Boletín informativo [No 4 | JUN 2020]


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En la Conferencia de Examen de las Naciones Unidas sobre armas pequeñas celebrada en 2018, los gobiernos acordaron utilizar puntos de contacto nacionales para mejorar el intercambio de información y otras formas de cooperación internacional. Ese es el propósito de este boletín.

Nuestro objetivo es informar a las autoridades nacionales cada seis meses sobre buenas prácticas en el control de armas pequeñas y los últimos avances de las Naciones Unidas, de manera que conozcan las políticas y métodos de probada eficacia más fidedignos.

Si usted, en cuanto funcionario nacional que trabaja para el control efectivo de las armas pequeñas, tiene acceso a información y a las herramientas más avanzadas, podría contribuir al «desarme para salvar
vidas», objetivo principal de la reglamentación de armas convencionales en la «Agenda de Desarme» del Secretario General de la ONU.

 

NOTICIAS

Informe del Secretario General 2020 sobre armas pequeñas y armas ligeras

El Informe del Secretario General sobre “El comercio ilícito de armas pequeñas y armas ligeras en todos sus aspectos y asistencia a los Estados para detener el tráfico ilícito de armas pequeñas y armas ligeras y proceder a su recogida” está ahora disponible en todos los idiomas oficiales de la ONU.

El informe incluye un panorama general de los desafíos relacionados con la desviación de las armas pequeñas y ligeras en los planos nacional, regional e internacional. Asimismo, proporciona una sinopsis de buenas prácticas, lecciones aprendidas y recomendaciones para prevenir y combatir la desviación y la transferencia internacional ilícita de armas pequeñas y y ligeras a receptores no autorizados. En él se reflejan las opiniones de los Estados Miembros, el sistema de las Naciones Unidas, la Organización Internacional de Policía Criminal y la Organización Mundial de Aduanas.

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Informe y sesión informativa del Consejo de Seguridad

En febrero de 2020, Bélgica, un miembro no permanente del Consejo de Seguridad de la ONU que ocupaba la presidencia mensual, organizó una sesión informativa pública sobre el tema de las armas pequeñas y ligeras. La Alta Representante para Asuntos de Desarme, la Sra. Izumi Nakamitsu, comentó sobre el último informe del Secretario General al Consejo de Seguridad sobre armas pequeñas y ligeras emitido el 30 de diciembre de 2019 (S/2019/1011).

Izumi Nakamitsu, subsecretaria general y Alta Representante para asuntos de desarme, informando a los miembros del Consejo de Seguridad de la ONU

En el informe de 2019, el Secretario General ofrece una visión general de las tendencias y los desarrollos más significativos en los últimos dos años en el área de armas pequeñas y ligeras. El Secretario General lamenta el continuo aumento del gasto militar mundial y el papel que las armas pequeñas y ligeras siguen desempeñando para obstaculizar la paz, la seguridad y el desarrollo sostenible.

La sesión informativa del Alto Representante ante el Consejo de Seguridad se centró en dos temas fundamentales reflejados en el informe: el papel de las armas ilícitas pequeñas, las armas ligeras y las municiones asociadas a los conflictos y los delitos generalizados; y el profundo impacto transversal y amplio de los flujos ilícitos de armas pequeñas y armas ligeras.

Tras la sesión informativa la Alta Representante, los 15 miembros del Consejo de Seguridad hicieron sus declaraciones. La mayoría de los miembros enfatizaron sobre el importante papel del Programa de Acción sobre el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras. Varias intervenciones destacaron el papel de las armas ilícitas en la facilitación de actos de terrorismo y crimen organizado y en el impedimento del desarrollo sostenible. El control de armas pequeñas y armas ligeras con perspectivas de género también se destacó como crucial para obtener respuestas efectivas.

Consulte la Cobertura de las reuniones del Consejo de Seguridad y las Noticias de la ONU sobre este informe.

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La BMS7 se aplaza hasta 2021

En vista de la situación provocada por la pandemia de la enfermedad del coronavirus 2019 (COVID-19), la Asamblea General de las Naciones Unidas pospuso hasta 2021 la Séptima Reunión Bienal de Estados para considerar la implementación del Programa de Acción para prevenir, combatir y eliminar el tráfico ilícito de armas pequeñas y Ligeras en todos sus aspectos (BMS7).

De acuerdo con la decisión A/74/L.62, la Asamblea General decidirá nuevas fechas para la BMS7 en su septuagésimo quinto período de sesiones.

Cabe destacar que aunque la BMS7 ha sido pospuesta, se alienta a los Estados a presentar sus informes nacionales sobre la implementación del Programa de Acción en 2020.

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La serie de talleres sobre género y APL concluye en Asia y el Pacífico

Syed Naveed Qamar, miembro del Parlamento de Pakistán, hablando en el taller para Asia del sur, 18-21 setiembre 2018, Katmandú, Nepal

Con el objetivo de promover un enfoque sistemático y de género del control de armas pequeñas y fortalecer la participación de las mujeres, el Centro Regional para la Paz y el Desarme en Asia y el Pacífico  (UNRCPD) concluyó con éxito una serie de talleres sobre el tema de “Violencia armada y tráfico ilícito de armas pequeñas desde una perspectiva de género “. La serie incluyó tres talleres subregionales para Asia del sur, el sudeste Asiático y el Pacífico, y un seminario regional concluyente para Asia y el Pacífico, durante el período de julio de 2018 a marzo de 2020. El video montaje del evento concluyente está disponible aquí.

Nang Pu, miembro del comité directivo de la red del OSC, la Alianza para la inclusión en el proceso de paz de Myanmar, hablando en el seminario regional concluyente para Asia y el Pacífico, 4-6 marzo 2020, Kathmandu

La serie reunió a parlamentarios y mujeres líderes de la sociedad civil de Asia y el Pacífico. Los participantes desarrollaron acciones que integran medidas sensibles al género para abordar eficazmente la violencia armada e iniciativas conjuntas para avanzar en la incorporación de la perspectiva de género en el control de armas pequeñas en su entorno nacional. Los talleres crearon conciencia  sobre la aplicación práctica de los principales instrumentos internacionales para el control de armas, como el Tratado sobre el Comercio de Armas y el Programa de Acción de las Naciones Unidas sobre APL, y su vinculación con la  Agenda de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible y la Agenda de las Mujeres, la Paz y la Seguridad.

El UNRCPD consolidó en un Compendio las discusiones, los hallazgos y las lecciones aprendidas de los cuatro eventos, el cual también servirá como guía para otras actividades sobre Género y APL a nivel nacional y regional.

Los talleres se llevaron a cabo en asociación con la Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas (UNODA), ONU Mujeres, la Red de Acción Internacional sobre las Armas Pequeñas (IANSA), el Foro Parlamentario sobre Armas Pequeñas y Armas Ligeras y el Centro para la reducción de la violencia armada, con fondos de UNSCAR y la Unión Europea.

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Traducción de los módulos MOSAIC

Todos los módulos del Compendio Modular para la Implementación del Control de Armas Pequeñas (MOSAIC) están ahora disponibles en francés e inglés. Además, los módulos que cubren temas transversales sobre mujeres, hombres y el componente de género de las APL, así como sobre niños, adolescentes y jóvenes y APL, también están disponibles en árabe, portugués y español. Estas directrices internacionales autorizadas están diseñadas para ayudar a los Estados Miembros y organizaciones de todo el mundo a fortalecer sus medidas y capacidades en control de armas pequeñas. La traducción de los módulos MOSAIC al francés es parte de un esfuerzo de mayor envergadura para garantizar que el amplio acceso a estos módulos, incluyendo así la traducción a otros idiomas.

La traducción de los módulos fue financiada por el Gobierno de Francia y las contribuciones de la UE a un programa de varios años que apoya las cuestiones de género y armas pequeñas.

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Nuevo jefe de la División de Armas Convencionales de la UNODA

Adedeji Ebo asumió el cargo como jefe de la División de Armas Convencionales en marzo de 2020. Anteriormente fue el Jefe pionero de la Unidad de Reforma del Sector de Seguridad (SSR), la Oficina de Estado de Derecho e Instituciones de Seguridad (OROLSI), el Departamento de Operaciones de Paz, Nueva York, desde agosto de 2008, con asignaciones intermitentes como Director de Asuntos Políticos en la Oficina de las Naciones Unidas para África Occidental y el Sahel, UNOWAS (2017–2019), Operación de la ONU en Costa de Marfil (2015–2016), y la ONU Oficina en Mali (2013).

Antes de trabajar para la ONU, fue miembro principal y director fundador del Programa África en el Centro de Ginebra para la Gobernanza del Sector de Seguridad (DCAF). Fue profesor asociado y jefe del Departamento de Ciencias Políticas y Estudios de Defensa de la Academia de Defensa de Nigeria. Fue alumno de la Universidad de Keele, Inglaterra (BA, Relaciones Internacionales), London School of Economics and Political Science (MSc, Políticas de la Economía del Mundo) y Bayero University, Nigeria (PhD, Relaciones Internacionales). Su última publicación se titula: La reforma del sector de las Naciones Unidas y la seguridad: política y práctica (coeditado con el profesor Heiner Hanggi), publicado por LIT VERLAG, 2020.

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TEMAS

Informes Nacionales del PoA / IIR 2020

Los Estados se comprometen a presentar informes nacionales cada dos años sobre su implementación del Programa de Acción (PdA) y el Instrumento Internacional de Rastreo (IIR). En la tercera Conferencia de Revisión en 2018, se reafirma la utilización de informes nacionales para establecer un estándar con el fin de medir el progreso en su implementación; así como las necesidades y oportunidades de asistencia y cooperación internacional. Los estados también acordaron compartir información sobre: planes de acción nacionales; puntos de contacto nacionales; incidentes y riesgos de desvío de APL; recopilación de datos relacionados con los ODS; datos desagregados por género y edad; y oportunidades y desafíos asociados con desarrollos recientes en fabricación, tecnología y diseño de APL, entre otros temas. De acuerdo con estos requisitos, la página web de informes en línea se ha actualizado para evaluar mejor el progreso realizado para la implementación del PoA y el IIR, así como de los ODS (ej. objetivo 16.4). La página web de informes en línea del PdA / IIR permite a los Estados enviar sus informes en los 6 idiomas oficiales de la ONU, recopilar y presentar información relevante de forma visual en la página web de informes de PdA  (perfiles de países, asistencia internacional, ODS y estadísticas). Desde el 27 de mayo, se han presentado 45 informes nacionales, los cuales están enumerados en la página web de informes PdA.

La fecha límite para presentar los informes de 2020 (incluye 2018 y 2019) fue el 31 de mayo de 2020. La ODA continuará recibiendo presentaciones extemporáneas. Las Misiones Permanentes o los NPC debencontactar por email a conventional-arms@un.org para obtener un nombre de usuario y contraseña específicos del país para la presentación de informes en línea en caso de que fuera necesario. Consulte las Notas Verbales de ODA para obtener más información. Una vez que se envía un informe de 2020 en línea, se puede actualizar y volver a enviar en cualquier momento durante todo el año y a tiempo para el BMS7, siempre que haya nuevos datos e información disponible o se realice cualquier cambio en los puntos de contacto nacionales. Un informe entregado anteriormente en línea se puede revisar rápidamente para una nueva presentación en el próximo ciclo de informes.

Informes de organizaciones

De acuerdo con la resolución 74/60, de la Asamblea General, se alienta a las organizaciones internacionales y regionales pertinentes a brindar asistencia a los Estados en la preparación de los informes nacionales de PdA / IIR. La ODA emitió una Nota Verbal el 6 de abril y solicitó a dichas organizaciones coordinar con los Estados pertinentes y, de ser posible, compartir un listado de su información de contacto con la ODA.

La Nota Verbal también recordó que las organizaciones internacionales y regionales relevantes pueden presentar sus propios informes. En el documento final de RevCon3, se les alienta a informar sobre las acciones tomadas a nivel regional y subregional que apoyan la implementación de PdA. Se pone a disposición una plantilla simple para asegurar la relevancia y la coherencia de la información en los informes.

Los informes de las organizaciones se publican en la página web del BMS7.

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Documentos Ocasionales de la UNODA sobre el replanteamiento del gasto militar sin restricciones

La Carta de las Naciones Unidas hace explícito el vínculo entre desarme y desarrollo. El artículo 26 reconoce la necesidad de garantizar “el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales con el menor desvío para el armamento de los recursos económicos y humanos del mundo”. A pesar de este claro compromiso global, el gasto militar ha experimentado su mayor aumento anual en esta década, llegando a $1917 billones en 2019, un nivel que no se había visto desde el apogeo de la guerra fría.

Replantear el gasto militar sin restricciones constituye un componente importante de la Agenda para el Desarme del Secretario General, Asegurando Nuestro Futuro Común. En un ambiente en el que la seguridad internacional se deteriora, la reducción de los presupuestos militares se vuelve cada vez más esencial.

Documento Ocasional Núm. 35 sobre el Replanteamiento del Gasto Militar sin Restricciones

Al crear oportunidades para redirigir los fondos del ejército al desarrollo económico y social, una reducción en el gasto militar también puede significar una contribución clave para el logro de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

Para apoyar de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y la Agenda para el Desarme, la Oficina de Asuntos de Desarme ha publicado una serie de Documentos Ocasionales, en dos partes, sobre el replanteamiento del gasto militar sin restricciones destinado a promover una investigación renovada sobre la relación entre el gasto militar y el desarrollo económico y social. El primer volumen de los Documentos Ocasionales Núm. 33 de la UNODA publicado en octubre de 2019, por Michael Spies de la Oficina de Asuntos de Desarme, ofrece una descripción histórica de los esfuerzos de las Naciones Unidas para reducir los gastos militares.

Coincidiendo con los Días Globales de Acción sobre Gastos Militares y en relación con la reciente publicación de los datos anuales de gastos militares por el Instituto Internacional de Investigación de la Paz de Estocolmo (SIPRI), la Oficina de Asuntos de Desarme publicó en abril de 2020 el segundo volumen, los Documentos Ocasionales Núm. 35 de la UNODA, sobre el replanteamiento del gasto militar sin restricciones. Los documentos escritos por la comunidad de expertos abordan el tema del gasto militar desde varios ángulos al examinar el impacto de los gastos militares en la seguridad internacional; la relación entre el gasto militar y los Objetivos de Desarrollo Sostenible; la importancia de las perspectivas de género en el replanteamiento del gasto militar; y lecciones aprendidas de los movimientos de conversión económica.

El objetivo de esta investigación y análisis es apoyar el desarrollo de nuevas iniciativas para reducir el gasto militar con el fin de priorizar la inversión en paz y desarrollo sostenibles.

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El impacto de la COVID-19 en contextos vulnerables y lo que podría significar para el control de armas pequeñas

Mientras que los gobiernos del hemisferio norte se esfuerzan por responder al brote del nuevo coronavirus COVID-19, los países del hemisferio sur se encuentran todavía en una etapa temprana de la pandemia y carecen de una infraestructura básica de atención sanitaria y servicios médicos en las regiones asoladas por los conflictos y la violencia armada.  Así pues, las sociedades que viven en contextos vulnerables se exponen a enormes desafíos cuando se enfrentan aún a otra crisis, la propagación de la COVID-19. Las estructuras socioeconómicas, la densidad de la población, los efectos del cambio climático, la consiguiente escasez de alimentos y los conflictos armados son obstáculos para la aplicación de medidas preventivas de la COVID-19 a gran escala.

Campaña de descontaminación de la COVID-19 en Bamako, Mali

A pesar de que los desafíos son ya múltiples, varios países han presenciado una grave falta de respeto a los derechos humanos en sus respuestas al brote del virus, causando disturbios y violencia a gran escala entre la población. La adopción de medidas autoritarias en la respuesta a la crisis parece fomentar la desconfianza y el temor a las fuerzas gubernamentales, debilitando aún más el compromiso social y aumentando las posibilidades de que los civiles se armen con fines de autodefensa.

El uso de medidas restrictivas en respuesta al brote de la COVID-19 también ha afectado gravemente a la labor humanitaria y al apoyo a iniciativas más amplias de consolidación de paz, en las que la falta de intervención permiten exacerbar la dinámica de los conflictos y el riesgo de que se produzca violencia en la propia comunidad. Muchas de las iniciativas, los procesos de paz y los diálogos cruciales para la consolidación de la paz han quedado paralizados y es posible que se pierdan los beneficios de éstos a largo plazo y sea necesario volver a construirlos desde cero. La falta de seguridad conduce a una mayor actividad de los grupos armados y, con ello, a un posible aumento en la proliferación y circulación ilícita de armas pequeñas, armas ligeras y su munición, una cuestión que se debe abordar.

Dicho esto, la crisis también ha registrado un drástico aumento de la violencia doméstica y la violencia de género, así como un aumento general de los índices de delincuencia en los que el uso de armas pequeñas también desempeña un papel importante.

De cara al futuro, las recomendaciones piden que se adopten enfoques adaptados a las situaciones de conflicto, que se preste apoyo a las respuestas dirigidas por la propia comunidad, incluido el apoyo a los esfuerzos liderados por jóvenes y mujeres, que se supervisen de manera rigurosa los abusos de los derechos humanos y que se inicien diálogos entre el Estado y los ciudadanos para ganar y fomentar la confianza en lugar de propagar el miedo y el odio. Por último, si bien la financiación para dar respuesta a la COVID-19 es vital, las actuales iniciativas de consolidación y mantenimiento de paz y, con ello, de control de armas deberían integrarse en la propia respuesta en lugar de paralizarse o, peor aún, cancelarse.

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EN EL PUNTO DE MIRA

Módulos seleccionados del Compendio de MOSAIC:

MOSAIC es un conjunto de notas prácticas de orientación de carácter voluntario sobre la gama completa de medidas de control de armas pequeñas y ligeras organizado en 24 módulos (18 completados y 6 en proceso de desarrollo). Hemos destacado nueve de estos módulos en los tres números previos del Boletín:

En este número, nos centraremos en los módulos de cuestiones transversales: uno sobre mujeres, hombres y el componente de género de las APL; y otro sobre niños, adolescentes, jóvenes y APL.

Mujeres, hombres y el componente de género de las APL

Las armas pequeñas y ligeras (APL) no involucran ni afectan a hombres y mujeres de la misma manera. Además, las mujeres están tradicionalmente subrepresentadas en las iniciativas orientadas a controlar el uso de estas armas. Al examinar la proliferación y el uso indebido de las armas pequeñas y ligeras desde una perspectiva de género se reconocen estos dos factores, así como la necesidad de emprender la incorporación de la perspectiva de género para garantizar que el impacto de todas las iniciativas de control de APL se tenga en cuenta en cada etapa de diagnóstico, planificación, implementación, monitoreo y evaluación.

UN Photo/Martine Perret

La incorporación de la perspectiva de género permite una mejor comprensión de los roles que desempeñan los hombres y las mujeres con relación a las armas pequeñas y ligeras, en tiempos de conflicto, de reconstrucción postconflicto y de paz. Fomentar la participación equilibrada de ambos géneros en el control de APL garantiza los derechos de hombres y mujeres de participar en la toma de decisiones sobre una cuestión que afecta a la seguridad de todos. Garantizar la participación igualitaria de las mujeres requiere hacer un fuerte énfasis en la inclusión de las mujeres, especialmente de las que provienen de comunidades afectadas y de la sociedad civil, así como el compromiso de realizar un monitoreo y evaluación que incluya el enfoque de género.

La integración de la perspectiva de género en los procesos de control de APL, además de ser un mandato establecido por los instrumentos internacionales, permite una mejor comprensión de los factores que impulsan la demanda y el uso indebido de las armas pequeñas y ligeras, así como sus efectos en los derechos humanos, el desarrollo y la seguridad de todas las personas. La incorporación de la perspectiva de género en el contexto de iniciativas sobre APL supone un componente esencial a la hora de elaborar respuestas que aumenten el nivel de prestación de asistencia social, refuercen la seguridad y fortalezcan la legitimidad política de procesos de construcción de paz, en síntesis, el desarrollo de respuestas holísticas, mejor orientadas y más eficaces.

Este módulo de MOSAIC reúne los temas relacionados con cuestiones de género de otros módulos MOSAIC, establece principios y proporciona orientación sobre la aplicación de programas de control de APL que tengan en cuenta los asuntos de género. Al ofrecer asesoramiento sobre intervenciones y medidas que tengan en cuenta las cuestiones de género, se pretende asistir a los profesionales en el diseño, la aplicación, el monitoreo y la evaluación de las iniciativas de control de las armas pequeñas y ligeras, ya sean de carácter legislativo, normativo, programático o a nivel de proyectos.

Para orientación en los controles nacionales sobre las transferencias internacionales de armas pequeñas y armas ligeras, consulte el MOSAIC en www.un.org/disarmament/salw.

Niños, adolescentes, jóvenes y APL

La violencia armada perpetrada con armas pequeñas y ligeras pone en riesgo a niños, adolescentes y jóvenes al amenazar su seguridad, salud, educación, bienestar y desarrollo, tanto durante los conflictos como después de ellos, así como en tiempos de paz. Los efectos negativos de la violencia armada en niños, adolescentes y l jóvenes son variados y de gran alcance. Entre ellos figuran la muerte, las lesiones físicas, los trastornos y traumas psicosociales, el acceso interrumpido a la nutrición, la educación y la atención de la salud, el desplazamiento, la pérdida de oportunidades, la violencia de género (incluida la violencia sexual), la intimidación, la explotación y el abuso. Esos efectos se pueden prevenir. La muerte, lesiones y maltrato de niños, adolescentes y jóvenes puede evitarse o reducirse al menos considerablemente mediante la acción responsable de los adultos para protegerlos y mediante la acción de los propios niños, adolescentes y jóvenes, como agentes de cambio.

UN Photo/Pernaca Sudhakaran

Es importante señalar que el uso de armas pequeñas por niños, adolescentes y jóvenes no siempre está asociado con la violencia interpersonal o intergrupal. En muchos países, los jóvenes utilizan armas pequeñas con fines recreativos (por ejemplo, caza y tiro deportivo) en entornos seguros, regulados y organizados. En algunos países, los jóvenes utilizan las armas pequeñas para dedicarse a la caza de subsistencia a fin de complementar los medios de vida de sus familias o para marcar su mayoría de edad en ritos de la sociedad. Incluso en contextos bien regulados y en sociedades pacíficas de otro tipo, las armas pequeñas pueden utilizarse indebidamente, ya sea de manera intencional o no, con consecuencias devastadoras para los niños, adolescentes y jóvenes. Si bien se reconoce la diversidad de contextos en los que los jóvenes pueden interactuar con las armas pequeñas, es importante centrarse en reducir al mínimo los riesgos que esas armas representan para este grupo etario. Además, la participación activa y significativa de los niños, adolescentes y jóvenes en los esfuerzos por controlar las armas pequeñas y las armas ligeras puede fomentar la sostenibilidad y aportar la creatividad y la energía que tanto se necesitan en esta cuestión.

Aunque los aspectos del comercio ilícito, la proliferación incontrolada y el uso indebido de las APL en relación con los niños, los adolescentes y los jóvenes se han incorporado, cuando procede, en todos los módulos del Compendio de MOSAIC, este módulo reúne estos temas relacionados con los niños, los adolescentes y los jóvenes y proporciona orientación práctica sobre el diseño, la aplicación, el seguimiento y la evaluación de iniciativas para controlar las armas pequeñas y ligeras — ya sea en el ámbito de la legislación, la política, la programación o los proyectos — que tengan en cuenta y respondan a los derechos, necesidades y capacidades específicos de los niños, adolescentes y jóvenes.

Para orientación sobre el diseño e implementación de programas de seguridad comunitaria, consulte el MOSAIC en www.un.org/disarmament/salw.
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Equipo Asesor en Gestión de Municiones

El deterioro, la inestabilidad y el exceso de existencias de municiones convencionales plantean el doble riesgo de explosiones accidentales en los almacenamientos de municiones y de desviaciones hacia el mercado ilícito. Las repercusiones humanitarias de las explosiones en las zonas de almacenamiento de municiones han dado lugar a muertes, lesiones, daños ambientales, desplazamientos y perturbación de los medios de vida. Además, la desviación de las existencias de municiones ha alimentado los conflictos armados y la violencia y ha contribuido a la fabricación de artefactos explosivos improvisados.

En respuesta a estos desafíos, y en consonancia con el pilar de la Agenda del Secretario General para el Desarme titulado “Desarme que salva vidas“, se creó el Equipo Asesor en Gestión de Municiones (AMAT) como mecanismo internacional de asesoramiento y asistencia técnica en materia de gestión de municiones. Como iniciativa conjunta de la Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas (UNODA), bajo los parámetros del Programa “SaferGuard” de las Naciones Unidas, y el Centro Internacional de Desminado Humanitario de Ginebra (CIDHG), el AMAT trabaja para mejorar las medidas estatales y regionales sobre la gestión segura y sin riesgos de las municiones y para facilitar la cooperación y asistencia internacionales sostenibles y eficaces.

En funcionamiento desde enero de 2019, el AMAT presta asistencia técnica especializada a los Estados interesados y otros socios, de conformidad con las normas internacionales vigentes más elevadas, a saber, las Directrices Técnicas Internacionales sobre Municiones (IATG).

De este modo, el AMAT contribuye directamente al compromiso de la Agenda 2030 de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible, en particular al Objetivo 16 sobre paz, justicia e instituciones sólidas.

Las autoridades nacionales interesadas en solicitar asistencia técnica en materia de gestión de municiones convencionales en el marco del Programa “SaferGuard” de las Naciones Unidas pueden ponerse en contacto con conventionalarms-unoda@un.org.

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2020 – Un Año Especial para Silenciar las Armas en África

2020 es el año límite acordado en la estrategia de la Unión Africana “Silenciar las armas para el 2020”, una iniciativa pionera acompañada de su “Hoja de ruta maestra de la Unión Africana de medidas prácticas para silenciar las armas” adoptada en 2017. Por consiguiente, “Silenciar las armas: crear las condiciones propicias para el desarrollo de África” ha sido declarado tema del año por la Unión Africana. Al resumir los progresos de la iniciativa hasta la fecha, el Alto Representante de la Unión Africana para el silenciamiento de las armas en África, Ramtane Lamamra señaló los importantes avances logrados con relación a la creación de la paz en el continente, con un número de conflictos activos significativamente menor, así como a la elaboración de un “robusto plan para promover la paz, la seguridad y la estabilidad (…) el fomento de la buena gobernanza y el respeto de los derechos humanos”.

Ramtane Lamamra, Alto Representante de la Unión Africana para Silenciar las Armas en África, durante la  reunión del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre el silenciamiento de las armas en África en febrero de 2019

Si bien se han logrado importantes mejoras, aún quedan muchos desafíos por delante. En un análisis exhaustivo, IANSA profundiza en los avances y desafíos de la estrategia “Silenciar las Armas”. Ha formulado recomendaciones firmes, como la de centrarse en una mayor armonización de las medidas a nivel regional y nacional para garantizar una coordinación y sinergias más eficaces, así como en el fortalecimiento de las alianzas entre la sociedad civil y los gobiernos para fomentar el vínculo entre las comunidades y el Estado en respuesta a la proliferación de armas pequeñas ilícitas.

El brote de la nueva pandemia de coronavirus causa además un retroceso en los logros y avances ya alcanzados en materia de paz y seguridad y control de armamentos. A tal efecto, en un informe de las Naciones Unidas publicado recientemente sobre las repercusiones de la COVID-19 en África se destaca la iniciativa “Silenciar las armas” como una prioridad para el mantenimiento de la paz, la seguridad y la estabilidad frente a la pandemia mundial. Las Naciones Unidas respaldan plenamente a la Unión Africana en su iniciativa de silenciar las armas de diversas maneras. La sólida alianza entre ambas organizaciones, especialmente en esta época de crisis mundial, puede verse en el llamamiento a un alto al fuego mundial lanzado por el Secretario General de las Naciones Unidas, Antonio Guterres, con el apoyo del Presidente de la Comisión de la Unión Africana, el Sr. Moussa Faki Mahamat.

En general, los representantes de ambas organizaciones han hecho un llamamiento a la solidaridad mundial, a fortalecer las relaciones de colaboración y a dar respuestas centradas en las personas para hacer frente a la crisis y reconstruir la paz y la seguridad en un continente que aspira a liberarse de las armas.

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OPORTUNIDADES DE FINANCIACIÓN

UNSCAR – Servicio Fiduciario de Apoyo a la Cooperación para la Regulación de los Armamentos

La implementación de los proyectos de 2020 ya se inició tras haberse producido retrasos en temas administrativos. En junio, el UNSCAR anunciará la convocatoria de propuestas para 2020 a través de su página web UNSCAR.

Current funding partners

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CONTACTO

National Points of Contact / National Coordination Agencies for the Programme of Action
United Nations Office for Disarmament Affairs (UNODA)
Regional Centres for disarmament
United Nations Institute for Disarmament Research (UNIDIR)
UN Office on Drugs and Crime (UNODC)
UNODC regional centres / offices
SEESAC (South-Eastern & Eastern Europe)

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Bulletin d’information [No. 4 | JUIN 2020]


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Lors de la conférence d’examen des Nations Unies sur les armes légères et de petit calibre de 2018, les gouvernements ont convenu d’utiliser des points de contact nationaux pour renforcer l’échange d’informations et d’autres formes de coopération internationale. Ce bulletin répond à cette demande.

Notre objectif est d’informer les autorités nationales tous les six mois sur les bonnes pratiques en matière de contrôle des armes légères et sur les derniers développements pertinents au sein des Nations Unies, afin que ces autorités aient accès aux méthodes et politiques les plus efficaces et les mieux testées.

Si vous, en tant que responsable national travaillant pour un contrôle efficace des armes légères, pouvez facilement récupérer des outils et des informations de pointe, cela contribuera à l’objectif de «désarmement qui sauve des vies»: l’objectif clé de la réglementation des armes classiques dans “l’Agenda pour le désarmement” du Secrétaire général de l’ONU.

 

ACTUALITÉS

2020 Rapport du Secrétaire général sur ALPC

Le rapport du Secrétaire général «Le commerce illicite des armes légères et de petit calibre sous tous ses aspects et assistance aux États pour l’arrêt de la circulation illicite et la collecte des armes légères et de petit calibre» est maintenant disponible dans toutes les langues officielles de l’ONU.

Il donne une vue d’ensemble des problèmes liés au détournement des armes légères et de petit calibre aux niveaux national, régional et international. Il offre un aperçu des bonnes pratiques, des enseignements tirés de l’expérience et des recommandations formulées quant aux mesures propres à prévenir et à combattre le détournement et le transfert international illicite des armes légères et de petit calibre au profit d’utilisateurs non autorisés. Y figurent les vues des États Membres, des organismes du système des Nations Unies, de l’Organisation internationale de police criminelle, de l’Organisation mondiale des douanes.

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Rapport et exposé du Conseil de sécurité

En février 2020, la Belgique, membre non-permanent du Conseil de Sécurité de l’ONU et assurant la présidence mensuelle, a organisé une réunion d’information sur la thématique des armes légères et de petits calibres. La Haute Représentante des Affaires de Désarmement, Mme. Izumi Nakamitsu, a exposé le dernier rapport du Secrétaire Général au Conseil de Sécurité sur les armes légères et de petit calibre publie le 30 décembre 2019 (S/2019/1011).

Izumi Nakamitsu, Secrétaire Générale Adjointe et Haute représentante les affaires de désarmement, expose le rapport aux membres du Conseil de Sécurité des Nations Unies

Dans le rapport de 2019, le Secrétaire Général donne un aperçu des tendances et évolutions majeures sur les deux dernières années dans le domaine des armes légères et de petit calibre. Le Secrétaire Général déplore la hausse continue des dépenses militaires au niveau mondial et le rôle que les armes légères et de petit calibre continuent de jouer en entravant la paix, la sécurité et le développement durable.

La Haute Représentante a présente au Conseil de Sécurité les deux thèmes fondamentaux indiqués dans le rapport – le rôle des armes légères et de petits calibres et munitions associées illicites dans les conflits et le crime organisé ; et l’impact profond, transversal et vaste des flux d’armes légères et de petit calibre illicites.

A la suite de l’exposé de la Haute Représentante les 15 membres du Conseil de Sécurité ont fait des déclarations. La plupart des membres ont mis l’accent sur le rôle important du Programme d’Action sur le commerce illicite d’armes légères et de petit calibre. Plusieurs interventions ont mis en évidence le rôle des armes illégales qui facilitent le recours aux actes de terrorisme et le crime organisé et qui empêchent le développement durable. Le contrôle des armes légères et de petit calibre tenant compte des caractéristiques sexospécifiques a aussi été souligné comme étant un élément crucial pour des réponses efficaces.

Consultez Security Council Meetings Coverage et UN News au sujet de ce rapport.

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Session BMS7 reportée en 2021

Au vu de la situation concernant la pandémie de la maladie liée au coronavirus (COVID-19), l’Assemblée Générale des Nations-Unies a reporté la septième session biennale visant à considérer la mise en œuvre du Programme d’action pour prévenir, combattre et éradiquer le commerce illicite d’armes légères et de petit calibre sous toutes ses aspects (BMS7) jusqu’en 2021.

Suite à la décision A/74/L.62, de Nouvelles dates pour la session BMS7 seront décidées par l’Assemblée Générale lors de sa soixante-quinzième session.

Veuillez noter que bien que la session BMS7 ait été reportée, les Etats membres sont encourages à soumettre leurs rapports nationaux concernant la mise en œuvre du Programme d’action en 2020.

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Fin de série d’ateliers sur les ALPC en Asie-Pacifique

Syed Naveed Qamar, Member of Parliament of Pakistan, speaks at the Workshop for South Asia, 18-21 September 2018, Kathmandu, Nepal

Avec l’ambition de promouvoir une approche sexospécifique systématique sur le contrôle des armes légères et de renforcer l’émancipation de la femme, le Centre Régional pour la Paix et le Désarmement en Asie et le Pacifique (UNRCPD) a conduit avec succès une série d’ateliers sur « La violence liée aux armes à feux et le trafic des armes légères dans une perspective sexospécifique ». La série a inclu trois ateliers sous-régionaux pour l’Asie du Sud, l’Asie du Sud-Est et le Pacifique, ainsi qu’un séminaire régional de clôture pour l’Asie et le Pacifique sur la période allant de juillet 2018 à Mars 2020. Un montage vidéo du séminaire de clôture est disponible ici .

Les ateliers ont réuni des parlementaires et des femmes de pouvoir issues de la société civile d’Asie et du Pacifique. Les participants ont développé des actions intégrant des mesures tenant compte des mesures sexospécifiques pour répondre efficacement à la violence armée et des initiatives conjointes pour faire progresser l’intégration de la dimension du genre dans le contrôle des armes légères dans leurs dispositifs nationaux.

Nang Pu, Membre du Comité directeur du réseau d’organisation de la société civile (CSO network) Alliance pour l’inclusion du genre dans le processus de paix (Alliance for Gender Inclusion in the Peace Process) de Myanmar parle au séminaire régional de clôture pour l’Asie et le Pacifique, 4-6 mars 2020, Kathmandu, Nepal

En outre, les ateliers ont suscité une prise de conscience sur l’application pratique des instruments internationaux clefs concernant le contrôle des armes, comme le Traité sur le commerce des armes et le Programme d’action des Nations-Unies sur les ALPC et leur lien avec l’Agenda 2030 des Nations Unies pour le Développement Durable et l’Agenda sur les Femmes, la Paix et la Sécurité.

L’UNRCPD a recensé les discussions, résultats et les leçons apprises de ces quatre évènements dans un Compendium, qui sera aussi utilisé comme un guide pour les futures actions sur le Genre et les armes légères et de petit calibre au niveau national et régional.

Les ateliers etaient dirigés en partenariat avec le Bureau des affaires du Désarmement des Nations Unies (UNODA), ONU Femmes, le Réseau International d’Action contre les Armes Légères (IANSA), le Forum Parlementaire sur les Armes Légères et de Petit calibre et le Centre pour la Réduction de la Violence Armée, avec des fonds provenant d’UNSCAR et de l’Union Européenne.

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Traduction des modules MOSAIC

Tous les Recueils de modules sur le contrôle des armes légères (MOSAIC) sont désormais disponibles aussi bien en français qu’en anglais. Par ailleurs, les modules couvrant des questions multi-sectorielles sur les femmes, les hommes et la nature liée au genre des armes légères et de petit calibre, ainsi que sur les Enfants, Adolescents, Jeunes et armes légères et de petit calibre, sont aussi disponibles en arabe, portugais et espagnol. Ces recommandations internationales faisant autorité sont conçues pour assister les Etats Membres et les organisations du monde entier à renforcer leurs mesures et capacités de contrôle sur les armes légères. La traduction des modules MOSAIC en français fait partie d’un vaste effort pour assurer la plus ample accessibilité à ces modules, notamment par le biais de la traduction dans d’autres langues.

La traduction des modules a été financée par le gouvernement français et les contributions de l’Union européenne en soutien au programme pluriannuel sur les questions liées au genre des armes légères.

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Nouveau chef du Service des armes classiques du Bureau des affaires de désarmement de l’ONU (UNODA)

Adedeji Ebo a pris ses fonctions en tant que chef du Service des armes classiques en mars 2020. Il était jusque-là le chef de l’unité de la Réforme du Secteur de Sécurité (RSS), du Bureau de l’Etat de droit et institutions chargées de la sécurité (OROLSI), Département des Opérations de Paix (DPO), à New-York, depuis août 2008, avec des fonctions intermittentes en tant que Directeur des Affaires politiques au Bureau des Nations Unies pour l’Afrique de l’ouest et le Sahel, UNOWAS (2017-2019), Opération des Nations-Unies en Côte d’Ivoire (2015-2016) et du Bureau des Nations-Unies au Mali (2013).

Avant les Nations-Unies, il était associé principal et membre fondateur du programme pour l’Afrique du Centre pour la Gouvernance du Secteur de la Sécurité de Genève (DACF). Il fut aussi enseignant et chef du département des Etudes de Sciences Politiques et de Défense à l’Académie de Défense du Nigéria. Il a étudié aux Universités de Keele, en Angleterre (Licence en Relations et Affaires Internationales), l’École de Sciences économiques et politiques de Londres (Master en Politique de l’économie internationale), et de Bayero au Nigéria (Doctorat en Relations Internationales). Sa dernière publication est : The United Nations and Security Sector Reform: Policy and Practice (coéditée avec le professeur Heiner Hanggi), publiée par LIT VERLAG, 2020.

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THÈMES

Rapports Nationaux du PoA et de l’ITI en 2020

Les Etats Membres se sont engagés à soumettre des rapports nationaux de façon biennale sur leur mise en œuvre du Programme d’Action (PoA) et l’Instrument de Traçage International (ITI). A la troisième conférence d’examen en 2018, l’utilisation de rapports nationaux a été réaffirmée afin de fournir un niveau de référence pour mesurer les progrès dans leur mise en œuvre ; et les besoins et opportunités pour des assistances et coopérations internationales. Les Etats membres ont aussi accepté de partager les informations sur, entre autres : les plans d’action nationaux ; les points de contact nationaux ; les incidents et les risques de détournements d’armes légères et de petit calibre ; la collecte de données liée aux objectifs de développement durable ; les données ventilées par genre et par âge ; et les opportunités et défis associés aux récents développement dans la fabrication, la technologie et la conception d’armes légères et de petit calibre. Conformément à ces exigences, le site de rapport en ligne a été mis à jour pour mieux répondre aux progrès fournis par la mise en œuvre du PoA et de l’ITI, ainsi que des ODD (c.f. objectif 16.4). Le site de rapport en ligne lié au PoA et à l’ITI permet aux Etats membres de soumettre leurs rapports dans 6 langues officielles des Nations Unies, de compiler et de visualiser les informations présentes et pertinents sur le site : profil de pays, aide internationale, ODD et statistiques. Au 27 mai, 45 rapports nationaux ont été soumis et listés sur le site de déclaration en ligne du PoA.

La date d’échéance des rapports pour 2020 (couvrant les années 2018 et 2019) était le 31 mai 2020. L’ODA continuera à recevoir les soumissions tardives. Si nécessaire, les missions permanentes ou les Etats non Membres des Nations Unies peuvent contacter nos services a l’adresse : conventional-arms@un.org pour obtenir un identifiant spécifique au pays et un mot de passe pour le rapport en ligne. Veuillez voir les Notes Verbales d’ODA pour plus de détails. Une fois un rapport pour 2020 mis en ligne, il peut être mis à jour et soumis à nouveau tout au long de l’année et à temps pour la session BMS7, dès lors que de nouvelles données et informations deviennent disponibles ou qu’un changement a lieu sur les Points de Contacts nationaux. Un précédent rapport en ligne peut être rapidement revu pour une nouvelle soumission durant le prochain cycle de rapportage.

Rapports des Organisations

En application de la résolution 74/60 de l’Assemblée Générale, les organisations internationales et régionales pertinentes sont encouragées à fournir de l’assistance aux Etats Membres afin de préparer les rapports liés au PoA et à l’ITI. ODA a délivré une Note Verbale en date du 6 avril et a demandé que ces organisations assurent la liaison avec les Etats pertinents, et si possible de partager la liste de leurs informations de contact avec ODA.

La Note Verbale rappelle aussi que les organisations internationales et régionales pertinentes doivent soumettre leur rapport. Dans le document «RevCon3 outcome document», elles sont encouragées à faire un rapport sur les actions mises en place aux niveaux régional et sous-régional qui soutiennent la mise en œuvre du PoA. Un modèle simple est mis à disposition pour accroître la pertinence et la consistance des informations présentes dans les rapports.

Les rapports des organisations sont mis en ligne sur le site de la session BMS7.

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Documents spéciaux d’UNODA sur la refonte des dépenses militaires non-contraintes

La Charte des Nations Unies reflète et explicite la compréhension du lien entre le désarmement et le développement. L’article 26 reconnaît le besoin de renforcer « le maintien de la paix et de la sécurité internationales en ne détournant vers les armements que le minimum des ressources humaines et économiques du monde ». Malgré cette prévision, l’engagement global, les dépenses militaires ont vu leur plus forte hausse annuelle en dix ans, atteindre 1 917 milliards de dollars en 2019 – un niveau jamais perçu depuis l’apogée de la guerre froide.

La refonte les dépenses militaires faites sans contrainte constitue une composante importante de l’Agenda du Secrétaire Général pour le désarmement, Assurer notre avenir commun. Dans un environnement international sécuritaire détérioré, la réduction des budgets militaires devient de plus en plus essentielle.

Document spécial N°35 sur La Refonte des dépenses militaires non-contraintes

En créant des opportunités pour rediriger les fonds du militaire à l’économie et au développement social, une réduction dans les dépenses militaires peut aussi devenir une contribution clé pour la réalisation de l’Agenda 2030 pour le Développement Durable.

En soutien aux Objectifs de Développement Durable et à l’Agenda pour le désarmement, le Bureau pour le désarmement a publié une série en deux parties de documents spéciaux sur la refonte des dépenses militaires non-contraintes en vue de promouvoir une recherche renouvelée sur les relations entre la dépense militaire et le développement économique et social.

Publié en octobre 2019, le premier volume, le document spécial n°33 de l’UNODA de Michael Spies du Bureau des affaires de désarmement fourni une vue historique des efforts des Nations Unies pour réduire les dépenses militaires.

Coïncidant avec la journée mondiale d’action sur les dépenses militaires et de façon complémentaire à la sortie récente de la publication annuelle sur les données de dépenses militaires de l’Institut international de recherche sur la paix de Stockholm (SPIRI), le Bureau des Affaires du Désarmement a publié un second volume, le document spécial n°35 de l’UNODA, sur la refonte des dépenses militaires non-contraintes en avril 2020. Le document écrit par la communauté d’experts répond à la question des dépenses militaires à travers différentes approches en examinant l’impact des dépenses militaires sur la sécurité internationale ; la relation entre les dépenses militaires et les Objectifs de Développement Durable ; l’importance d’une approche sexospécifique en repensant les dépenses militaires ; et les leçons apprises des mouvements de conversion économique.

Cette recherche et analyse a pour but de soutenir le développement de nouvelles initiatives pour réduire les dépenses militaires avec pour orientation de prioriser l’investissement dans la paix et le développement durable.

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Les impacts du COVID-19 dans des contextes fragiles et les implications pour le contrôle des armes légères

Alors que les gouvernements des Pays du Nord s’efforcent de faire face à l’épidémie du nouveau coronavirus COVID-19, les pays du Sud n’en sont qu’au début de la pandémie, manquant d’infrastructures de soins de santé de base et de services médicaux dans les régions ravagées par les conflits et la violence armée. Ainsi, les sociétés vivant dans des contextes fragiles sont confrontées à d’énormes défis lorsqu’elles sont encore obligées de faire face à une autre crise, notamment la propagation du   COVID-19. Les structures socio-économiques, la densité de population, les effets du changement climatique, les pénuries alimentaires qui en découlent et les conflits armés sont autant d’obstacles à la mise en œuvre des mesures préventives à grande échelle concernant du COVID-19.

Campagne de décontamination de la COVID-19 à Bamako, Mali

Alors que l’on fait déjà face à de nombreux défis, plusieurs pays ont constaté une grave violation des droits de l’homme dans leurs réponses à l’apparition du virus, occasionnant des émeutes et des violences à grande échelle au sein de la population. L’adoption de mesures autoritaires dans la réponse à la crise est considérée comme un facteur favorisant la méfiance et la peur des forces gouvernementales, affaiblissant davantage le contrat social et augmentant les risques d’auto-armement à des fins d’autodéfense par les civils.

Les mesures restrictives prises en réponse à l’épidémie du COVID-19 ont également eu de graves répercussions sur le travail humanitaire et le soutien à de plus grandes initiatives de consolidation de la paix, où les lacunes dans les réactions favorisent la dynamique du conflit et l’aggravation des risques de violences communautaires. Alors que des initiatives cruciales de consolidation de la paix, des processus de paix et des dialogues sont en suspens, les gains à long terme pourraient être perdus si bien qu’il faudra repartir à zéro. Les insuffisances sécuritaires entraînent une activité accrue des groupes armés et, par conséquent, une augmentation potentielle de la prolifération des armes légères et de petit calibre illicites ainsi que des munitions, à laquelle il faut s’attaquer.

Cela dit, la crise a aussi occasionné une augmentation spectaculaire des violences domestiques et liées au genre, ainsi qu’une hausse générale des taux de criminalité, dans laquelle l’utilisation d’armes légères joue également un rôle majeur.

Pour les perspectives d’avenir, les recommandations nécessitent des approches tenant compte des conflits, un soutien aux actions menées par les communautés, y compris un appui aux efforts fournis par les jeunes et les femmes, un suivi strict des violations des droits de l’homme et l’initiation de dialogues entre l’État et le citoyen afin de gagner et d’encourager la confiance au lieu de répandre la peur et la haine. Enfin, bien que le financement de la réponse du COVID-19 soit vitale, la consolidation de la paix en cours et, partant, les initiatives de contrôle des armes devraient être intégrées à la réponse au lieu d’être bloquées ou, pire, annulées.

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EN TITRE

Modules MOSAIC sélectionnés:

MOSAIC est un ensemble de notes de guide pratiques volontaires sur l’ensemble des mesures de contrôle des armes légères, organisées en 24 modules (18 achevés et 6 en cours d’élaboration). Nous avons mis l’accent sur neuf de ces modules dans les trois précédents numéros du Bulletin :

Dans ce numéro, nous nous concentrerons sur les modules relatifs aux questions transversales : un sur Les femmes, les hommes et la nature liée au genre des APLC et un autre sur les Enfants, les adolescents, les jeunes et les ALPC.

Les femmes, les hommes et la nature liée au genre des APLC

Les armes légères et de petit calibre n’ont pas la même incidence sur les femmes et les hommes. En outre, les femmes sont traditionnellement peu représentées dans les initiatives visant à contrôler ces armes. Examiner la prolifération non maîtrisée et l’utilisation abusive des armes légères et de petit calibre du point de vue du genre revient à reconnaître que ces deux facteurs, ainsi que la nécessité d’entreprendre l’intégration de la dimension genre afin de garantir que l’impact des initiatives de contrôle des ALPC soit pris en compte à chaque étape de l’évaluation, de la planification, de la mise en œuvre, du suivi et de l’évaluation.

UN Photo/Martine Perret

L’intégration de la dimension genre permet une meilleure compréhension des rôles que les hommes et les femmes jouent par rapport aux armes légères et de petit calibre, en période de conflit, de reconstruction post- conflit et en temps de paix. La promotion d’une participation équilibrée des hommes et des femmes au contrôle des armes légères et de petit calibre protège les droits des hommes et des femmes à participer à la prise de décision sur une question qui affecte la sécurité de chacun. Pour garantir une participation égale des femmes, il faut mettre l’accent sur l’inclusion des femmes, en particulier celles des communautés touchées et de la société civile, et s’engager à assurer un suivi et une évaluation tenant compte des spécificités des hommes et des femmes.

Outre le fait qu’elle est mandatée par les instruments internationaux, l’intégration des perspectives sexospécifiques dans les processus de contrôle des armes légères et de petit calibre permet de mieux comprendre les facteurs sous-jacents à la demande et l’utilisation abusive des armes légères et de petit calibre, ainsi que leur incidence sur les droits des personnes, le développement et la sécurité de tous. Les perspectives de genre dans le contexte des initiatives sur les ALPC sont un élément essentiel dans l’élaboration de réponses qui renforcent le niveau de fourniture de prestations sociales, la sécurité et la légitimité politique du processus de consolidation de la paix : en résumé, ces réponses sont générales, mieux ciblées et plus efficaces.

Le présent document rassemble les fils sexospécifiques des autres modules MOSAIC, établit des principes et fournit des directives sur la mise en œuvre d’une programmation pour le contrôle des armes légères et de petit calibre tenant compte des questions de genre. Il fournit des conseils sur les interventions et actions et vise à aider les praticiens à concevoir, mettre en œuvre, suivre et évaluer les initiatives de contrôle des armes légères et de petit calibre, que ce soit au niveau de la législation, de la politique, de la programmation ou des projets.

Pour obtenir des conseils sur les contrôles nationaux concernant le transfert international d’armes légères et de petit calibre, consultez MOSAIC à l’adresse www.un.org/disarmament/salw.

Enfants, adolescents, jeunes et ALPC

La violence avec des armes légères et de petit calibre met les enfants, les adolescents et les jeunes à risque en menaçant leur sécurité, leur santé, leur éducation, leur bien-être et leur développement, pendant et après un conflit, ainsi qu’en période de paix. Les impacts négatifs de la violence armée sur les enfants, les adolescents et les jeunes sont variés et considérables. Ils comprennent le décès, des blessures physiques, une détresse et des traumatismes psychosociaux, l’interruption de l’accès à la nutrition, à l’éducation et aux soins de santé, le déplacement, la perte d’opportunités, la violence basée sur le genre (y compris la violence sexuelle), l’intimidation, l’exploitation et la maltraitance. Ces impacts peuvent être évités. Le décès, les blessures et la maltraitance des enfants, des adolescents et des jeunes peuvent être évités ou au moins réduits de façon significative par le biais d’actions responsables de la part des adultes pour les protéger, mais également de la part des enfants, des adolescents et des jeunes, en tant qu’agents de changement.

UN Photo/Pernaca Sudhakaran

Il est important de noter que l’utilisation d’armes légères par des enfants, des adolescents et des jeunes n’est pas toujours associée à des violences interpersonnelles ou intergroupes. Dans de nombreux pays, des jeunes utilisent des armes légères à des fins de loisirs (comme la chasse et le tir sportif) dans des cadres sécurisés, réglementés et organisés. Dans certains pays, les jeunes utilisent les armes légères pour la chasse  de subsistance, afin de compléter les moyens d’existence de leur famille ou pour marquer leur passage à l’âge adulte au cours de rites sociétaux. Même dans des contextes bien réglementés et des sociétés relativement paisibles, les armes légères peuvent toutefois être utilisées de façon abusive, intentionnellement ou non, avec des conséquences dévastatrices pour les enfants, les adolescents et les jeunes. Tout en reconnaissant la diversité de contextes dans lesquels les jeunes peuvent interagir avec des armes légères, il est important de se concentrer sur la minimisation des risques posés par les armes à ce groupe d’âge. En outre, leur participation active et pertinente aux efforts pour contrôler les armes légères et de petit calibre peut soutenir la durabilité et apporter une créativité et une énergie fort nécessaires à ce problème.

Les aspects du commerce illicite, de la prolifération non contrôlée et de l’utilisation abusive des armes légères et de petit calibre concernant les enfants, les adolescents et les jeunes, ont été inclus le cas échéant dans tous les modules du Compendium de modules. Le présent document rassemble les fils d’autres modules MOSAIC liés aux enfants, adolescents et jeunes, et fournit des directives pratiques sur les initiatives de conception, de mise en œuvre, de suivi et d’évaluation concernant le contrôle des armes légères et de petit calibre, que ce soit au niveau de la législation, de la politique, de la programmation ou des projets, qui tiennent compte des droits, besoins et capacités spécifiques des enfants, des adolescents et des jeunes.

Pour obtenir des conseils sur la conception et la mise en œuvre d’une programmation pour la sécurité communautaire, consultez MOSAIC à l’adresse www.un.org/disarmament/salw.

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Équipe Consultative pour la Gestion des Munitions

Le vieillissement, l’instabilité et l’excès des stocks de munitions conventionnelles présentent le double risque d’explosion accidentelle sur les sites de munitions et de détournement vers le marché illicite. L’impact humanitaire des explosions de zones de stockage de munitions a entraîné des décès, des blessures, des dommages environnementaux, des déplacements et la perturbation des moyens de subsistance. En outre, le détournement des stocks de munitions a alimenté les conflits armés et la violence et a contribué à la fabrication d’engins explosifs improvisés.

En réponse à ces défis, et conformément au programme de désarmement du Secrétaire Général intitulé Assurer Notre Avenir Commun, l’Equipe Consultative pour la Gestion des Munitions (AMAT) a été créée en tant que mécanisme international de conseil et d’assistance technique en matière de gestion des munitions. Initiative conjointe du Bureau des Nations unies pour les affaires du désarmement (UNODA), sous l’égide du Programme SaferGuard des NU, et du Centre International de Déminage Humanitaire de Genève (CIDHG), l’AMAT s’emploie à renforcer l’action des États et des régions en matière de gestion sûre et sécurisée des munitions et à faciliter une coopération et une assistance internationales durables et efficaces.

Opérationnelle depuis janvier 2019, l’AMAT fournit une assistance technique spécialisée aux États qui le souhaitent et à d’autres partenaires, conformément aux normes internationales les plus élevées existantes, à savoir les Directives Techniques Internationales sur les Munitions (DTIM).

Ce faisant, l’AMAT contribue directement à la réalisation de l’Agenda 2030 pour le Développement Durable, en particulier l’objectif 16 sur la paix, la justice et des institutions fortes.

Les autorités nationales souhaitant demander une assistance technique pour la gestion des munitions conventionnelles dans le cadre du Programme SaferGuard des Nations Unies peuvent contacter  conventionalarms-unoda@un.org.

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2020 – Une année spéciale pour Faire taire les armes en Afrique

2020 est l’année cible pour l’initiative de l’Union Africaine «Faire taire les armes d’ici 2020», une initiative phare accompagnée de son Plan directeur sur les mesures concrètes à prendre pour faire taire les armes adoptée en 2017. C’est pourquoi « Faire taire les armes : créer des conditions favorables au développement de l’Afrique » a été déclaré thème de l’année par l’Union Africaine. Résumant les progrès de l’initiative jusqu’à présent, le Haut Représentant de l’UA pour «Faire Taire les Armes en Afrique, M. Ramtane Lamamra, a souligné» les progrès importants réalisés en ce qui concerne la création de la paix sur le continent avec une diminution significative des conflits actifs et le développement d’un « plan solide pour promouvoir la paix, la sécurité et la stabilité (…) la promotion de la bonne gouvernance et le respect des droits de l’homme ».

Ramtane Lamamra, Haut Représentant de l’Union Africaine pour faire taire les armes en Afrique, s’adressant au Conseil de Sécurité pour Faire taire les armes en Afrique en Février 2019

Alors que des améliorations significatives ont été apportées, de nombreux défis restent à relever. Dans une analyse globale, le RAIAL développe les acquis et les défis de l’initiative Faire taire les armes. Il a formulé des recommandations fortes, telles que l’accent mis sur l’harmonisation des actions au niveau régional et national pour assurer une coordination et des synergies plus efficaces, ainsi que le renforcement des partenariats entre la société civile et le gouvernement pour favoriser le lien entre les communautés et l’État dans la réponse à la prolifération des armes légères illicites.

L’apparition de la nouvelle pandémie de coronavirus entraîne davantage de répercussions sur les acquis et les progrès déjà réalisés en matière de paix et de sécurité et de contrôle des armes. À cet égard, une Note d’orientation des NU sur l’impact du COVID-19 en Afrique publiée récemment, souligne que l’initiative « Faire taire les armes » est une priorité pour le maintien de la paix, de la sécurité et de la stabilité face à la pandémie mondiale. Les Nations Unies soutiennent pleinement l’Union Africaine dans son initiative visant à faire taire les armes de diverses manières. Le partenariat solide entre les deux organisations, en particulier en cette période de crise mondiale, se manifeste dans l’appel à un cessez-le-feu mondial lancé par le Secrétaire Général des NU, Antonio Guterres, soutenu par le Président de la Commission de l’Union Africaine, M. Moussa Faki Mahamat.

D’une manière générale, les représentants des deux organisations ont appelé à une solidarité mondiale, à des partenariats plus solides et à des réponses axées sur les personnes pour faire face à la crise et reconstruire la paix et la sécurité futures sur un continent qui aspire à être exempt d’armes à feu.

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OPPORTUNITÉS DE FINANCEMENT

UNSCAR

La mise en œuvre des projets de 2020 a été lancée après des retards d’ordre administratif. En juin, l’UNSCAR fera une annonce concernant l’Appel d’offres de 2020 via le site web UNSCAR.

Partenaires de financement actuels:

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INTERVENANTS

National Points of Contact / National Coordination Agencies for the Programme of Action
United Nations Office for Disarmament Affairs (UNODA)
Regional Centres for disarmament
United Nations Institute for Disarmament Research (UNIDIR)
UN Office on Drugs and Crime (UNODC)
UNODC regional centres / offices
SEESAC (South-Eastern & Eastern Europe)

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Information Bulletin [Issue No. 4 | JUN 2020]


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All pictures © UN Photo

At the 2018 UN small arms review conference, governments agreed to use national points of contact to strengthen the exchange of information and other forms of international cooperation. This bulletin fills that gap.

We aim to inform national authorities every six months on good practices in small arms control and the latest developments in the United Nations, so that they have access to the most authoritative and tested methods and policies.

If you, as a national official working on effective small arms control, are easily able to retrieve state-of-the-art tools and information, this will contribute to the goal of ‘disarmament saving lives’: the key objective on conventional arms regulation in the UN Secretary-General’s ‘Disarmament Agenda’.

 

NEWS

2020 SG report on small arms and light weapons

The 2020 report of the Secretary-General on “The illicit trade in small arms and light weapons in all its aspects and assistance to States for curbing the illicit traffic in small arms and light weapons and collecting them” is now available in all official UN languages.

The report includes an overview of challenges related to the diversion of small arms and light weapons at the national, regional and international levels. It also provides an overview of good practices, lessons learned and recommendations on preventing and combating the diversion and illicit international transfer of small arms and light weapons to unauthorized recipients. The views of Member States, the United Nations system, the International Criminal Police Organization and the World Customs Organization are reflected therein.

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Security Council Report and Briefing

In February 2020, Belgium, non-permanent member of the UN Security Council holding the monthly presidency, organized an open briefing on the thematic issue of small arms and light weapons. The High Representative for Disarmament Affairs, Ms. Izumi Nakamitsu, briefed on the latest report of the Secretary-General to the Security Council on small arms and light weapons issued on 30 December 2019 (S/2019/1011).

Izumi Nakamitsu, Under-Secretary-General and High Representative for Disarmament Affairs, briefs members of the UN Security Council

In the 2019 report, the Secretary-General provides an overview of significant trends and developments over the last two years in the area of small arms and light weapons. The Secretary-General laments the continued rise in global military expenditure and the role that small arms and light weapons continue to play in hindering peace, security and sustainable development.

The High Representative’s briefing to the Security Council centred on two fundamental themes reflected in the report—the role of illicit small arms, light weapons and associated ammunition in conflict and pervasive crime; and the deeply cross-cutting and wide-ranging impact of illicit small arms and light weapons flows.

Following the High Representative’s briefing, the 15 members of the Security Council made statements. Most members emphasized the important role of the Programme of Action on the illicit trade in small arms and light weapons. Several interventions highlighted the role of illicit arms in facilitating acts of terrorism and organized crime and in impeding sustainable development. Gender-sensitive small arms and light weapons control was also underscored as crucial to effective responses.

See Security Council Meetings Coverage and UN News on this briefing.

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BMS7 postponed to 2021

In light of the situation concerning the coronavirus disease 2019 (COVID-19) pandemic, the United Nations General Assembly postponed the Seventh Biennial Meeting of States to Consider the Implementation of the Programme of Action to Prevent, Combat and Eradicate the Illicit Trade in Small Arms and Light Weapons in All Its Aspects (BMS7) until 2021.

In line with decision A/74/L.62, new dates for BMS7 will be decided by the General Assembly at its seventy-fifth session.

Please note that although BMS7 has been postponed, States are still encouraged to submit their national reports on the implementation of the Programme of Action in 2020.

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Gender & SALW workshop series concluded in Asia-Pacific

Syed Naveed Qamar, Member of Parliament of Pakistan, speaks at the Workshop for South Asia, 18-21 September 2018, Kathmandu, Nepal

With the aim to promote a systematic, gendered approach to small arms control and to strengthen women participation, the Regional Centre for Peace and Disarmament in Asia and the Pacific (UNRCPD) successfully concluded a workshop series on “Gun Violence and Illicit Small-Arms Trafficking from a Gender Perspective”. The series included three sub-regional workshops for South Asia, Southeast Asia and the Pacific, and a conclusive regional Seminar for Asia and the Pacific, over the period of July 2018 – March 2020. A video montage of the conclusive event is available here.

The series brought together parliamentarians and women leaders from civil society from Asia and the Pacific. Participants developed actions integrating gender-responsive measures to effectively address armed violence and joint initiatives to take forward gender mainstreaming small arms control in their national setting.

Nang Pu, Steering Committee Member of the CSO network Alliance for Gender Inclusion in the Peace Process of Myanmar speaks at the conclusive regional seminar for Asia and the Pacific, 4-6 March 2020, Kathmandu, Nepal

The workshops further raised awareness on the practical application of key international arms control instruments, such as the Arms Trade Treaty and the United Nations Programme of Action on SALW, and their linkage with the UN 2030 Agenda for Sustainable Development and the Women, Peace and Security Agenda.

UNRCPD consolidated discussions, findings and lessons-learned from all the four events in a Compendium, which will also serve as a guide for further activities on Gender & SALW at the national and regional level.

The workshops were conducted in partnership with the United Nations Office for Disarmament Affairs (UNODA), UN Women, the International Action Network on Small Arms (IANSA), the Parliamentary Forum on Small Arms and Light Weapons and the Centre for Arms Violence Reduction, with funds from UNSCAR and the European Union.

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Translation of MOSAIC modules

All Modular Small-arms-control Implementation Compendium (MOSAIC) modules are now available in French, as well as English. In addition, the modules covering cross-cutting issues on women, men and the gendered nature of SALW, as well as on children, adolescents and youth and SALW, are also available in Arabic, Portuguese and Spanish. These authoritative international guidelines are designed to assist Member States and organizations around the world to strengthen their small arms control measures and capacities. The translation of the MOSAIC modules into French is part of a broader effort to ensure the wider accessibility of these modules, including through translation into other languages.

The translation of modules was funded by the Government of France and the EU contributions to a multi-year programme in support of gender and small arms issues.

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UNODA Conventional Arms Branch new chief

Adedeji Ebo has assumed duties as Chief, Conventional Arms Branch, effective March 2020.  He was until then the pioneer Chief of the Security Sector Reform (SSR) Unit, Office of Rule of Law and Security Institutions (OROLSI), Department of Peace Operations, New York, since August 2008, with intermittent assignments as the Director of Political Affairs at the UN Office for West Africa and the Sahel, UNOWAS (2017–2019), UN Operation in Côte d’Ivoire (2015–2016), and the UN Office in Mali (2013).

Prior to the UN, he was a Senior Fellow and founding Head of the Africa Programme at the Geneva Centre for Security Sector Governance (DCAF). He was an Associate Professor and the Head of the Department of Political Science and Defence Studies at the Nigerian Defence Academy. He is an alumnus of the University of Keele, England (BA, International Relations), the London School of Economics and Political Science (MSc, Politics of the World Economy), and Bayero University, Nigeria (PhD, International Relations). His latest publication is: The United Nations and Security Sector Reform: Policy and Practice (co-edited with Prof Heiner Hanggi), published by LIT VERLAG, 2020.

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THEMES

PoA/ITI National Reports 2020

States are committed to submitting national reports biennially on their implementation of the Programme of Action (PoA) and the International Tracing Instrument (ITI). At the third Review Conference in 2018, utilization of national reports is reaffirmed to provide a baseline for measuring progress in their implementation; and needs and opportunities for international assistance and cooperation.  States also agreed to share information on, among others: national action plans; national points of contact; incidents and risks of SALW diversion; SDG-related data collection; gender- and age-disaggregated data; and opportunities and challenges associated with recent developments in SALW manufacturing, technology and design. In accordance with these requirements, the online reporting website has been updated to better assess progress made in the implementation of the PoA and the ITI, as well as the SDGs (i.e. target 16.4). The PoA/ITI online reporting website enables States to submit their reports in 6 UN official languages, and to compile and visually present relevant information in the PoA reporting website (country profiles, international assistance, SDGs and statistics). As of 27 May, 45 national reports have been submitted, which are listed on the PoA reporting website.

The deadline for 2020 reports (covering 2018 and 2019) was 31 May 2020. ODA will continue to receive late submissions. If necessary, Permanent Missions or NPCs should contact conventional-arms@un.org to obtain a country-specific username and password for online reporting. Please see ODA’s Notes Verbales for more details. Once a 2020 report is submitted online, it can be updated and resubmitted anytime throughout the year and in time for BMS7, whenever new data and information become available or any change to National Points of Contact is made. A previous online repot can be quickly revised for a new submission in the next reporting cycle.

Reports from Organizations

Pursuant to General Assembly resolution 74/60, relevant international and regional organizations are encouraged to provide States with assistance in the preparation of PoA/ITI national reports. ODA issued a Note Verbale dated 6 April and requested such organizations to liaise with relevant States, and if possible to share a list of their contact information with ODA.

The Note Verbale also reminded that relevant international and regional organizations submit their own reports. In the RevCon3 outcome document, they are encouraged to report on actions taken at the regional and subregional levels that support the implementation of PoA. A simple template is made available to enhance relevance and consistency of information in the reports.

Reports from organizations are posted on the BMS7 website.

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UNODA Occasional Papers on rethinking unconstrained military spending

The United Nations Charter reflects an explicit understanding of the link between disarmament and development. Article 26 recognizes the need to ensure “the maintenance of international peace and security with the least diversion for armaments of the world’s economic and human resources”. Despite this clear, global commitment, military spending has seen its largest annual increase in a decade, reaching $1917 billion in 2019—a level not seen since the height of the cold war.

Rethinking unconstrained military spending constitutes an important component of the Secretary-General’s Agenda for Disarmament, Securing Our Common Future. In a deteriorating international security environment, reducing military budgets becomes ever-more essential.

Occasional Paper No. 35 on Rethinking Unconstrained Military Spending

By creating opportunities to redirect funds from the military to economic and social development, a reduction in military expenditure can also make a key contribution to the achievement of the 2030 Agenda for Sustainable Development.

In support of the Sustainable Development Goals and the Agenda for Disarmament, the Office for Disarmament Affairs has published a two-part series of Occasional Papers on rethinking unconstrained military spending intended to promote renewed research on the relationship between military expenditure and economic and social development.

Released in October 2019, the first volume, UNODA Occasional Papers No. 33 by Michael Spies from the Office for Disarmament Affairs, provides a historical overview of United Nations efforts to reduce military expenditures.

Coinciding with  the Global Days of Action on Military Spending and complementary to the recent release of the annual military spending data by the Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI), the Office for Disarmament Affairs published the second volume, UNODA Occasional Papers 35, on rethinking unconstrained military spending in April 2020. The papers written by the expert community address the issue of military spending from various angles by examining the impact of military expenditures on international security; the relationship between military spending and the Sustainable Development Goals; the importance of gender perspectives in rethinking military spending; and lessons learned from economic conversion movements.

This research and analysis aim to support the development of new initiatives to reduce military spending with a view to prioritizing investment in peace and sustainable development.

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The impacts of COVID-19 in fragile contexts and what it could mean for small arms control

While the Global North’s governments are struggling to respond to the outbreak of the novel coronavirus COVID-19, countries in the Global South are still in an early stage of the pandemic lacking basic health care infrastructure and medical services in regions ravaged by conflict and armed violence. Thus, societies living in fragile contexts encounter tremendous challenges when facing yet another crisis, the spread of COVID-19. Socio-economic structures, population density, impacts of climate change, related food shortages, and armed conflict are hindrances when it comes to the implementation of COVID-19 preventive measures on a large scale.

COVID-19 decontamination campaign in Bamako, Mali

While challenges are manifold already, several countries have seen a severe lack in the respect of human rights in their responses to the outbreak of the virus causing large scale riots and violence amongst the population. Adopting authoritarian measures in the response to the crisis is seen to foster mistrust and fear of governmental forces, further weakening the social contract and increasing the potential for self-arming for purposes of self-defense by civilians.

Restrictive measures in the response to the COVID-19 outbreak have also severely impacted humanitarian work and support to broader peacebuilding initiatives, where response vacuums allow for conflict dynamics and risks of community violence to exacerbate. While crucial peacebuilding initiatives, peace processes, and dialogues have been put on hold, long-term gains may be lost and build back from scratch necessary. Security voids lead to increased activity of armed groups and with that a potential increase in the proliferation of illicit small arms and light weapons and ammunition that needs to be tackled.

That said, the crisis has also seen a dramatic increase in domestic and gender-based violence, as well as an overall increase in crime rates where the use of small arms plays a major role as well.

Moving forward, recommendations request for conflict-sensitive approaches, support to community-led responses, including support for youth and women-led efforts, a strict monitoring of human rights abuses, and initiation of state to citizen dialogues to gain and foster trust instead of spreading fear and hatred. Lastly, while funding for the COVID-19 response is vital, ongoing peacebuilding and with that arms control initiatives should be integrated into the response instead of being stalled, or worse, cancelled.

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IN THE SPOTLIGHT

Selected modules from the Modular Small-arms-control Implementation Compendium (MOSAIC):

MOSAIC is a set of voluntary practical guidance notes on the full range of small arms control measures, organized into 24 modules (18 completed and 6 under development). We have highlighted nine of these modules in the three previous issues of the Bulletin:

In this issue, we will focus on the modules on cross-cutting issues: one on women, men and the gendered nature of SALW and the other on children, adolescents, youth and SALW.

Women, men and the gendered nature of SALW

Small arms and light weapons neither involve nor affect men and women in the same way. Moreover, women are traditionally underrepresented in initiatives to control these weapons. Looking at the proliferation and misuse of small arms and light weapons through a gender lens recognizes these two factors, as well as the need to undertake gender mainstreaming in order to ensure that the impact of SALW control initiatives is considered at every stage of assessment, planning, implementation, monitoring and evaluation.

UN Photo/Martine Perret

Gender mainstreaming allows for a better understanding of the roles that men and women play in relation to small arms and light weapons, in times of conflict, post-conflict reconstruction and peace. Promoting gender-balanced participation in small arms and light weapons control protects men’s and women’s rights to participate in decision-making on an issue that affects everyone’s security. Ensuring equal participation by women requires a strong focus on the inclusion of women, especially from affected communities and civil society, and a commitment to gender-sensitive monitoring and evaluation.

The integration of gender perspectives into small arms and light weapons control process is, of course, mandated by international instruments, and this itself is a reflection of a better understanding of the factors driving the demand for and misuse of small arms and light weapons, as well as their impact on everyone’s human rights, development and security. Gender perspectives in the context of SALW initiatives are a critical component in developing responses that are better able to increase the level of welfare provision, reinforce security and strengthen the political legitimacy of the peacebuilding process – in other words, responses that are more holistic, better targeted and more effective.

This MOSAIC module draws together the gender-related threads of other MOSAIC modules, establishes principles and provides guidance on implementing gender-responsive small arms and light weapons control programming. By offering advice on gender-sensitive interventions and actions, It is intended to add to the toolbox for practitioners in the overall effectiveness of the design, implementation, monitoring and evaluation of small arms and light weapons control initiatives, whether they be at the level of legislation, policy, programming or projects.

For guidance on national controls over international transfers of small arms and light weapons, go to MOSAIC on www.un.org/disarmament/salw.

Children, adolescents, youth and SALW

Armed violence perpetrated with small arms and light weapons puts children, adolescents and youth at risk by threatening their security, health, education, wellbeing and development, both during and after conflict, as well as in times of peace. The negative impacts of armed violence on children, adolescents and youth are varied and far-reaching. They include death, physical injury, psychosocial distress and trauma, disrupted access to nutrition, education and healthcare, displacement, loss of opportunities, gender-based violence (including sexual violence), intimidation, exploitation and abuse. Such impacts are preventable. The death, injury and mistreatment of children, adolescents and youth can be avoided or at least significantly reduced through responsible action by adults to protect them and also through action by children, adolescents and youth themselves, as agents of change.

UN Photo/Pernaca Sudhakaran

It is important to note that the use of small arms by children, adolescents and youth is not always associated with inter-personal or inter-group violence. In many countries, young people use small arms for recreational purposes (e.g. hunting and sport shooting) in secure, regulated and organized settings. In some countries, young people use small arms to engage in subsistence hunting in order to supplement the livelihoods of their families or to mark their coming of age in societal rites of passage. Even in well-regulated contexts, and even in otherwise peaceful societies, small arms can be misused, either intentionally or unintentionally, with devastating consequences for children, adolescents and youth. While acknowledging the diversity of contexts in which young people may interact with small arms, it is important to focus on minimizing the risks that such weapons pose to this age-group. In addition, the active and meaningful participation of children, adolescents and youth in efforts to control small arms and light weapons can foster sustainability and can bring much-needed creativity and energy to bear on this issue.

While aspects of the illicit trade, uncontrolled proliferation and misuse of small arms and light weapons as they relate to children, adolescents and youth have been incorporated where appropriate into all MOSAIC modules, this focused module pulls together those threads as they relate to children, adolescents and youth, It seeks to provide practical guidance on designing, implementing, monitoring and evaluating initiatives to control small arms and light weapons— whether they be at the level of legislation, policy, programming or projects — that are sensitive and responsive to the specific rights, needs and capacities of children, adolescents and youth.

For guidance on designing and implementing community safety programming, go to MOSAIC on www.un.org/disarmament/salw.

 

Ammunition Management Advisory Team

Ageing, unstable and excess conventional ammunition stockpiles pose the dual risks of accidental explosions at munition sites and diversion to the illicit market. The humanitarian impact of ammunition-storage-area explosions has resulted in death, injury, environmental damage, displacement and disruption of livelihoods. Moreover, diversion from ammunition stockpiles has fueled armed conflict and violence and contributed to the manufacture of improvised explosive devices.

In response to these challenges, and in line with the Secretary-General’s agenda for disarmament Securing Our Common Future, the Ammunition Management Advisory Team (AMAT) was established as an international technical advisory and assistance mechanism on ammunition management. A joint initiative of the UN Office for Disarmament Affairs (UNODA), under the umbrella of the UN SaferGuard Programme, and the Geneva International Centre for Humanitarian Demining (GICHD), AMAT works to enhance State and regional action on the safe and secure management of ammunition and to facilitate sustainable and effective international cooperation and assistance.

Operational since January 2019, AMAT provides expert technical assistance to interested States and other partners, in accordance with the highest existing international standards, namely the International Ammunition Technical Guidelines (IATG).

By doing so, AMAT contributes directly to the achievement of the 2030 Agenda for Sustainable Development, in particular Goal 16 on peace, justice and strong institutions.

National authorities interested in requesting technical assistance in conventional ammunition management under the UN SaferGuard Programme can contact conventionalarms-unoda@un.org.

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2020 – A Special year to Silence the Guns in Africa

2020 marks the target year of the African Union initiative “Silencing the Guns by 2020”, a flagship initiative accompanied by its Master Roadmap of Practical Steps to Silencing the Guns adopted in 2017. Therefore, “Silencing the Guns: Creating conducive conditions for Africa’s development” has been declared theme of the year by the African Union. Resuming the initiative’s progress so far, the AU High Representative for Silencing the Guns, Mr. Ramtane Lamamra, pointed out important advances made regarding the creation of peace on the continent with significant fewer active conflicts and the development of a “robust blueprint for promoting peace, security, and stability (…) advancing of good governance and respect for human rights”.

Ramtane Lamamra, African Union High Representative for Silencing the Guns in Africa, addresses the Security Council meeting on Silencing the Guns in Africa in February 2019

While important improvements have been made, many challenges remain. In an encompassing analysis, IANSA elaborates on gains and challenges of the Silencing the Guns initiative. It has put forward strong recommendations, such as the focus on further aligning regional and national level actions to ensure more effective coordination and synergies, as well as strengthening civil society and government partnerships to foster the link between communities and the state in the response to the proliferation of illicit small arms.

The outbreak of the novel coronavirus pandemic further causes backlashes in gains and advances already made in the provision of peace and security and arms control. In that regard, a recently released UN Policy Brief on the Impact of COVID-19 on Africa highlights the “Silencing the Guns” initiative as a priority for maintaining peace, security, and stability in the face of the global pandemic. The United Nations fully supports the African Union in its initiative to silence the guns in various ways. The strong partnership between the two organizations, especially in this time of a global crisis, can be seen in the call for a global ceasefire launched by the UN Secretary-General, Antonio Guterres, supported by the Chairperson of the African Union Commission, Mr. Moussa Faki Mahamat.

Generally, representatives of both organizations have called for global solidarity, stronger partnerships, and people-centered responses to tackle the crisis and build-back for future peace and security on an aspired gun-free continent.

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FUNDING OPPORTUNITIES

UNSCAR trust fund

The implementation of the 2020 projects has been initiated after delays in administrative matters. In June, UNSCAR will make an announcement regarding the 2020 Call for Proposals via the UNSCAR website.

Current funding partners

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