cycle management of ammunition

The United Nations Office for Disarmament Affairs (UNODA) published a Briefing Paper and Podcast on the gender dimensions of ammunition management, developed in close cooperation with the research institute Small Arms Survey.

Unplanned ammunition depot explosions, as well as conflict, violence and crime resulting from ammunition diversion, affect women, men, girls and boys differently. Responding to these challenges requires the integration of gender considerations across the lifecycle of ammunition. However, to date, there is insufficient knowledge available about the link between gender and ammunition management.

The Briefing Paper and accompanying Podcast attempts to narrow this knowledge gap by examining the gender dimensions of ammunition management and highlighting key entry points in all phases of the life-cycle management of ammunition. The Paper makes important recommendations on increasing the involvement of women in all aspects of ammunition management and relevant parts of the security sector.

UNODA presented the Briefing Paper at a Virtual Launch Event on 29 October 2020 and recorded a Podcast with the author to further raise awareness of the Paper’s main findings.

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THEMES

PoA national reports

As of 7 October 2020, PoA/ITI national reports (covering the implementation period 2018 and 2019) have been received from 80 States. (https://smallarms.un-arm.org/national-reports) Since national reports are past due, it is strongly encouraged to submit them as soon as possible, if your Government has not done so already.

Pursuant to the RevCon3 outcome document, international and regional organizations are encouraged to share information on their focal points and implementation of PoA and ITI. Relevant reports have been submitted by INTERPOL, NATO, OSCE, RECSA and WCO. Other applicable organizations are encouraged to do so.

Further information on reporting is available in the BMS7 website.

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UN #Youth4Disarmament Initiative

Disarmament is at the heart of the system of collective security set out in the United Nations Charter.

The purpose of this system was nothing less than the elimination of war as an instrument of foreign policy “to save succeeding generations from the scourge of war”.

Disarmament and arms control are tools to help prevent armed conflict and to mitigate its impacts when it occurs. Measures for disarmament and arms control are pursued for many reasons, including to maintain international peace and security, uphold the principles of humanity, protect civilians, promote sustainable development, and prevent and end armed conflict.

Young people, the largest generation in history, have a critical role to play in raising awareness and developing new approaches to bring about change to reduce threats from weapons of mass destruction and conventional arms, including their proliferation.

By its resolution 74/64 of 12 December 2019, entitled “Youth, Disarmament and Non-proliferation”, the General Assembly reaffirmed the important and positive contribution that young people can make in sustaining peace and security.

In his Agenda for Disarmament, issued in May 2018, the Secretary-General recognized young people as a tremendous force for change in the world who have “proved their power time and again in support of the cause of disarmament”. In this connection, he committed the United Nations Office for Disarmament Affairs (UNODA), in partnership with all interested entities, to further invest in disarmament education, including through the establishment of a platform for youth engagement.

Recognizing the importance of young people in effecting change, UNODA launched the #Youth4Disarmament initiative in August 2019 to connect geographically diverse young people with experts to learn about current international security challenges, the work of the United Nations and how they can actively participate.

By placing youth engagement and empowerment at the core of its disarmament education efforts, UNODA aims to support the Secretary-General’s recommendation to improve youth access to technical support and capacity-building while providing space for their participation in the field of disarmament and non-proliferation. UNODA aims to impart knowledge and skills to young people and empower them to make their contribution to disarmament and sustaining peace, as national and world citizens.

For more information on the #Youth4Disarmament including its projects and activities please visit www.youth4disarmament.org.

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UNLIREC conducts Specialized Courses on Firearms Investigations from a Gender Perspective for Officials from Costa Rica and Argentina

The United Nations Regional Centre for Peace, Disarmament and Development in Latin America and the Caribbean (UNLIREC) conducted its Specialized Course on Firearms Investigations from a Gender Perspective (FIGP) from 18 to 31 August for Argentina and from 25 August to 4 September 2020 for Costa Rica.

In total, more than 80 officials from both countries were trained. In Argentina, 50 officials from the Judiciary were trained, including prosecutors, judges, ministers of provincial courts and authorities of specialized bodies on gender-based violence against women. Notably, forensic experts and specialized police personnel working on criminal investigations and ballistics also participated, providing an inter-institutional approach. In Costa Rica, the target audience included officials from the Judicial Branch, including prosecutors from the Public Ministry, as well as investigators and training managers specializing in firearms from the Judicial Investigation Agency and School.

The course addressed theoretical and technical aspects of criminal investigations and the way in which a gender perspective – as a method of analysis – can contribute to formulating conclusions free of stereotypes and based on objective scientific or technical studies. For training purposed, case studies highlighted the absence of a gender perspective in firearms investigations and the violation of rights this implies for victims and their families. Both courses took place virtually and included six interactive meetings.

The course also highlighted the importance of appropriately handling the crime scene and firearms and ammunition as physical evidence in the gendered investigation of crimes against women. Throughout the course, good practices were shared, and participants were urged to strengthen coordination and cooperation between all actors involved in the different stages of the judicial investigation, with the aim of optimising their individual and collective efforts to tackle firearms-related crimes. This requires special attention to cases of gender-based violence, thus contributing to reductions in impunity levels and to strengthening the capacities of institutions in the justice and security sectors.

The course concluded with a practical group exercise via a newly developed on-line platform, whereby participants had to apply the content observed in the classes: preservation of the crime scene, search and prioritisation of evidence supported by the gender perspective for the formulation of the preliminary hypothesis of events.

This activity forms part of UNLIREC’s ‘Women, Arms Control, Disarmament and Non-proliferation Programme’, supported by the Government of Canada and the European Union.

Photo 1 – UNLIREC’s Specialized Training Course on Gender-based Criminal Investigation in Crimes Committed with Firearms shares legal, scientific and technical elements that serve as a reference framework for objectively identifying and differentiating crimes recorded in contexts of violence against women; Photo 2 – A series of technical tools applicable to case of femicide, sexual violence, and family/domestic violence are taught during this three-day course; Photo 3 – This course provides the criminal basis for the correct processing of crime scenes and for the handling of firearms and ammunition as physical evidence of crimes committed against women in which firearms were used; Photo 4 – This course focuses on the proper handling, packaging and custody of firearms and ammunition found at crimes scenes involving violence against women; Photo 5 – Practical exercises are fundamental to put into practice the theoretical knowledge acquired throughout the course.

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IN THE SPOTLIGHT

States create Political Momentum to “Silence the Guns” in September 2020 as they commemorate the Africa Amnesty Month

With joint support from the African Union Commission, UNODA and the Regional Centre on Small Arms, RECSA, seven African countries campaigned to support the African Union flagship initiative of “Silencing the Guns in Africa by 2020” commemorating the Africa Amnesty Month in September this year.

Through widespread nation-wide outreach on the harmful effects of illegal gun-ownership, National Small Arms Commissions and Focal Points for small arms control in Burkina Faso, Cameroon, Kenya, Ethiopia, Côte d’Ivoire, the Central African Republic, and the Democratic Republic of the Congo created significant political momentum in the fight against the illicit proliferation of small arms in Africa.

One key component of the project was the involvement of youth through nation-wide slogan contests where young women and men were encouraged to share their ideas and thoughts on a slogan for the Amnesty Month Campaign. High levels of participation reflected the interest these young men and women show in the subject of peace and security as well as their general willingness to play an active role in shaping the future of their countries and the continent.

The presence of high-level government officials at the launch events helped elevate the subject of small arms control within the countries’ political agendas supporting to engage law enforcement and the media to effectively reach out to the public and spread the message to hand over illegal small arms to the authorities.

In the Central African Republic, the President of the Republic, Faustin Archange Touadera, launched the initiative and underlined the “crucial role disarmament plays for sustainable peace in the country”. Quoting the winning slogan of the youth campaign:

“Voluntary hand-over of weapons means free movement of goods and people, voluntary hand-over of weapons means security, voluntary hand-over of weapons means fewer conflicts”, the Head of State called upon Central Africans to hand over illegally owned weapons during September and October 2020.

Sending a strong message for peace obsolete weapons collected during the national Disarmament, Demobilization, and Reintegration process were destroyed during the launch event.

To complement outreach and sensitization activities, the project also includes national-level capacity building through the organization of workshops on Physical Security and Stockpile Management for national law enforcement as well as community-based policing concepts. In Burkina Faso and Cameroon, national small arms commissions implemented specific workshop formats on topics such as “Gender and Small Arms Control”, encouraging the participation of women at all levels of the small arms control continuum, as well as the sensitization of local craft weapon producers.

Through active participation, design, and steering capacity by national, regional, and continental partners, the initiative has shown a high degree of ownership and traction at the national level raising awareness on working together towards peace by silencing the guns.

National small arms commissions and focal points together with civil society organizations will continue activities, weapon collection and destruction throughout the month of October. Countries that launched activities later carry on up to December 2020.

Photo 1 – President of the Central African Republic hands prizes to winners of the youth contest; Photo 2 – Following the award ceremony for the nation-wide slogan contest in DRC; Photo 3 – Launch event “Firearms Amnesty Month” in Addis Ababa, Ethiopia; Photo 4 – Sensitization caravan in Kinshasa, DRC; Photo 5 – Weapons destruction event in Central African Republic.

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25 years of the Women, Peace and Security Agenda: the importance of small arms control

October 2020 marks the 20th anniversary of the adoption of United Nations Security Council Resolution 1325 on Women, Peace and Security. With the landmark resolution, the Security Council addressed the disproportionate and unique impact of armed conflict on women for the very first time and stressed the importance of women in conflict prevention and resolution, peace negotiations, peacebuilding, peacekeeping, humanitarian responses and post-conflict reconstruction.

Over the past 20 years, the Council adopted several follow-on resolutions – known as the Women, Peace and Security (WPS) agenda – which guide the work on promoting gender equality and strengthened women’s participation, protection and rights in efforts to prevent conflict and build sustainable peace throughout the conflict cycle.

The increasing convergence of the WPS and the small arms control agendas has been illustrated particularly in Security Council Resolution 2122 (2013) and 2242 (2015). The later includes explicit references on the impact of arms and armed conflict on women, sexual violence against women, and to the key role women have in small arms control.

The latest report of the Secretary-General on small arms and light weapons to the Seurity Council also stresses the important link between the agendas and calles for a better integrataton of small arms and light weapons considerations into the WPS agenda, including in the context of sexual violence in conflict.

The WPS agenda consists of four pillars – Participation; Protection; Prevention; and Relief and Recovery – all of which must take into account small arms and light weapons comprehensively. The synchronization of National Action Plans (NAPs) on small arms and light weapons and NAPs on WPS at the national and regional levels could be a stepping stone for a more coherent and synergized approach, as would the regular exchange and interaction of SALW and WPS national and regional focal points.

The 20^th anniversary of the WPS agenda provides an opportunity for the global community to take stock and to renew its commitments to achieving the objectives set out in the WPS agenda, including through small arms control.

The recent research paper by UNIDIR is beneficial to identifying entry points for further synergies and calls such as the one by Izumi Nakamitsu, United Nations High Representative for Disarmament Affairs and Ambassador Selma Ashipala-Musavyi of Namibia provide impetus for accelerated progress towards gender equality, based on effective, gendered arms control and disarmament.

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Selected modules from the Modular Small-arms-control Implementation Compendium (MOSAIC)

MOSAIC is a set of voluntary practical guidance notes on the full range of small arms control measures, organized into 24 modules (21 completed and 3 under development). We have highlighted eleven of these modules in the three previous issues of the Bulletin:

Setting up national coordinating mechanisms;
Stockpile management;
Conducting small arms survey;
Improving national manufacturing controls;
Designing and implementing a national action plan;
Tracing illicit small arms and light weapons;
Improving national controls over international transfers;
Designing and implementing community safety programming; and
Marking and record-keeping
Women, men and the gendered nature of SALW
Children, adolescents, youth and SALW

In this issue, we will focus on the remaining modules in the Operational Series (Series 5): Collection of illicit and unwanted SALW; Destruction: Weapons; and Border controls and law enforcement cooperation.

Collection of illicit and unwanted SALW

Whether as a result of civil unrest or as a consequence of armed conflict, large numbers of SALW, and their ammunition, become concentrated in the hands of combatants. This often leads to their dissemination into the civilian population, including after the cessation of hostilities. With the majority of post-conflict environments being innately fragile, the presence of a large number of SALW, and their ammunition, can contribute to an increase in a number of negative factors, from violent crime to interpersonal and intergroup violence. These hinder post-conflict recovery, thwart sustainable development and may facilitate a relapse into armed conflict.

This MOSAIC module provides practical guidance on designing, implementing and evaluating programmes that encourage civilians to relinquish illegal or unwanted small arms, light weapons and ammunition in order to contribute to the broader objectives of preventing armed violence and crime, and promoting peacebuilding and reconciliation.

For guidance on collection of illicit and unwanted SALW, go to MOSAIC
on www.un.org/disarmament/mosaic.

Destruction: Weapons

The success of a small arms and light weapons control programme is directly related to the means by which weapons are ultimately disposed of. Programmes that decide upon the final disposal of weapons on an ad hoc basis often find that shortfalls in finance and resources can hamper the destruction process and thereby damage confidence in the programme, as well as in future programmes.

However, the destruction of illicit and surplus small arms and light weapons is a critical component of any comprehensive small arms and light weapons control programme. Destruction is self-evidently an effective method of reducing the actual number of weapons on the illicit market, as well as the potential supply of weapons to the illicit market. In contrast to other methods of disposal such as sale or gift, destruction ensures that small arms and light weapons cannot find their way (back) into the illicit market. It thus contributes to building confidence in overall efforts to prevent, combat and eradicate their illicit trade.

This MOSAIC module draws together guidance on the planning and safe execution of small arms and light weapons destruction activities, as well as on the recovery, recycling and reuse of materials derived from the destruction process. It is applicable in situations where destruction has been chosen as the method of disposal of small arms and light weapons, including those that have been relinquished as part of a weapons collection programme, recovered in crime or identified as surplus to the requirements of the armed services of a State.

For guidance on Destruction: weapons, go to MOSAIC on www.un.org/disarmament/ mosaic.

Border controls and law enforcement cooperation

A prerequisite for preventing, combating and eradicating the illicit trade in small arms and light weapons is ensuring that every State has effective controls in place to deter, detect and intercept illicit movements of small arms and light weapons across their borders. In order for this goal to be achieved, law enforcement agencies – in particular customs, immigration and border police – must be able to coordinate and cooperate effectively with one another, both within their own countries and with their counterparts on the opposite side of the border.

It is clear that the prevention of illicit, cross-border movements of small arms and light weapons cannot be effective unless they are integrated into a broader strategy. Moreover, such a strategy cannot, by definition, be piecemeal, but must be aimed at curtailing all cross-border criminality, given that small arms and light weapons control necessarily represents only one part of a State’s overarching border security strategy.

This MOSAIC module focuses on the implementation of effective border controls to prevent illicit cross-border movements of small arms and light weapons. It also provides guidance on achieving cooperation between different law enforcement agencies with responsibility for border controls, both within a State and between neighbouring States, in particular related to the deterrence, detection, interception, investigation, and prosecution of illicit cross-border movements of small arms and light weapons. It sets out the steps required to achieve effective border controls and law enforcement cooperation, from reviewing the mandates of the agencies responsible for border control, through reviewing existing law enforcement cooperation mechanisms, to identifying additional control and cooperation mechanisms that can be put in place to improve performance.

For guidance on border controls and law enforcement cooperation, go to MOSAIC on www.un.org/disarmament/mosaic.

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FUNDING OPPORTUNITIES

UNSCAR 2020 applications

The 2020 UNSCAR Call for Proposals was open in August and September. Thirty-one (31) applications were received for 2021 UNSCAR funds. The results of the selection process will be announced on the UNSCAR webpage in December.

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SALIENT update

As highlighted in the previous issue of the Bulletin, the establishment of a dedicated facility to ensure sustained financing for coordinated, integrated small-arms control measures in most-affected countries has been completed and the Saving Lives Entity (SALIENT) has been opened as a window within the Peacebuilding Fund. SALIENT is a joint undertaking of UNODA and UNDP and was formally launched in October 2019. Contributions to SALIENT have thus far been made by France, Japan and New Zealand, with other Member States expressing interest in the fund.

Notwithstanding the impact of COVID-19 in moving forward with activities on the ground, planning is nonetheless underway in the expectation of the start of initial activities on at least two pilot projects, by the end of 2020.

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Boletín informativo [No 4 | JUN 2020]

Posted on 2020-06-282020-06-28 by Olga Tegay

Si usted, en cuanto funcionario nacional que trabaja para el control efectivo de las armas pequeñas, tiene acceso a información y a las herramientas más avanzadas, podría contribuir al «desarme para salvar
vidas», objetivo principal de la reglamentación de armas convencionales en la «Agenda de Desarme» del Secretario General de la ONU.

NOTICIAS

Informe del Secretario General 2020 sobre armas pequeñas y armas ligeras

El Informe del Secretario General sobre “El comercio ilícito de armas pequeñas y armas ligeras en todos sus aspectos y asistencia a los Estados para detener el tráfico ilícito de armas pequeñas y armas ligeras y proceder a su recogida” está ahora disponible en todos los idiomas oficiales de la ONU.

El informe incluye un panorama general de los desafíos relacionados con la desviación de las armas pequeñas y ligeras en los planos nacional, regional e internacional. Asimismo, proporciona una sinopsis de buenas prácticas, lecciones aprendidas y recomendaciones para prevenir y combatir la desviación y la transferencia internacional ilícita de armas pequeñas y y ligeras a receptores no autorizados. En él se reflejan las opiniones de los Estados Miembros, el sistema de las Naciones Unidas, la Organización Internacional de Policía Criminal y la Organización Mundial de Aduanas.

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Informe y sesión informativa del Consejo de Seguridad

En febrero de 2020, Bélgica, un miembro no permanente del Consejo de Seguridad de la ONU que ocupaba la presidencia mensual, organizó una sesión informativa pública sobre el tema de las armas pequeñas y ligeras. La Alta Representante para Asuntos de Desarme, la Sra. Izumi Nakamitsu, comentó sobre el último informe del Secretario General al Consejo de Seguridad sobre armas pequeñas y ligeras emitido el 30 de diciembre de 2019 (S/2019/1011).

*Izumi Nakamitsu, subsecretaria general y Alta Representante para asuntos de desarme, informando a los miembros del Consejo de Seguridad de la ONU*

En el informe de 2019, el Secretario General ofrece una visión general de las tendencias y los desarrollos más significativos en los últimos dos años en el área de armas pequeñas y ligeras. El Secretario General lamenta el continuo aumento del gasto militar mundial y el papel que las armas pequeñas y ligeras siguen desempeñando para obstaculizar la paz, la seguridad y el desarrollo sostenible.

La sesión informativa del Alto Representante ante el Consejo de Seguridad se centró en dos temas fundamentales reflejados en el informe: el papel de las armas ilícitas pequeñas, las armas ligeras y las municiones asociadas a los conflictos y los delitos generalizados; y el profundo impacto transversal y amplio de los flujos ilícitos de armas pequeñas y armas ligeras.

Tras la sesión informativa la Alta Representante, los 15 miembros del Consejo de Seguridad hicieron sus declaraciones. La mayoría de los miembros enfatizaron sobre el importante papel del Programa de Acción sobre el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras. Varias intervenciones destacaron el papel de las armas ilícitas en la facilitación de actos de terrorismo y crimen organizado y en el impedimento del desarrollo sostenible. El control de armas pequeñas y armas ligeras con perspectivas de género también se destacó como crucial para obtener respuestas efectivas.

Consulte la Cobertura de las reuniones del Consejo de Seguridad y las Noticias de la ONU sobre este informe.

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La BMS7 se aplaza hasta 2021

En vista de la situación provocada por la pandemia de la enfermedad del coronavirus 2019 (COVID-19), la Asamblea General de las Naciones Unidas pospuso hasta 2021 la Séptima Reunión Bienal de Estados para considerar la implementación del Programa de Acción para prevenir, combatir y eliminar el tráfico ilícito de armas pequeñas y Ligeras en todos sus aspectos (BMS7).

De acuerdo con la decisión A/74/L.62, la Asamblea General decidirá nuevas fechas para la BMS7 en su septuagésimo quinto período de sesiones.

Cabe destacar que aunque la BMS7 ha sido pospuesta, se alienta a los Estados a presentar sus informes nacionales sobre la implementación del Programa de Acción en 2020.

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La serie de talleres sobre género y APL concluye en Asia y el Pacífico

*Syed Naveed Qamar, miembro del Parlamento de Pakistán, hablando en el taller para Asia del sur, 18-21 setiembre 2018, Katmandú, Nepal*

Con el objetivo de promover un enfoque sistemático y de género del control de armas pequeñas y fortalecer la participación de las mujeres, el Centro Regional para la Paz y el Desarme en Asia y el Pacífico (UNRCPD) concluyó con éxito una serie de talleres sobre el tema de “Violencia armada y tráfico ilícito de armas pequeñas desde una perspectiva de género “. La serie incluyó tres talleres subregionales para Asia del sur, el sudeste Asiático y el Pacífico, y un seminario regional concluyente para Asia y el Pacífico, durante el período de julio de 2018 a marzo de 2020. El video montaje del evento concluyente está disponible aquí.

Nang Pu, miembro del comité directivo de la red del OSC, la Alianza para la inclusión en el proceso de paz de Myanmar, hablando en el seminario regional concluyente para Asia y el Pacífico, 4-6 marzo 2020, Kathmandu

La serie reunió a parlamentarios y mujeres líderes de la sociedad civil de Asia y el Pacífico. Los participantes desarrollaron acciones que integran medidas sensibles al género para abordar eficazmente la violencia armada e iniciativas conjuntas para avanzar en la incorporación de la perspectiva de género en el control de armas pequeñas en su entorno nacional. Los talleres crearon conciencia sobre la aplicación práctica de los principales instrumentos internacionales para el control de armas, como el Tratado sobre el Comercio de Armas y el Programa de Acción de las Naciones Unidas sobre APL, y su vinculación con la Agenda de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible y la Agenda de las Mujeres, la Paz y la Seguridad.

El UNRCPD consolidó en un Compendio las discusiones, los hallazgos y las lecciones aprendidas de los cuatro eventos, el cual también servirá como guía para otras actividades sobre Género y APL a nivel nacional y regional.

Los talleres se llevaron a cabo en asociación con la Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas (UNODA), ONU Mujeres, la Red de Acción Internacional sobre las Armas Pequeñas (IANSA), el Foro Parlamentario sobre Armas Pequeñas y Armas Ligeras y el Centro para la reducción de la violencia armada, con fondos de UNSCAR y la Unión Europea.

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Traducción de los módulos MOSAIC

Todos los módulos del Compendio Modular para la Implementación del Control de Armas Pequeñas (MOSAIC) están ahora disponibles en francés e inglés. Además, los módulos que cubren temas transversales sobre mujeres, hombres y el componente de género de las APL, así como sobre niños, adolescentes y jóvenes y APL, también están disponibles en árabe, portugués y español. Estas directrices internacionales autorizadas están diseñadas para ayudar a los Estados Miembros y organizaciones de todo el mundo a fortalecer sus medidas y capacidades en control de armas pequeñas. La traducción de los módulos MOSAIC al francés es parte de un esfuerzo de mayor envergadura para garantizar que el amplio acceso a estos módulos, incluyendo así la traducción a otros idiomas.

La traducción de los módulos fue financiada por el Gobierno de Francia y las contribuciones de la UE a un programa de varios años que apoya las cuestiones de género y armas pequeñas.

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Nuevo jefe de la División de Armas Convencionales de la UNODA

Adedeji Ebo asumió el cargo como jefe de la División de Armas Convencionales en marzo de 2020. Anteriormente fue el Jefe pionero de la Unidad de Reforma del Sector de Seguridad (SSR), la Oficina de Estado de Derecho e Instituciones de Seguridad (OROLSI), el Departamento de Operaciones de Paz, Nueva York, desde agosto de 2008, con asignaciones intermitentes como Director de Asuntos Políticos en la Oficina de las Naciones Unidas para África Occidental y el Sahel, UNOWAS (2017–2019), Operación de la ONU en Costa de Marfil (2015–2016), y la ONU Oficina en Mali (2013).

Antes de trabajar para la ONU, fue miembro principal y director fundador del Programa África en el Centro de Ginebra para la Gobernanza del Sector de Seguridad (DCAF). Fue profesor asociado y jefe del Departamento de Ciencias Políticas y Estudios de Defensa de la Academia de Defensa de Nigeria. Fue alumno de la Universidad de Keele, Inglaterra (BA, Relaciones Internacionales), London School of Economics and Political Science (MSc, Políticas de la Economía del Mundo) y Bayero University, Nigeria (PhD, Relaciones Internacionales). Su última publicación se titula: La reforma del sector de las Naciones Unidas y la seguridad: política y práctica (coeditado con el profesor Heiner Hanggi), publicado por LIT VERLAG, 2020.

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TEMAS

Informes Nacionales del PoA / IIR 2020

Los Estados se comprometen a presentar informes nacionales cada dos años sobre su implementación del Programa de Acción (PdA) y el Instrumento Internacional de Rastreo (IIR). En la tercera Conferencia de Revisión en 2018, se reafirma la utilización de informes nacionales para establecer un estándar con el fin de medir el progreso en su implementación; así como las necesidades y oportunidades de asistencia y cooperación internacional. Los estados también acordaron compartir información sobre: planes de acción nacionales; puntos de contacto nacionales; incidentes y riesgos de desvío de APL; recopilación de datos relacionados con los ODS; datos desagregados por género y edad; y oportunidades y desafíos asociados con desarrollos recientes en fabricación, tecnología y diseño de APL, entre otros temas. De acuerdo con estos requisitos, la página web de informes en línea se ha actualizado para evaluar mejor el progreso realizado para la implementación del PoA y el IIR, así como de los ODS (ej. objetivo 16.4). La página web de informes en línea del PdA / IIR permite a los Estados enviar sus informes en los 6 idiomas oficiales de la ONU, recopilar y presentar información relevante de forma visual en la página web de informes de PdA (perfiles de países, asistencia internacional, ODS y estadísticas). Desde el 27 de mayo, se han presentado 45 informes nacionales, los cuales están enumerados en la página web de informes PdA.

La fecha límite para presentar los informes de 2020 (incluye 2018 y 2019) fue el 31 de mayo de 2020. La ODA continuará recibiendo presentaciones extemporáneas. Las Misiones Permanentes o los NPC debencontactar por email a conventional-arms@un.org para obtener un nombre de usuario y contraseña específicos del país para la presentación de informes en línea en caso de que fuera necesario. Consulte las Notas Verbales de ODA para obtener más información. Una vez que se envía un informe de 2020 en línea, se puede actualizar y volver a enviar en cualquier momento durante todo el año y a tiempo para el BMS7, siempre que haya nuevos datos e información disponible o se realice cualquier cambio en los puntos de contacto nacionales. Un informe entregado anteriormente en línea se puede revisar rápidamente para una nueva presentación en el próximo ciclo de informes.

Informes de organizaciones

De acuerdo con la resolución 74/60, de la Asamblea General, se alienta a las organizaciones internacionales y regionales pertinentes a brindar asistencia a los Estados en la preparación de los informes nacionales de PdA / IIR. La ODA emitió una Nota Verbal el 6 de abril y solicitó a dichas organizaciones coordinar con los Estados pertinentes y, de ser posible, compartir un listado de su información de contacto con la ODA.

La Nota Verbal también recordó que las organizaciones internacionales y regionales relevantes pueden presentar sus propios informes. En el documento final de RevCon3, se les alienta a informar sobre las acciones tomadas a nivel regional y subregional que apoyan la implementación de PdA. Se pone a disposición una plantilla simple para asegurar la relevancia y la coherencia de la información en los informes.

Los informes de las organizaciones se publican en la página web del BMS7.

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Documentos Ocasionales de la UNODA sobre el replanteamiento del gasto militar sin restricciones

La Carta de las Naciones Unidas hace explícito el vínculo entre desarme y desarrollo. El artículo 26 reconoce la necesidad de garantizar “el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales con el menor desvío para el armamento de los recursos económicos y humanos del mundo”. A pesar de este claro compromiso global, el gasto militar ha experimentado su mayor aumento anual en esta década, llegando a $1917 billones en 2019, un nivel que no se había visto desde el apogeo de la guerra fría.

Replantear el gasto militar sin restricciones constituye un componente importante de la Agenda para el Desarme del Secretario General, Asegurando Nuestro Futuro Común. En un ambiente en el que la seguridad internacional se deteriora, la reducción de los presupuestos militares se vuelve cada vez más esencial.

*Documento Ocasional Núm. 35 sobre el Replanteamiento del Gasto Militar sin Restricciones*

Al crear oportunidades para redirigir los fondos del ejército al desarrollo económico y social, una reducción en el gasto militar también puede significar una contribución clave para el logro de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

Para apoyar de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y la Agenda para el Desarme, la Oficina de Asuntos de Desarme ha publicado una serie de Documentos Ocasionales, en dos partes, sobre el replanteamiento del gasto militar sin restricciones destinado a promover una investigación renovada sobre la relación entre el gasto militar y el desarrollo económico y social. El primer volumen de los Documentos Ocasionales Núm. 33 de la UNODA publicado en octubre de 2019, por Michael Spies de la Oficina de Asuntos de Desarme, ofrece una descripción histórica de los esfuerzos de las Naciones Unidas para reducir los gastos militares.

Coincidiendo con los Días Globales de Acción sobre Gastos Militares y en relación con la reciente publicación de los datos anuales de gastos militares por el Instituto Internacional de Investigación de la Paz de Estocolmo (SIPRI), la Oficina de Asuntos de Desarme publicó en abril de 2020 el segundo volumen, los Documentos Ocasionales Núm. 35 de la UNODA, sobre el replanteamiento del gasto militar sin restricciones. Los documentos escritos por la comunidad de expertos abordan el tema del gasto militar desde varios ángulos al examinar el impacto de los gastos militares en la seguridad internacional; la relación entre el gasto militar y los Objetivos de Desarrollo Sostenible; la importancia de las perspectivas de género en el replanteamiento del gasto militar; y lecciones aprendidas de los movimientos de conversión económica.

El objetivo de esta investigación y análisis es apoyar el desarrollo de nuevas iniciativas para reducir el gasto militar con el fin de priorizar la inversión en paz y desarrollo sostenibles.

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El impacto de la COVID-19 en contextos vulnerables y lo que podría significar para el control de armas pequeñas

Mientras que los gobiernos del hemisferio norte se esfuerzan por responder al brote del nuevo coronavirus COVID-19, los países del hemisferio sur se encuentran todavía en una etapa temprana de la pandemia y carecen de una infraestructura básica de atención sanitaria y servicios médicos en las regiones asoladas por los conflictos y la violencia armada. Así pues, las sociedades que viven en contextos vulnerables se exponen a enormes desafíos cuando se enfrentan aún a otra crisis, la propagación de la COVID-19. Las estructuras socioeconómicas, la densidad de la población, los efectos del cambio climático, la consiguiente escasez de alimentos y los conflictos armados son obstáculos para la aplicación de medidas preventivas de la COVID-19 a gran escala.

*Campaña de descontaminación de la COVID-19 en Bamako, Mali*

A pesar de que los desafíos son ya múltiples, varios países han presenciado una grave falta de respeto a los derechos humanos en sus respuestas al brote del virus, causando disturbios y violencia a gran escala entre la población. La adopción de medidas autoritarias en la respuesta a la crisis parece fomentar la desconfianza y el temor a las fuerzas gubernamentales, debilitando aún más el compromiso social y aumentando las posibilidades de que los civiles se armen con fines de autodefensa.

El uso de medidas restrictivas en respuesta al brote de la COVID-19 también ha afectado gravemente a la labor humanitaria y al apoyo a iniciativas más amplias de consolidación de paz, en las que la falta de intervención permiten exacerbar la dinámica de los conflictos y el riesgo de que se produzca violencia en la propia comunidad. Muchas de las iniciativas, los procesos de paz y los diálogos cruciales para la consolidación de la paz han quedado paralizados y es posible que se pierdan los beneficios de éstos a largo plazo y sea necesario volver a construirlos desde cero. La falta de seguridad conduce a una mayor actividad de los grupos armados y, con ello, a un posible aumento en la proliferación y circulación ilícita de armas pequeñas, armas ligeras y su munición, una cuestión que se debe abordar.

Dicho esto, la crisis también ha registrado un drástico aumento de la violencia doméstica y la violencia de género, así como un aumento general de los índices de delincuencia en los que el uso de armas pequeñas también desempeña un papel importante.

De cara al futuro, las recomendaciones piden que se adopten enfoques adaptados a las situaciones de conflicto, que se preste apoyo a las respuestas dirigidas por la propia comunidad, incluido el apoyo a los esfuerzos liderados por jóvenes y mujeres, que se supervisen de manera rigurosa los abusos de los derechos humanos y que se inicien diálogos entre el Estado y los ciudadanos para ganar y fomentar la confianza en lugar de propagar el miedo y el odio. Por último, si bien la financiación para dar respuesta a la COVID-19 es vital, las actuales iniciativas de consolidación y mantenimiento de paz y, con ello, de control de armas deberían integrarse en la propia respuesta en lugar de paralizarse o, peor aún, cancelarse.

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EN EL PUNTO DE MIRA

Módulos seleccionados del Compendio de MOSAIC:

MOSAIC es un conjunto de notas prácticas de orientación de carácter voluntario sobre la gama completa de medidas de control de armas pequeñas y ligeras organizado en 24 módulos (18 completados y 6 en proceso de desarrollo). Hemos destacado nueve de estos módulos en los tres números previos del Boletín:

En este número, nos centraremos en los módulos de cuestiones transversales: uno sobre mujeres, hombres y el componente de género de las APL; y otro sobre niños, adolescentes, jóvenes y APL.

Mujeres, hombres y el componente de género de las APL

Las armas pequeñas y ligeras (APL) no involucran ni afectan a hombres y mujeres de la misma manera. Además, las mujeres están tradicionalmente subrepresentadas en las iniciativas orientadas a controlar el uso de estas armas. Al examinar la proliferación y el uso indebido de las armas pequeñas y ligeras desde una perspectiva de género se reconocen estos dos factores, así como la necesidad de emprender la incorporación de la perspectiva de género para garantizar que el impacto de todas las iniciativas de control de APL se tenga en cuenta en cada etapa de diagnóstico, planificación, implementación, monitoreo y evaluación.

La incorporación de la perspectiva de género permite una mejor comprensión de los roles que desempeñan los hombres y las mujeres con relación a las armas pequeñas y ligeras, en tiempos de conflicto, de reconstrucción postconflicto y de paz. Fomentar la participación equilibrada de ambos géneros en el control de APL garantiza los derechos de hombres y mujeres de participar en la toma de decisiones sobre una cuestión que afecta a la seguridad de todos. Garantizar la participación igualitaria de las mujeres requiere hacer un fuerte énfasis en la inclusión de las mujeres, especialmente de las que provienen de comunidades afectadas y de la sociedad civil, así como el compromiso de realizar un monitoreo y evaluación que incluya el enfoque de género.

La integración de la perspectiva de género en los procesos de control de APL, además de ser un mandato establecido por los instrumentos internacionales, permite una mejor comprensión de los factores que impulsan la demanda y el uso indebido de las armas pequeñas y ligeras, así como sus efectos en los derechos humanos, el desarrollo y la seguridad de todas las personas. La incorporación de la perspectiva de género en el contexto de iniciativas sobre APL supone un componente esencial a la hora de elaborar respuestas que aumenten el nivel de prestación de asistencia social, refuercen la seguridad y fortalezcan la legitimidad política de procesos de construcción de paz, en síntesis, el desarrollo de respuestas holísticas, mejor orientadas y más eficaces.

Este módulo de MOSAIC reúne los temas relacionados con cuestiones de género de otros módulos MOSAIC, establece principios y proporciona orientación sobre la aplicación de programas de control de APL que tengan en cuenta los asuntos de género. Al ofrecer asesoramiento sobre intervenciones y medidas que tengan en cuenta las cuestiones de género, se pretende asistir a los profesionales en el diseño, la aplicación, el monitoreo y la evaluación de las iniciativas de control de las armas pequeñas y ligeras, ya sean de carácter legislativo, normativo, programático o a nivel de proyectos.

Para orientación en los controles nacionales sobre las transferencias internacionales de armas pequeñas y armas ligeras, consulte el MOSAIC en www.un.org/disarmament/salw.

Niños, adolescentes, jóvenes y APL

La violencia armada perpetrada con armas pequeñas y ligeras pone en riesgo a niños, adolescentes y jóvenes al amenazar su seguridad, salud, educación, bienestar y desarrollo, tanto durante los conflictos como después de ellos, así como en tiempos de paz. Los efectos negativos de la violencia armada en niños, adolescentes y l jóvenes son variados y de gran alcance. Entre ellos figuran la muerte, las lesiones físicas, los trastornos y traumas psicosociales, el acceso interrumpido a la nutrición, la educación y la atención de la salud, el desplazamiento, la pérdida de oportunidades, la violencia de género (incluida la violencia sexual), la intimidación, la explotación y el abuso. Esos efectos se pueden prevenir. La muerte, lesiones y maltrato de niños, adolescentes y jóvenes puede evitarse o reducirse al menos considerablemente mediante la acción responsable de los adultos para protegerlos y mediante la acción de los propios niños, adolescentes y jóvenes, como agentes de cambio.

Es importante señalar que el uso de armas pequeñas por niños, adolescentes y jóvenes no siempre está asociado con la violencia interpersonal o intergrupal. En muchos países, los jóvenes utilizan armas pequeñas con fines recreativos (por ejemplo, caza y tiro deportivo) en entornos seguros, regulados y organizados. En algunos países, los jóvenes utilizan las armas pequeñas para dedicarse a la caza de subsistencia a fin de complementar los medios de vida de sus familias o para marcar su mayoría de edad en ritos de la sociedad. Incluso en contextos bien regulados y en sociedades pacíficas de otro tipo, las armas pequeñas pueden utilizarse indebidamente, ya sea de manera intencional o no, con consecuencias devastadoras para los niños, adolescentes y jóvenes. Si bien se reconoce la diversidad de contextos en los que los jóvenes pueden interactuar con las armas pequeñas, es importante centrarse en reducir al mínimo los riesgos que esas armas representan para este grupo etario. Además, la participación activa y significativa de los niños, adolescentes y jóvenes en los esfuerzos por controlar las armas pequeñas y las armas ligeras puede fomentar la sostenibilidad y aportar la creatividad y la energía que tanto se necesitan en esta cuestión.

Aunque los aspectos del comercio ilícito, la proliferación incontrolada y el uso indebido de las APL en relación con los niños, los adolescentes y los jóvenes se han incorporado, cuando procede, en todos los módulos del Compendio de MOSAIC, este módulo reúne estos temas relacionados con los niños, los adolescentes y los jóvenes y proporciona orientación práctica sobre el diseño, la aplicación, el seguimiento y la evaluación de iniciativas para controlar las armas pequeñas y ligeras — ya sea en el ámbito de la legislación, la política, la programación o los proyectos — que tengan en cuenta y respondan a los derechos, necesidades y capacidades específicos de los niños, adolescentes y jóvenes.

Para orientación sobre el diseño e implementación de programas de seguridad comunitaria, consulte el MOSAIC en www.un.org/disarmament/salw.
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Equipo Asesor en Gestión de Municiones

El deterioro, la inestabilidad y el exceso de existencias de municiones convencionales plantean el doble riesgo de explosiones accidentales en los almacenamientos de municiones y de desviaciones hacia el mercado ilícito. Las repercusiones humanitarias de las explosiones en las zonas de almacenamiento de municiones han dado lugar a muertes, lesiones, daños ambientales, desplazamientos y perturbación de los medios de vida. Además, la desviación de las existencias de municiones ha alimentado los conflictos armados y la violencia y ha contribuido a la fabricación de artefactos explosivos improvisados.

En respuesta a estos desafíos, y en consonancia con el pilar de la Agenda del Secretario General para el Desarme titulado “Desarme que salva vidas“, se creó el Equipo Asesor en Gestión de Municiones (AMAT) como mecanismo internacional de asesoramiento y asistencia técnica en materia de gestión de municiones. Como iniciativa conjunta de la Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas (UNODA), bajo los parámetros del Programa “SaferGuard” de las Naciones Unidas, y el Centro Internacional de Desminado Humanitario de Ginebra (CIDHG), el AMAT trabaja para mejorar las medidas estatales y regionales sobre la gestión segura y sin riesgos de las municiones y para facilitar la cooperación y asistencia internacionales sostenibles y eficaces.

En funcionamiento desde enero de 2019, el AMAT presta asistencia técnica especializada a los Estados interesados y otros socios, de conformidad con las normas internacionales vigentes más elevadas, a saber, las Directrices Técnicas Internacionales sobre Municiones (IATG).

De este modo, el AMAT contribuye directamente al compromiso de la Agenda 2030 de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible, en particular al Objetivo 16 sobre paz, justicia e instituciones sólidas.

Las autoridades nacionales interesadas en solicitar asistencia técnica en materia de gestión de municiones convencionales en el marco del Programa “SaferGuard” de las Naciones Unidas pueden ponerse en contacto con conventionalarms-unoda@un.org.

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2020 – Un Año Especial para Silenciar las Armas en África

2020 es el año límite acordado en la estrategia de la Unión Africana “Silenciar las armas para el 2020”, una iniciativa pionera acompañada de su “Hoja de ruta maestra de la Unión Africana de medidas prácticas para silenciar las armas” adoptada en 2017. Por consiguiente, “Silenciar las armas: crear las condiciones propicias para el desarrollo de África” ha sido declarado tema del año por la Unión Africana. Al resumir los progresos de la iniciativa hasta la fecha, el Alto Representante de la Unión Africana para el silenciamiento de las armas en África, Ramtane Lamamra señaló los importantes avances logrados con relación a la creación de la paz en el continente, con un número de conflictos activos significativamente menor, así como a la elaboración de un “robusto plan para promover la paz, la seguridad y la estabilidad (…) el fomento de la buena gobernanza y el respeto de los derechos humanos”.

Ramtane Lamamra, Alto Representante de la Unión Africana para Silenciar las Armas en África, durante la reunión del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre el silenciamiento de las armas en África en febrero de 2019

Si bien se han logrado importantes mejoras, aún quedan muchos desafíos por delante. En un análisis exhaustivo, IANSA profundiza en los avances y desafíos de la estrategia “Silenciar las Armas”. Ha formulado recomendaciones firmes, como la de centrarse en una mayor armonización de las medidas a nivel regional y nacional para garantizar una coordinación y sinergias más eficaces, así como en el fortalecimiento de las alianzas entre la sociedad civil y los gobiernos para fomentar el vínculo entre las comunidades y el Estado en respuesta a la proliferación de armas pequeñas ilícitas.

El brote de la nueva pandemia de coronavirus causa además un retroceso en los logros y avances ya alcanzados en materia de paz y seguridad y control de armamentos. A tal efecto, en un informe de las Naciones Unidas publicado recientemente sobre las repercusiones de la COVID-19 en África se destaca la iniciativa “Silenciar las armas” como una prioridad para el mantenimiento de la paz, la seguridad y la estabilidad frente a la pandemia mundial. Las Naciones Unidas respaldan plenamente a la Unión Africana en su iniciativa de silenciar las armas de diversas maneras. La sólida alianza entre ambas organizaciones, especialmente en esta época de crisis mundial, puede verse en el llamamiento a un alto al fuego mundial lanzado por el Secretario General de las Naciones Unidas, Antonio Guterres, con el apoyo del Presidente de la Comisión de la Unión Africana, el Sr. Moussa Faki Mahamat.

En general, los representantes de ambas organizaciones han hecho un llamamiento a la solidaridad mundial, a fortalecer las relaciones de colaboración y a dar respuestas centradas en las personas para hacer frente a la crisis y reconstruir la paz y la seguridad en un continente que aspira a liberarse de las armas.

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OPORTUNIDADES DE FINANCIACIÓN

UNSCAR – Servicio Fiduciario de Apoyo a la Cooperación para la Regulación de los Armamentos

La implementación de los proyectos de 2020 ya se inició tras haberse producido retrasos en temas administrativos. En junio, el UNSCAR anunciará la convocatoria de propuestas para 2020 a través de su página web UNSCAR.

Current funding partners

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CONTACTO

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Bulletin d’information [No. 4 | JUIN 2020]

Posted on 2020-06-282020-06-28 by Olga Tegay

ACTUALITÉS

2020 Rapport du Secrétaire général sur ALPC

Le rapport du Secrétaire général «Le commerce illicite des armes légères et de petit calibre sous tous ses aspects et assistance aux États pour l’arrêt de la circulation illicite et la collecte des armes légères et de petit calibre» est maintenant disponible dans toutes les langues officielles de l’ONU.

Il donne une vue d’ensemble des problèmes liés au détournement des armes légères et de petit calibre aux niveaux national, régional et international. Il offre un aperçu des bonnes pratiques, des enseignements tirés de l’expérience et des recommandations formulées quant aux mesures propres à prévenir et à combattre le détournement et le transfert international illicite des armes légères et de petit calibre au profit d’utilisateurs non autorisés. Y figurent les vues des États Membres, des organismes du système des Nations Unies, de l’Organisation internationale de police criminelle, de l’Organisation mondiale des douanes.

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Rapport et exposé du Conseil de sécurité

En février 2020, la Belgique, membre non-permanent du Conseil de Sécurité de l’ONU et assurant la présidence mensuelle, a organisé une réunion d’information sur la thématique des armes légères et de petits calibres. La Haute Représentante des Affaires de Désarmement, Mme. Izumi Nakamitsu, a exposé le dernier rapport du Secrétaire Général au Conseil de Sécurité sur les armes légères et de petit calibre publie le 30 décembre 2019 (S/2019/1011).

*Izumi Nakamitsu, Secrétaire Générale Adjointe et Haute représentante les affaires de désarmement, expose le rapport aux membres du Conseil de Sécurité des Nations Unies*

Dans le rapport de 2019, le Secrétaire Général donne un aperçu des tendances et évolutions majeures sur les deux dernières années dans le domaine des armes légères et de petit calibre. Le Secrétaire Général déplore la hausse continue des dépenses militaires au niveau mondial et le rôle que les armes légères et de petit calibre continuent de jouer en entravant la paix, la sécurité et le développement durable.

La Haute Représentante a présente au Conseil de Sécurité les deux thèmes fondamentaux indiqués dans le rapport – le rôle des armes légères et de petits calibres et munitions associées illicites dans les conflits et le crime organisé ; et l’impact profond, transversal et vaste des flux d’armes légères et de petit calibre illicites.

A la suite de l’exposé de la Haute Représentante les 15 membres du Conseil de Sécurité ont fait des déclarations. La plupart des membres ont mis l’accent sur le rôle important du Programme d’Action sur le commerce illicite d’armes légères et de petit calibre. Plusieurs interventions ont mis en évidence le rôle des armes illégales qui facilitent le recours aux actes de terrorisme et le crime organisé et qui empêchent le développement durable. Le contrôle des armes légères et de petit calibre tenant compte des caractéristiques sexospécifiques a aussi été souligné comme étant un élément crucial pour des réponses efficaces.

Consultez Security Council Meetings Coverage et UN News au sujet de ce rapport.

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Session BMS7 reportée en 2021

Au vu de la situation concernant la pandémie de la maladie liée au coronavirus (COVID-19), l’Assemblée Générale des Nations-Unies a reporté la septième session biennale visant à considérer la mise en œuvre du Programme d’action pour prévenir, combattre et éradiquer le commerce illicite d’armes légères et de petit calibre sous toutes ses aspects (BMS7) jusqu’en 2021.

Suite à la décision A/74/L.62, de Nouvelles dates pour la session BMS7 seront décidées par l’Assemblée Générale lors de sa soixante-quinzième session.

Veuillez noter que bien que la session BMS7 ait été reportée, les Etats membres sont encourages à soumettre leurs rapports nationaux concernant la mise en œuvre du Programme d’action en 2020.

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Fin de série d’ateliers sur les ALPC en Asie-Pacifique

*Syed Naveed Qamar, Member of Parliament of Pakistan, speaks at the Workshop for South Asia, 18-21 September 2018, Kathmandu, Nepal*

Avec l’ambition de promouvoir une approche sexospécifique systématique sur le contrôle des armes légères et de renforcer l’émancipation de la femme, le Centre Régional pour la Paix et le Désarmement en Asie et le Pacifique (UNRCPD) a conduit avec succès une série d’ateliers sur « La violence liée aux armes à feux et le trafic des armes légères dans une perspective sexospécifique ». La série a inclu trois ateliers sous-régionaux pour l’Asie du Sud, l’Asie du Sud-Est et le Pacifique, ainsi qu’un séminaire régional de clôture pour l’Asie et le Pacifique sur la période allant de juillet 2018 à Mars 2020. Un montage vidéo du séminaire de clôture est disponible ici .

Les ateliers ont réuni des parlementaires et des femmes de pouvoir issues de la société civile d’Asie et du Pacifique. Les participants ont développé des actions intégrant des mesures tenant compte des mesures sexospécifiques pour répondre efficacement à la violence armée et des initiatives conjointes pour faire progresser l’intégration de la dimension du genre dans le contrôle des armes légères dans leurs dispositifs nationaux.

Nang Pu, Membre du Comité directeur du réseau d’organisation de la société civile (CSO network) Alliance pour l’inclusion du genre dans le processus de paix (Alliance for Gender Inclusion in the Peace Process) de Myanmar parle au séminaire régional de clôture pour l’Asie et le Pacifique, 4-6 mars 2020, Kathmandu, Nepal

En outre, les ateliers ont suscité une prise de conscience sur l’application pratique des instruments internationaux clefs concernant le contrôle des armes, comme le Traité sur le commerce des armes et le Programme d’action des Nations-Unies sur les ALPC et leur lien avec l’Agenda 2030 des Nations Unies pour le Développement Durable et l’Agenda sur les Femmes, la Paix et la Sécurité.

L’UNRCPD a recensé les discussions, résultats et les leçons apprises de ces quatre évènements dans un Compendium, qui sera aussi utilisé comme un guide pour les futures actions sur le Genre et les armes légères et de petit calibre au niveau national et régional.

Les ateliers etaient dirigés en partenariat avec le Bureau des affaires du Désarmement des Nations Unies (UNODA), ONU Femmes, le Réseau International d’Action contre les Armes Légères (IANSA), le Forum Parlementaire sur les Armes Légères et de Petit calibre et le Centre pour la Réduction de la Violence Armée, avec des fonds provenant d’UNSCAR et de l’Union Européenne.

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Traduction des modules MOSAIC

Tous les Recueils de modules sur le contrôle des armes légères (MOSAIC) sont désormais disponibles aussi bien en français qu’en anglais. Par ailleurs, les modules couvrant des questions multi-sectorielles sur les femmes, les hommes et la nature liée au genre des armes légères et de petit calibre, ainsi que sur les Enfants, Adolescents, Jeunes et armes légères et de petit calibre, sont aussi disponibles en arabe, portugais et espagnol. Ces recommandations internationales faisant autorité sont conçues pour assister les Etats Membres et les organisations du monde entier à renforcer leurs mesures et capacités de contrôle sur les armes légères. La traduction des modules MOSAIC en français fait partie d’un vaste effort pour assurer la plus ample accessibilité à ces modules, notamment par le biais de la traduction dans d’autres langues.

La traduction des modules a été financée par le gouvernement français et les contributions de l’Union européenne en soutien au programme pluriannuel sur les questions liées au genre des armes légères.

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Nouveau chef du Service des armes classiques du Bureau des affaires de désarmement de l’ONU (UNODA)

Adedeji Ebo a pris ses fonctions en tant que chef du Service des armes classiques en mars 2020. Il était jusque-là le chef de l’unité de la Réforme du Secteur de Sécurité (RSS), du Bureau de l’Etat de droit et institutions chargées de la sécurité (OROLSI), Département des Opérations de Paix (DPO), à New-York, depuis août 2008, avec des fonctions intermittentes en tant que Directeur des Affaires politiques au Bureau des Nations Unies pour l’Afrique de l’ouest et le Sahel, UNOWAS (2017-2019), Opération des Nations-Unies en Côte d’Ivoire (2015-2016) et du Bureau des Nations-Unies au Mali (2013).

Avant les Nations-Unies, il était associé principal et membre fondateur du programme pour l’Afrique du Centre pour la Gouvernance du Secteur de la Sécurité de Genève (DACF). Il fut aussi enseignant et chef du département des Etudes de Sciences Politiques et de Défense à l’Académie de Défense du Nigéria. Il a étudié aux Universités de Keele, en Angleterre (Licence en Relations et Affaires Internationales), l’École de Sciences économiques et politiques de Londres (Master en Politique de l’économie internationale), et de Bayero au Nigéria (Doctorat en Relations Internationales). Sa dernière publication est : The United Nations and Security Sector Reform: Policy and Practice (coéditée avec le professeur Heiner Hanggi), publiée par LIT VERLAG, 2020.

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THÈMES

Rapports Nationaux du PoA et de l’ITI en 2020

Les Etats Membres se sont engagés à soumettre des rapports nationaux de façon biennale sur leur mise en œuvre du Programme d’Action (PoA) et l’Instrument de Traçage International (ITI). A la troisième conférence d’examen en 2018, l’utilisation de rapports nationaux a été réaffirmée afin de fournir un niveau de référence pour mesurer les progrès dans leur mise en œuvre ; et les besoins et opportunités pour des assistances et coopérations internationales. Les Etats membres ont aussi accepté de partager les informations sur, entre autres : les plans d’action nationaux ; les points de contact nationaux ; les incidents et les risques de détournements d’armes légères et de petit calibre ; la collecte de données liée aux objectifs de développement durable ; les données ventilées par genre et par âge ; et les opportunités et défis associés aux récents développement dans la fabrication, la technologie et la conception d’armes légères et de petit calibre. Conformément à ces exigences, le site de rapport en ligne a été mis à jour pour mieux répondre aux progrès fournis par la mise en œuvre du PoA et de l’ITI, ainsi que des ODD (c.f. objectif 16.4). Le site de rapport en ligne lié au PoA et à l’ITI permet aux Etats membres de soumettre leurs rapports dans 6 langues officielles des Nations Unies, de compiler et de visualiser les informations présentes et pertinents sur le site : profil de pays, aide internationale, ODD et statistiques. Au 27 mai, 45 rapports nationaux ont été soumis et listés sur le site de déclaration en ligne du PoA.

La date d’échéance des rapports pour 2020 (couvrant les années 2018 et 2019) était le 31 mai 2020. L’ODA continuera à recevoir les soumissions tardives. Si nécessaire, les missions permanentes ou les Etats non Membres des Nations Unies peuvent contacter nos services a l’adresse : conventional-arms@un.org pour obtenir un identifiant spécifique au pays et un mot de passe pour le rapport en ligne. Veuillez voir les Notes Verbales d’ODA pour plus de détails. Une fois un rapport pour 2020 mis en ligne, il peut être mis à jour et soumis à nouveau tout au long de l’année et à temps pour la session BMS7, dès lors que de nouvelles données et informations deviennent disponibles ou qu’un changement a lieu sur les Points de Contacts nationaux. Un précédent rapport en ligne peut être rapidement revu pour une nouvelle soumission durant le prochain cycle de rapportage.

Rapports des Organisations

En application de la résolution 74/60 de l’Assemblée Générale, les organisations internationales et régionales pertinentes sont encouragées à fournir de l’assistance aux Etats Membres afin de préparer les rapports liés au PoA et à l’ITI. ODA a délivré une Note Verbale en date du 6 avril et a demandé que ces organisations assurent la liaison avec les Etats pertinents, et si possible de partager la liste de leurs informations de contact avec ODA.

La Note Verbale rappelle aussi que les organisations internationales et régionales pertinentes doivent soumettre leur rapport. Dans le document «RevCon3 outcome document», elles sont encouragées à faire un rapport sur les actions mises en place aux niveaux régional et sous-régional qui soutiennent la mise en œuvre du PoA. Un modèle simple est mis à disposition pour accroître la pertinence et la consistance des informations présentes dans les rapports.

Les rapports des organisations sont mis en ligne sur le site de la session BMS7.

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Documents spéciaux d’UNODA sur la refonte des dépenses militaires non-contraintes

La Charte des Nations Unies reflète et explicite la compréhension du lien entre le désarmement et le développement. L’article 26 reconnaît le besoin de renforcer « le maintien de la paix et de la sécurité internationales en ne détournant vers les armements que le minimum des ressources humaines et économiques du monde ». Malgré cette prévision, l’engagement global, les dépenses militaires ont vu leur plus forte hausse annuelle en dix ans, atteindre 1 917 milliards de dollars en 2019 – un niveau jamais perçu depuis l’apogée de la guerre froide.

La refonte les dépenses militaires faites sans contrainte constitue une composante importante de l’Agenda du Secrétaire Général pour le désarmement, Assurer notre avenir commun. Dans un environnement international sécuritaire détérioré, la réduction des budgets militaires devient de plus en plus essentielle.

*Document spécial N°35 sur La Refonte des dépenses militaires non-contraintes*

En créant des opportunités pour rediriger les fonds du militaire à l’économie et au développement social, une réduction dans les dépenses militaires peut aussi devenir une contribution clé pour la réalisation de l’Agenda 2030 pour le Développement Durable.

En soutien aux Objectifs de Développement Durable et à l’Agenda pour le désarmement, le Bureau pour le désarmement a publié une série en deux parties de documents spéciaux sur la refonte des dépenses militaires non-contraintes en vue de promouvoir une recherche renouvelée sur les relations entre la dépense militaire et le développement économique et social.

Publié en octobre 2019, le premier volume, le document spécial n°33 de l’UNODA de Michael Spies du Bureau des affaires de désarmement fourni une vue historique des efforts des Nations Unies pour réduire les dépenses militaires.

Coïncidant avec la journée mondiale d’action sur les dépenses militaires et de façon complémentaire à la sortie récente de la publication annuelle sur les données de dépenses militaires de l’Institut international de recherche sur la paix de Stockholm (SPIRI), le Bureau des Affaires du Désarmement a publié un second volume, le document spécial n°35 de l’UNODA, sur la refonte des dépenses militaires non-contraintes en avril 2020. Le document écrit par la communauté d’experts répond à la question des dépenses militaires à travers différentes approches en examinant l’impact des dépenses militaires sur la sécurité internationale ; la relation entre les dépenses militaires et les Objectifs de Développement Durable ; l’importance d’une approche sexospécifique en repensant les dépenses militaires ; et les leçons apprises des mouvements de conversion économique.

Cette recherche et analyse a pour but de soutenir le développement de nouvelles initiatives pour réduire les dépenses militaires avec pour orientation de prioriser l’investissement dans la paix et le développement durable.

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Les impacts du COVID-19 dans des contextes fragiles et les implications pour le contrôle des armes légères

Alors que les gouvernements des Pays du Nord s’efforcent de faire face à l’épidémie du nouveau coronavirus COVID-19, les pays du Sud n’en sont qu’au début de la pandémie, manquant d’infrastructures de soins de santé de base et de services médicaux dans les régions ravagées par les conflits et la violence armée. Ainsi, les sociétés vivant dans des contextes fragiles sont confrontées à d’énormes défis lorsqu’elles sont encore obligées de faire face à une autre crise, notamment la propagation du COVID-19. Les structures socio-économiques, la densité de population, les effets du changement climatique, les pénuries alimentaires qui en découlent et les conflits armés sont autant d’obstacles à la mise en œuvre des mesures préventives à grande échelle concernant du COVID-19.

*Campagne de décontamination de la COVID-19 à Bamako, Mali*

Alors que l’on fait déjà face à de nombreux défis, plusieurs pays ont constaté une grave violation des droits de l’homme dans leurs réponses à l’apparition du virus, occasionnant des émeutes et des violences à grande échelle au sein de la population. L’adoption de mesures autoritaires dans la réponse à la crise est considérée comme un facteur favorisant la méfiance et la peur des forces gouvernementales, affaiblissant davantage le contrat social et augmentant les risques d’auto-armement à des fins d’autodéfense par les civils.

Les mesures restrictives prises en réponse à l’épidémie du COVID-19 ont également eu de graves répercussions sur le travail humanitaire et le soutien à de plus grandes initiatives de consolidation de la paix, où les lacunes dans les réactions favorisent la dynamique du conflit et l’aggravation des risques de violences communautaires. Alors que des initiatives cruciales de consolidation de la paix, des processus de paix et des dialogues sont en suspens, les gains à long terme pourraient être perdus si bien qu’il faudra repartir à zéro. Les insuffisances sécuritaires entraînent une activité accrue des groupes armés et, par conséquent, une augmentation potentielle de la prolifération des armes légères et de petit calibre illicites ainsi que des munitions, à laquelle il faut s’attaquer.

Cela dit, la crise a aussi occasionné une augmentation spectaculaire des violences domestiques et liées au genre, ainsi qu’une hausse générale des taux de criminalité, dans laquelle l’utilisation d’armes légères joue également un rôle majeur.

Pour les perspectives d’avenir, les recommandations nécessitent des approches tenant compte des conflits, un soutien aux actions menées par les communautés, y compris un appui aux efforts fournis par les jeunes et les femmes, un suivi strict des violations des droits de l’homme et l’initiation de dialogues entre l’État et le citoyen afin de gagner et d’encourager la confiance au lieu de répandre la peur et la haine. Enfin, bien que le financement de la réponse du COVID-19 soit vitale, la consolidation de la paix en cours et, partant, les initiatives de contrôle des armes devraient être intégrées à la réponse au lieu d’être bloquées ou, pire, annulées.

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EN TITRE

Modules MOSAIC sélectionnés:

MOSAIC est un ensemble de notes de guide pratiques volontaires sur l’ensemble des mesures de contrôle des armes légères, organisées en 24 modules (18 achevés et 6 en cours d’élaboration). Nous avons mis l’accent sur neuf de ces modules dans les trois précédents numéros du Bulletin :

Dans ce numéro, nous nous concentrerons sur les modules relatifs aux questions transversales : un sur Les femmes, les hommes et la nature liée au genre des APLC et un autre sur les Enfants, les adolescents, les jeunes et les ALPC.

Les femmes, les hommes et la nature liée au genre des APLC

Les armes légères et de petit calibre n’ont pas la même incidence sur les femmes et les hommes. En outre, les femmes sont traditionnellement peu représentées dans les initiatives visant à contrôler ces armes. Examiner la prolifération non maîtrisée et l’utilisation abusive des armes légères et de petit calibre du point de vue du genre revient à reconnaître que ces deux facteurs, ainsi que la nécessité d’entreprendre l’intégration de la dimension genre afin de garantir que l’impact des initiatives de contrôle des ALPC soit pris en compte à chaque étape de l’évaluation, de la planification, de la mise en œuvre, du suivi et de l’évaluation.

L’intégration de la dimension genre permet une meilleure compréhension des rôles que les hommes et les femmes jouent par rapport aux armes légères et de petit calibre, en période de conflit, de reconstruction post- conflit et en temps de paix. La promotion d’une participation équilibrée des hommes et des femmes au contrôle des armes légères et de petit calibre protège les droits des hommes et des femmes à participer à la prise de décision sur une question qui affecte la sécurité de chacun. Pour garantir une participation égale des femmes, il faut mettre l’accent sur l’inclusion des femmes, en particulier celles des communautés touchées et de la société civile, et s’engager à assurer un suivi et une évaluation tenant compte des spécificités des hommes et des femmes.

Outre le fait qu’elle est mandatée par les instruments internationaux, l’intégration des perspectives sexospécifiques dans les processus de contrôle des armes légères et de petit calibre permet de mieux comprendre les facteurs sous-jacents à la demande et l’utilisation abusive des armes légères et de petit calibre, ainsi que leur incidence sur les droits des personnes, le développement et la sécurité de tous. Les perspectives de genre dans le contexte des initiatives sur les ALPC sont un élément essentiel dans l’élaboration de réponses qui renforcent le niveau de fourniture de prestations sociales, la sécurité et la légitimité politique du processus de consolidation de la paix : en résumé, ces réponses sont générales, mieux ciblées et plus efficaces.

Le présent document rassemble les fils sexospécifiques des autres modules MOSAIC, établit des principes et fournit des directives sur la mise en œuvre d’une programmation pour le contrôle des armes légères et de petit calibre tenant compte des questions de genre. Il fournit des conseils sur les interventions et actions et vise à aider les praticiens à concevoir, mettre en œuvre, suivre et évaluer les initiatives de contrôle des armes légères et de petit calibre, que ce soit au niveau de la législation, de la politique, de la programmation ou des projets.

Pour obtenir des conseils sur les contrôles nationaux concernant le transfert international d’armes légères et de petit calibre, consultez MOSAIC à l’adresse www.un.org/disarmament/salw.

Enfants, adolescents, jeunes et ALPC

La violence avec des armes légères et de petit calibre met les enfants, les adolescents et les jeunes à risque en menaçant leur sécurité, leur santé, leur éducation, leur bien-être et leur développement, pendant et après un conflit, ainsi qu’en période de paix. Les impacts négatifs de la violence armée sur les enfants, les adolescents et les jeunes sont variés et considérables. Ils comprennent le décès, des blessures physiques, une détresse et des traumatismes psychosociaux, l’interruption de l’accès à la nutrition, à l’éducation et aux soins de santé, le déplacement, la perte d’opportunités, la violence basée sur le genre (y compris la violence sexuelle), l’intimidation, l’exploitation et la maltraitance. Ces impacts peuvent être évités. Le décès, les blessures et la maltraitance des enfants, des adolescents et des jeunes peuvent être évités ou au moins réduits de façon significative par le biais d’actions responsables de la part des adultes pour les protéger, mais également de la part des enfants, des adolescents et des jeunes, en tant qu’agents de changement.

Il est important de noter que l’utilisation d’armes légères par des enfants, des adolescents et des jeunes n’est pas toujours associée à des violences interpersonnelles ou intergroupes. Dans de nombreux pays, des jeunes utilisent des armes légères à des fins de loisirs (comme la chasse et le tir sportif) dans des cadres sécurisés, réglementés et organisés. Dans certains pays, les jeunes utilisent les armes légères pour la chasse de subsistance, afin de compléter les moyens d’existence de leur famille ou pour marquer leur passage à l’âge adulte au cours de rites sociétaux. Même dans des contextes bien réglementés et des sociétés relativement paisibles, les armes légères peuvent toutefois être utilisées de façon abusive, intentionnellement ou non, avec des conséquences dévastatrices pour les enfants, les adolescents et les jeunes. Tout en reconnaissant la diversité de contextes dans lesquels les jeunes peuvent interagir avec des armes légères, il est important de se concentrer sur la minimisation des risques posés par les armes à ce groupe d’âge. En outre, leur participation active et pertinente aux efforts pour contrôler les armes légères et de petit calibre peut soutenir la durabilité et apporter une créativité et une énergie fort nécessaires à ce problème.

Les aspects du commerce illicite, de la prolifération non contrôlée et de l’utilisation abusive des armes légères et de petit calibre concernant les enfants, les adolescents et les jeunes, ont été inclus le cas échéant dans tous les modules du Compendium de modules. Le présent document rassemble les fils d’autres modules MOSAIC liés aux enfants, adolescents et jeunes, et fournit des directives pratiques sur les initiatives de conception, de mise en œuvre, de suivi et d’évaluation concernant le contrôle des armes légères et de petit calibre, que ce soit au niveau de la législation, de la politique, de la programmation ou des projets, qui tiennent compte des droits, besoins et capacités spécifiques des enfants, des adolescents et des jeunes.

Pour obtenir des conseils sur la conception et la mise en œuvre d’une programmation pour la sécurité communautaire, consultez MOSAIC à l’adresse www.un.org/disarmament/salw.

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Équipe Consultative pour la Gestion des Munitions

Le vieillissement, l’instabilité et l’excès des stocks de munitions conventionnelles présentent le double risque d’explosion accidentelle sur les sites de munitions et de détournement vers le marché illicite. L’impact humanitaire des explosions de zones de stockage de munitions a entraîné des décès, des blessures, des dommages environnementaux, des déplacements et la perturbation des moyens de subsistance. En outre, le détournement des stocks de munitions a alimenté les conflits armés et la violence et a contribué à la fabrication d’engins explosifs improvisés.

En réponse à ces défis, et conformément au programme de désarmement du Secrétaire Général intitulé Assurer Notre Avenir Commun, l’Equipe Consultative pour la Gestion des Munitions (AMAT) a été créée en tant que mécanisme international de conseil et d’assistance technique en matière de gestion des munitions. Initiative conjointe du Bureau des Nations unies pour les affaires du désarmement (UNODA), sous l’égide du Programme SaferGuard des NU, et du Centre International de Déminage Humanitaire de Genève (CIDHG), l’AMAT s’emploie à renforcer l’action des États et des régions en matière de gestion sûre et sécurisée des munitions et à faciliter une coopération et une assistance internationales durables et efficaces.

Opérationnelle depuis janvier 2019, l’AMAT fournit une assistance technique spécialisée aux États qui le souhaitent et à d’autres partenaires, conformément aux normes internationales les plus élevées existantes, à savoir les Directives Techniques Internationales sur les Munitions (DTIM).

Ce faisant, l’AMAT contribue directement à la réalisation de l’Agenda 2030 pour le Développement Durable, en particulier l’objectif 16 sur la paix, la justice et des institutions fortes.

Les autorités nationales souhaitant demander une assistance technique pour la gestion des munitions conventionnelles dans le cadre du Programme SaferGuard des Nations Unies peuvent contacter conventionalarms-unoda@un.org.

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2020 – Une année spéciale pour Faire taire les armes en Afrique

2020 est l’année cible pour l’initiative de l’Union Africaine «Faire taire les armes d’ici 2020», une initiative phare accompagnée de son Plan directeur sur les mesures concrètes à prendre pour faire taire les armes adoptée en 2017. C’est pourquoi « Faire taire les armes : créer des conditions favorables au développement de l’Afrique » a été déclaré thème de l’année par l’Union Africaine. Résumant les progrès de l’initiative jusqu’à présent, le Haut Représentant de l’UA pour «Faire Taire les Armes en Afrique, M. Ramtane Lamamra, a souligné» les progrès importants réalisés en ce qui concerne la création de la paix sur le continent avec une diminution significative des conflits actifs et le développement d’un « plan solide pour promouvoir la paix, la sécurité et la stabilité (…) la promotion de la bonne gouvernance et le respect des droits de l’homme ».

*Ramtane Lamamra, Haut Représentant de l’Union Africaine pour faire taire les armes en Afrique, s’adressant au Conseil de Sécurité pour Faire taire les armes en Afrique en Février 2019*

Alors que des améliorations significatives ont été apportées, de nombreux défis restent à relever. Dans une analyse globale, le RAIAL développe les acquis et les défis de l’initiative Faire taire les armes. Il a formulé des recommandations fortes, telles que l’accent mis sur l’harmonisation des actions au niveau régional et national pour assurer une coordination et des synergies plus efficaces, ainsi que le renforcement des partenariats entre la société civile et le gouvernement pour favoriser le lien entre les communautés et l’État dans la réponse à la prolifération des armes légères illicites.

L’apparition de la nouvelle pandémie de coronavirus entraîne davantage de répercussions sur les acquis et les progrès déjà réalisés en matière de paix et de sécurité et de contrôle des armes. À cet égard, une Note d’orientation des NU sur l’impact du COVID-19 en Afrique publiée récemment, souligne que l’initiative « Faire taire les armes » est une priorité pour le maintien de la paix, de la sécurité et de la stabilité face à la pandémie mondiale. Les Nations Unies soutiennent pleinement l’Union Africaine dans son initiative visant à faire taire les armes de diverses manières. Le partenariat solide entre les deux organisations, en particulier en cette période de crise mondiale, se manifeste dans l’appel à un cessez-le-feu mondial lancé par le Secrétaire Général des NU, Antonio Guterres, soutenu par le Président de la Commission de l’Union Africaine, M. Moussa Faki Mahamat.

D’une manière générale, les représentants des deux organisations ont appelé à une solidarité mondiale, à des partenariats plus solides et à des réponses axées sur les personnes pour faire face à la crise et reconstruire la paix et la sécurité futures sur un continent qui aspire à être exempt d’armes à feu.

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OPPORTUNITÉS DE FINANCEMENT

UNSCAR

La mise en œuvre des projets de 2020 a été lancée après des retards d’ordre administratif. En juin, l’UNSCAR fera une annonce concernant l’Appel d’offres de 2020 via le site web UNSCAR.

Partenaires de financement actuels:

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