En la Conferencia de Examen de las Naciones Unidas sobre armas pequeñas celebrada en 2018, los gobiernos acordaron utilizar puntos de contacto nacionales para mejorar el intercambio de información y otras formas de cooperación internacional. Ese es el propósito de este boletín.

Nuestro objetivo es informar a las autoridades nacionales cada seis meses sobre buenas prácticas en el control de armas pequeñas y los últimos avances de las Naciones Unidas, de manera que conozcan las políticas y métodos de probada eficacia más fidedignos.

Si usted, en cuanto funcionario nacional que trabaja para el control efectivo de las armas pequeñas, tiene acceso a información y a las herramientas más avanzadas, podría contribuir al «desarme para salvar vidas», objetivo principal de la reglamentación de armas convencionales en la «Agenda de Desarme» del Secretario General de la ONU.

NEWS

Asamblea General de las Naciones Unidas: la 74^o sesión

En el mes de septiembre, los Estados Miembros se reunieron con motivo de la apertura del septuagésimo cuarto período de sesiones de la Asamblea General. La serie de sesiones de alto nivel anual se celebró del 24 al 30 de septiembre. Los Jefes de Estado y de Gobierno así como otras  autoridades de alto nivel hicieron uso de la palabra en este nuevo período de sesiones centrando su discurso en el tema del año— “Impulsar los esfuerzos multilaterales para la erradicación de la pobreza, la calidad de la educación, la acción contra el cambio climático y la inclusión”.

Tras la fase de alto nivel, la Primera Comisión de la Asamblea General se reunirá durante cinco semanas, del 7 de octubre al 8 de noviembre, enfocándose en cuestiones específicas en el ámbito del desarme y la seguridad internacional. Como es habitual, entre las principales actividades de la Comisión se celebrará un debate sobre el tema específico de las “armas convencionales”, incluidas las armas pequeñas.

Está previsto que se examine la resolución anual sobre “El tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en todos sus aspectos” (A/RES/73/69). Esta resolución reflejará probablemente los resultados del 2018 de la Tercera Conferencia de Revisión del Programa de Acción y el Instrumento Internacional de Localización, incluida la decisión de convocar una Reunión Bienal de Estados de una semana de duración los días 15 a 19 de junio de 2020. En las deliberaciones se tendrán en cuenta las recomendaciones formuladas en el informe de 2019 del Secretario General sobre esta cuestión (A/74/187).

En este período de sesiones también se presentará la resolución bienal sobre los “Problemas que plantea la acumulación excesiva de existencias de municiones convencionales” y probablemente se recordará la solicitud realizada al Secretario General para que convoque a un grupo de expertos gubernamentales sobre este tema en 2020 (A/RES/72/55), a fin de que allane el camino para que el sistema de las Naciones Unidas pueda avanzar en esta cuestión. Para más información véase el apartado “Municiones” de este boletín.

Entre otras resoluciones aprobadas históricamente con periodicidad anual sobre las armas pequeñas y  ligeras cabe señalar las relativas a la “Asistencia a los Estados para detener el tráfico ilícito de armas pequeñas y  ligeras y proceder a su recogida” (A/73/52) y al “Tratado sobre el Comercio de Armas” (A/RES/73/36).

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Grupo de Expertos Gubernamentales sobre Registro de Armas Convencionales de las Naciones Unidas

#ggeunrocaA través del Registro de Armas Convencionales de las Naciones Unidas (UNROCA) los Estados Miembros de las Naciones Unidas informan  a la Organización de sus transferencias internacionales de las siete categorías de armas convencionales. Los Gobiernos presentan informes sobre sus importaciones y exportaciones de armas y también se les insta a incluir información sobre sus adquisiciones anuales de armas de producción nacional y sus existencias totales de material bélico. Además, UNROCA constituye un importante instrumento de transparencia y una medida de fomento de la seguridad que puede ayudar a generar confianza entre Estados mediante el intercambio de información, contribuyendo a la diplomacia preventiva, la paz y la estabilidad.

UNROCA es un instrumento vivo. Cada tres años, un Grupo de Expertos Gubernamentales (GGE) examina el mantenimiento y la relevancia del Registro y su perfeccionamiento.

A finales del pasado mes de junio, el último Grupo de Expertos Gubernamentales (GGE) sobre UNROCA concluyó su trabajo y aprobó un informe por consenso.

El Grupo estaba constituido por expertos –tanto mujeres como hombres– de Alemania, Argentina, Brasil, China, Croacia, Estados Unidos, Francia, India, el Japón, Países Bajos, Reino Unido, Rusia, Senegal, Singapur y Sudáfrica. La Presidenta, Sra. Mariela Fogante, de Argentina, fue la primera mujer en presidir un Grupo de Expertos en el ámbito de las armas convencionales desde 1999.

El informe del Grupo de Expertos de 2019 contiene una serie de recomendaciones para garantizar la relevancia del Registro y su adaptación a los avances tecnológicos

Dos aspectos destacados:

Este Grupo recibió un fuerte impulso al recomendar a los Estados Miembros de las Naciones Unidas que informaran sobre sus transferencias internacionales de armas pequeñas y ligeras en paralelo con sus informes sobre los siete sistemas de armas principales (carros de combate, vehículos blindados de combate, sistemas de artillería de gran calibre, aviones de combate y vehículos aéreos de combate no tripulados, helicópteros de ataque, buques de guerra y misiles y lanzamisiles);

El informe incluye una sección sobre la utilización del Registro como instrumento de fomento de la confianza.

El informe del Grupo puede encontrarse en https://undocs.org/es/A/74/211.

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Quinta Conferencia de los Estados Partes del Tratado sobre el Comerio de Armas

La Quinta Conferencia de los Estados Parte (CSP5) del Tratado sobre el Comercio de Armas (TCA) se celebró los días 26 a 30 de agosto de 2019 en Ginebra, bajo la presidencia del Embajador Jānis Kārkliņš de Lituania. El Presidente había propuesto como tema prioritario para la Conferencia el género y la violencia de género en el contexto del TCA.

El Tratado, que entró en vigor en 2014, cuenta ahora con 105 Estados Parte, que se han comprometido a aplicar las normas comunes del comercio internacional de armas convencionales y municiones.

La CPS5 aprobó un informe final, con recomendaciones y decisiones sobre  género y  violencia de género, el Fondo de Contribuciones Voluntarias para el Tratado sobre el Comercio de Armas y la aplicación efectiva del Tratado. Los Estados reconocieron la importancia de la adhesión universal al Tratado y también hicieron hincapié en la importancia de la transparencia y la presentación de informes.

La CPS5 también decidió celebrar su próxima sesión oficial anual (Sexta Conferencia), en Ginebra (Suiza) los días 17 a 21 de agosto de 2020, bajo la presidencia del Embajador Carlos Foradori, de la Argentina.

Para más información:

• Declaración principal del Alto Representante de las Naciones Unidas para Asuntos de Desarme, Izumi Nakamitsu, en CSP5
• Texto oficioso sobre el género y la violencia de género elaborado por el Presidente de la Quinta Conferencia de los Estados Partes en el Tratado sobre el Comercio de Armas, Embajador Kārkliņš
• Observaciones del Alto Representante de las Naciones Unidas para Asuntos de Desarme sobre el género y la violencia de género
• Documentos de la conferencia, incluido el informe final

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Capacitación en línea sobre Género y Desarme

El Centro de Capacitación de ONU Mujeres, la Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas (UNODA) y la sección de Mujeres, Paz y Seguridad de ONU Mujeres, han desarrollado conjuntamente un curso de  capacitación en línea sobre Género y Desarme.

El curso en línea se divide en dos módulos:

• El primer módulo presenta los conceptos y marcos normativos sobre género, desarme y control de armas, y explica por qué el desarme y el género son importantes para un desarrollo sostenible. Destaca la necesidad de un desarme con una perspectiva de género y el control de armas debido a las repercusiones que tienen en las cuestiones relacionadas con el género y explica cómo las normas y roles de género sustentan los conflictos, así como los procesos de toma de decisiones.

• El segundo módulo se centra en el papel que las mujeres pueden y deben jugar en el desarme y el control de armas.

El curso está disponible de forma gratuita y se puede acceder aquí. Ha sido diseñado para los responsables políticos y los defensores que desean aprender más sobre la relevancia del desarme en las cuestiones de género y el control de armas, aunque el público en general también se beneficiará del curso.

El curso está actualmente disponible en inglés. Las versiones en francés y español se publicarán en breve en el sitio web del Centro de Capacitación de ONU Mujeres.

El desarrollo del curso fue financiado por UNSCAR.

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Nuevas tecnologías: Próximas medidas que deben adoptar las Naciones Unidas

Desde la aprobación, en el marco del Programa de Acción sobre las Armas Pequeñas, del Instrumento Internacional de Localización en 2005, han surgido diversos métodos de diseño y producción de armas que podrían afectar a las iniciativas internacionales contra el comercio ilícito de armas pequeñas y ligeras. Desde 2011, los Estados han venido debatiendo sobre la posibilidad de que el uso de materiales no tradicionales (como los polímeros) y la modularidad del diseño puedan alterar la forma de marcar, localizar y registrar las armas.

En 2018, la Asamblea General pidió al Secretario General que formulara recomendaciones sobre el posible modo de afrontar las oportunidades y los retos planteados por estos avances (A/RES/73/69).

En su informe anual sobre “ El comercio ilícito de armas pequeñas y ligeras en todos sus aspectos” (A/74/187), el Secretario General incluye una lista de elementos que podrían servir de base para la elaboración de un anexo complementario al Instrumento Internacional de Localización. Dichos elementos tienen como finalidad facilitar la aplicación de la recomendación de 2014 sobre la conveniencia de que los Estados examinen la posibilidad de elaborar un documento complementario del Instrumento, que reflejaría las implicaciones de los recientes avances tecnológicos, al tiempo que garantizaría la plena eficacia del Instrumento de cara al futuro.

El Secretario General invita a los Estados a aprovechar la Séptima Reunión Bienal de los Estados, que se celebrará en 2020 (15 a 19 de junio) para debatir sobre la forma de concluir dicho anexo complementario.

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TEMAS

Las ONGs y los mecanismos de coordinación nacionales: ¿Cuál podría ser su papel?

Muchos países incluyen a representantes de la sociedad civil en su mecanismo de coordinación nacional para la ejecución del Plan de Acción de Naciones Unidas sobre las armas pequeñas en otros casos, el mecanismo de coordinación nacional consulta periódicamente a dichos representantes (véase  MOSAIC 03.40: Mecanismos nacionales de coordinación sobre el control de armas pequeñas y armas ligeras).

UNSCAR ha apoyado y catalizado la cooperación y el diálogo entre las organizaciones locales de la sociedad civil y las autoridades nacionales, desde Camerún, Ghana y Guatemala, hasta Filipinas, Kirguistán y Sierra León.

La Red de Acción Internacional sobre Armas Pequeñas (RAIAP) ha realizado una encuesta sobre la participación de los representantes de la sociedad civil y las mujeres en los mecanismos de coordinación nacional sobre armas pequeñas. ¿Es usted un Punto de Contacto Nacional (PNC)? En caso afirmativo, sírvase responder esta encuesta antes del 31 de octubre de 2019, a fin de ayudar a la RAIAP a ultimar este estudio financiado por el UNSCAR.

Podrá acceder a la encuesta aquí.

IANSA es el organismo coordinador oficial de la sociedad civil para el proceso de las Naciones Unidas relativo a las armas pequeñas.

Se ruega tener presente que la información se utilizará únicamente para identificar buenas prácticas de inclusión y no para criticar a ningún Gobierno. Si desea plantear alguna pregunta sobre la encuesta, sírvase remitirla a la IANSA a la dirección rose.welsch@iansa.org.

Obviamente, este proyecto es independiente de los informes nacionales oficiales sobre la ejecución del Programa de Acción de las Naciones Unidas que los países deben presentar cada dos años. UNODA informará a los Estados del procedimiento de presentación del próximo informe nacional (correspondiente a los años 2018 y 2019), que deberá presentarse en el primer semestre de 2020.

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Operaciones de paz: gestión eficaz de armamentos y municiones

El mantenimiento de la paz sigue siendo uno de los instrumentos más eficaces para promover y mantener la paz y la seguridad internacionales dentro del sistema de las Naciones Unidas. Las actividades de desarme, desmovilización y reintegración (DDR) a menudo forman parte de las operaciones de paz de la Organización y son fundamentales para sentar las bases de una paz, una seguridad y un desarrollo duraderos.

Para apoyar los enfoques innovadores del personal dedicado a las labores de desarme, desmovilización y reintegración, el Departamento de Operaciones de Paz de Naciones Unidas (DOP) y la Oficina de Asuntos de Desarme (UNODA) trabajan conjuntamente en un proyecto sobre gestión eficaz de armamentos y municiones en un contexto de desarme, desmovilización y reintegración en evolución.

La iniciativa tiene como finalidad proporcionar recursos y conocimientos especializados, entre otras cosas mediante una guía práctica (disponible en inglés y francés) y un curso de capacitación, con el objetivo de ayudar al personal dedicado a las labores de desarme, desmovilización y reintegración a diseñar y poner en marcha actividades de gestión de armas y municiones conformes con las normas y directrices internacionales más estrictas, a saber, el Compendio de Módulos sobre la Ejecución del Control de Armas Pequeñas (MOSAIC) y las Directrices Técnicas Internacionales sobre Municiones (IATG).

Esta iniciativa conjunta también facilitará la prestación de asistencia técnica en los entornos en los que tienen lugar las operaciones de paz. Entre el 28 de julio y el 6 de agosto de 2019, el DOP y la UNODA desplegaron una primera misión de evaluación técnica a la Misión de las Naciones Unidas de Apoyo a la Justicia en Haití (MINUJUSTH). Dicha misión se centró en las actividades de gestión de armas y municiones que pudieran contribuir a la reducción de la violencia en las comunidades y a las iniciativas ADDR en Haití.

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EN EL PUNTO DE MIRA

Módulos seleccionados del Compendio de MOSAIC

MOSAIC es un conjunto de notas de orientación prácticas voluntarias sobre la gama completa de medidas de control de armas pequeñas, organizado en 24 módulos. Hemos destacado seis de estos 24 módulos en los dos números anteriores del Boletín, que abarcan el establecimiento de mecanismos nacionales de coordinación; gestión de arsenales; realización de encuestas sobre armas pequeñas; mejorar los controles nacionales de fabricación; diseñar e implementar un plan nacional de acción; y el rastreo de armas pequeñas y ligeras ilegales. En este número, nos centraremos en mejorar en los módulos los controles nacionales sobre las transferencias internacionales; el diseño e implementación de programas de seguridad comunitaria; el marcado y el registro.

Mejora de los controles nacionales sobre las transferencias internacionales

Municiones: revisión de 2020 GGE e IATG

Grupo de Expertos Gubernamentales 2020

En la resolución 72/55, la Asamblea General alentó las consultas abiertas y oficiosas centradas en el manejo de municiones convencionales. En la misma resolución, también se solicitó al Secretario General que convocara a un grupo de expertos gubernamentales (GEG) sobre “problemas derivados de la acumulación excesiva de existencias de municiones convencionales” en 2020 teniendo en cuenta los debates abiertos, consultas oficiosas.

Dichas consultas oficiosas se llevaron a cabo en 2018 y 2019, centradas en particular en los dobles desafíos de explosiones no planificadas en los depósitos de municiones y el desvío de municiones a receptores no autorizados.

El Secretario General convocará al GEG a tres sesiones – en enero, abril y julio de 2020. El informe del GEG será examinado en la septuagésima quinta sesión de la Asamblea General.

Directrices Técnicas Internacionales sobre Municiones

El GEG de 2020 será el segundo sobre el tema de las municiones convencionales. Un GEG de 2008 presentó un informe exhaustivo sobre los problemas derivados de la acumulación excesiva de arsenales convencionales, concluyendo que los problemas derivados de la acumulación de excedentes son en gran medida el resultado de políticas y prácticas inadecuadas de la gestión de existencias.

Al abordar la recomendación específica del GEG, la Asamblea General solicitó a las Naciones Unidas que desarrollaran directrices para la gestión adecuada de municiones. En respuesta, las Directrices Técnicas Internacionales de Municiones (IATG) se desarrollaron en 2011 y el Programa SaferGuard de las Naciones Unidas se estableció como la plataforma de gestión del conocimiento correspondiente.

Las IATG se revisan y actualizan, como mínimo, cada cinco años para reflejar la evolución de las normas y prácticas de gestión de las existencias de municiones, así como para incorporar los cambios debidos a las modificaciones en los reglamentos y requisitos internacionales. La última versión de la IATG se publicó en 2015.

Con el apoyo de una Junta de Revisión Técnica compuesta por expertos técnicos nacionales seleccionados y un Grupo de Coordinación Estratégica correspondiente compuesto por organizaciones de expertos, el Programa SaferGuard de las Naciones Unidas se encuentra actualmente en proceso de actualización de la IATG. La versión 3 de IATG se completará en 2020.

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Cómo trabaja la Organización Mundial de Aduanas en el control de armas pequeñas

La Organización Mundial de Aduanas (OMA) inició un plan de capacitación en Armas Pequeñas en 2015 para apoyar a las administraciones de aduanas a implementar el Tratado sobre el Comercio de Armas (2013).

En 2017, la OMA desarrolló un plan de capacitación sobre Armas Pequeñas y Ligeras que ofrece un “módulo de capacitación para formadores” de armas pequeñas diseñado para brindar formación sostenible a los funcionarios de aduanas de primera línea en la detección y enjuiciamiento de armas pequeñas ilícitas detectadas en la frontera.

La capacitación cubre elementos tales como gestión de riesgos, licencias y certificación de usuario final, identificación y examen físico, y técnicas de procedimientos forenses. La capacitación se ha impartido con éxito en varios lugares y se proporcionan materiales a las administraciones de los países miembros para incorporarlos en sus propios programas nacionales de capacitación.

Los elementos de la capacitación también están disponibles a través del portal de aprendizaje en línea de la OMA, que está disponible para los funcionarios de aduanas de todas las administraciones que son miembros. Además, como parte del Programa de Seguridad de la OMA más amplio, la OMA también puede llevar a cabo misiones de evaluación y proporcionar capacitación a los encargados de la formulación de políticas y a los gerentes superiores en relación con la detección de armas pequeñas.

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INTERPOL: El valor del acceso descentralizado a la base de datos de armas de la INTERPOL “I-24/7”

INTERPOL proporciona una serie de herramientas para ayudar a los organismos encargados de hacer cumplir la ley en todo el mundo a abordar los delitos con armas de fuego:

• Sistema de Gestión de Registros y rastreo de armas ilícitas de INTERPOL (iARMS). Esta es la única base de datos global que contiene registros de armas de fuego perdidas, robadas, de tráfico/ de contrabando. También sirve como plataforma para el rastreo internacional de armas de fuego, proporcionando pistas de investigación sobre el último propietario legal del arma de fuego, información sobre rutas de tráfico y las organizaciones criminales involucradas.
• Cuadro de Referencia de INTERPOL sobre Armas de Fuego. Integrado en la base de datos del iARMS, el Cuadro proporciona un marco estándar para identificar y describir armas de fuego. Con referencias e imágenes de armas de fuego, el IFRT permite a los investigadores obtener y v erificar detalles tales como marca, modelo, calibre, país de origen y número de serie.

Estas herramientas están disponibles a través de la red de comunicación segura de INTERPOL, conocida como I-24/7, que conecta a los 194 países miembros a través de su Oficinas Centrales Nacionales (OCN) de INTERPOL. Para beneficiarse plenamente de estas bases de datos, se alienta a los BCN a extender el iARMS a:

• Agencias de mantenimiento de registros de armas de fuego: Actores clave en el rastreo de armas de fuego ilícitas, estas agencias son responsables del registro de armas de fuego y el mantenimiento de los registros de armas de fuego que se han declarado perdidas y robadas.
• Fuerzas del Orden: Es imperativo que los investigadores de primera línea obtengan todas las pistas posibles de las armas de fuego recuperadas. Mientras que el IFRT ayudará a los oficiales a identificar con precisión las armas de fuego incautadas, el iARMS les permitirá rastrear las armas de fuego con el fin de obtener información sobre el desvío de las armas de fuego hacia el mercado ilegal.
• Unidades especializadas en delitos relacionados con armas de fuego: El iARMS permite el desarrollo de información y análisis sobre armas de fuego ilícitas a nivel nacional. Por lo tanto,
  las unidades especializadas, como los puntos focales de armas de fuego, pueden extraer pistas sobre las rutas de tráfico y las organizaciones criminales y detectar deficiencias en la cadena de custodia de armas de fuego.

El valor de iARMS depende de su uso generalizado y sistemático por parte de los países miembros. Es crucial que la mayor cantidad posible de agencias relevantes tengan acceso a iARMS e Cuadro de Referencia de INTERPOL sobre Armas de Fuego para garantizar que los líderes de investigación se recopilen y puedan recuperarse cuando sea necesario, y para facilitar el intercambio rápido de información sobre investigaciones urgentes.

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Asistencia en América Latina y el Caribe

UNLIREC forma parte de la Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas en Nueva York. Su función principal es ayudar a los Estados a lograr y mantener la paz y la seguridad mediante el desarme, el control de armas y la no proliferación de ADM. UNLIREC opera desde Lima, Perú, con 33 Estados en la región de América Latina y el Caribe que forman parte de su mandato geográfico. Para obtener más información, acceda a: www.unlirec.org.

Mitigar el tráfico ilícito de armas y municiones

UNLIREC está trabajando con funcionarios de inspección de América Central y del Sur para mejorar la detección de envíos ilícitos de armas y municiones a través de puntos de entrada/ salida, incluidos aeropuertos, y servicios de mensajería y penitenciarios. Es crucial para este esfuerzo de formación una guía de identificación de rayos X desarrollada por UNLIREC. Contiene descripciones y especificaciones técnicas de armas, así como orientación para detectar métodos innovadores de ocultamiento utilizados por los traficantes.

UNLIREC también ayuda a los Estados a diseñar respuestas políticas adecuadas para combatir la proliferación de municiones. Es por eso que ofrecemos una serie de talleres nacionales para los responsables de la formulación de políticas sobre controles de municiones en América Central y del Sur.

Mientras tanto, con el fin de apoyar a los Estados centroamericanos y caribeños para que implementen el Tratado sobre el Comercio de Armas, UNLIREC impartió formación para la prevención del desvío y orientación sobre cómo establecer una autoridad de control nacional responsable de las transferencias internacionales de armas.

Mejora de la capacidad de rastreo de armas pequeñas

Para armonizar y mejorar aún más las capacidades de rastreo en línea con el Instrumento Internacional de Localización (IIL), UNLIREC aumentó la capacidad de los examinadores de armas de fuego del Caribe para presentar una evidencia balística confiable ante los tribunales de justicia. Se donó equipo de última generación a laboratorios forenses para mejorar la gestión de calidad de la evidencia y de los casos.

Fomentar la prevención de la violencia contra la mujer mediante el control de armas

UNLIREC trabajó con los Estados latinoamericanos para implementar enfoques sensibles a las cuestiones de género para la reducción de la violencia armada, así como para empoderar a las mujeres a avanzar en el proceso de desarme y control de armas. Las actividades están en consonancia con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, en particular la Meta 5.2 con el objetivo de eliminar todas las formas de violencia contra todas las mujeres y niñas, así como la Meta 16.4 con vistas a reducir los flujos ilícitos de armas, y la resolución 65/69 de la Asamblea General.

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OPORTUNIDADES DE FINANCIACIÓN

Fondo fiduciario de UNSCAR: unir las necesidades con los recursos

El Fondo Fiduciario de las Naciones Unidas que apoya la cooperación en materia de regulación de armas (UNSCAR) es un mecanismo de financiación a pequeña escala y de impacto rápido en asociación con organizaciones de la sociedad civil, organizaciones regionales y entidades de las Naciones Unidas. Los donantes tienen una participación significativa del fondo: seleccionan las mejores propuestas.

Desde su creación, UNSCAR brindó apoyo financiero para 80 proyectos, desde mejoras en el depósito de municiones a llevar ONGs de base comunitaria a las reuniones de la ONU, hasta formar a herreros locales para fabricar herramientas agrícolas en lugar de armamento. Más de 140 Estados se han beneficiado directa o indirectamente de las actividades financiadas por UNSCAR.

Este año, UNSCAR recibió 57 solicitudes. Los donantes se decidirán en octubre. Todos los solicitantes serán informados del resultado de la selección en noviembre. Los proyectos exitosos se implementarán a partir de enero/febrero de 2020 durante un año.

UNSCAR es un éxito probado. Los estados aún pueden contribuir a ello, de modo que se puedan financiar aún más proyectos.

Visite www.un.org/disarmament/unscar para obtener más información sobre el fondo fiduciario UNSCAR y cómo su país puede beneficiarse o contribuir.

Socios financiadores actuales

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SALIENT: actualización 

Como se destacó en números anteriores del Boletín, está en marcha el establecimiento de un servicio específico dedicado a garantizar un financiamiento sostenido para medidas coordinadas e integradas de control de armas pequeñas en los países más afectados. Gracias a los esfuerzos conjuntos de la UNODA y el PNUD, en estrecha cooperación con la Oficina de Apoyo a la Consolidación de la Paz, la Entidad Salvar Vidas, o “SALIENT”, espera iniciar proyectos piloto en 2020. El fondo se lanzará en un evento paralelo en la sede de la ONU el 24 octubre de 2019

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CONTACTO

• Todos los puntos de contacto nacionales / mecanismos de coordinación nacional para el control de las armas pequeñas del Programa de Acción
• Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas (UNODA)
• Centros regionales para el desarme
• Instituto de las Naciones Unidas de Investigación sobre el Desarme (UNIDIR)
• Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC)
• Centros y oficinas de la UNODC
• SEESAC (Europa Sudoriental y Oriental)

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At the 2018 UN small arms review conference, governments agreed to use national points of contact to strengthen the exchange of information and other forms of international cooperation. This bulletin fills that gap.

We aim to inform national authorities every six months on good practices in small arms control and the latest developments in the United Nations, so that they have access to the most authoritative and tested methods and policies.

If you, as a national official working on effective small arms control, are easily able to retrieve state-of-the-art tools and information, this will contribute to the goal of ‘disarmament saving lives’: the key objective on conventional arms regulation in the UN Secretary-General’s ‘Disarmament Agenda’.

NEWS

United Nations General Assembly: the 74th session

In September, Member States convened for the opening of the 74^th session of the General Assembly. The annual high-level segment took place from 24 through 30 September. Heads of State, Heads of Government, and other senior authorities addressed the new session of the Assembly with a focus on this year’s theme— “Galvanizing multilateral efforts for poverty eradication, quality education, climate change and inclusion”.

Following the high-level segment, the General Assembly’s First Committee will convene for five weeks from 7 October through 8 November to focus on specific issues in the field of disarmament and international security. As usual, a dedicated thematic exchange on ‘conventional weapons’, including small arms, will form a key component of the discussions.

The annual resolution on “The illicit trade in small arms and light weapons in all its aspects” is expected to be considered (A/RES/73/69). This resolution is likely to reflect the outcomes of the 2018 Third Review Conference of the Programme of Action and International Tracing Instrument, including the decision to convene a one-week Biennial Meeting of States from 15-19 June 2020. Deliberations will take into account the recommendations set out in the 2019 report of the Secretary-General on the issue (A/74/187).

The biennial resolution on “Problems arising from the accumulation of conventional ammunition stockpiles in surplus” will also be tabled at this session, and is likely to recall the request to the Secretary-General to convene a group of governmental experts on this topic in 2020 (A/RES/72/55). Such a Group will usually pave the way for the UN as a whole to make progress on the issue it deals with. For details: see below under ‘Ammunition’

Other resolutions related to small arms and light weapons that are traditionally adopted on an annual basis include those on “Assistance to States for curbing the illicit traffic in small arms and light weapons and collecting them” (A/73/52) and “The Arms Trade Treaty” (A/RES/73/36).

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Group of Governmental Experts on the United Nations Register of Conventional Arms

The United Nations Register of Conventional Arms (UNROCA) enables UN Member States to report to the United Nations their international transfers of seven categories of conventional arms. Governments report on their arms imports and exports and are also encouraged to report their annual acquisition of weapons through domestic production. Moreover, they can report their total military holdings. UNROCA thus serves as an important transparency instrument and confidence-building measure that can help build trust among States through information-sharing, contributing to preventive diplomacy, peace and stability.

UNROCA is a living instrument. Every three years a Group of Governmental Experts (GGE) reviews the operation and relevance of UNROCA, and its further development.

At the end of this past June, the most recent GGE on UNROCA concluded its work and adopted a consensus report.

The Group was composed of experts – equally women and men – from Argentina, Brazil, China, Croatia, France, Germany, India, Japan, the Netherlands, Russia, Senegal, Singapore, South Africa, the United States and the United Kingdom. The Chair, Ms. Mariela Fogante of Argentina, was the first woman to chair a Group of experts in the area of conventional arms since 1999.

This 2019 GGE report contains a number of recommendations to ensure that the Register remains relevant and keeps pace with technological developments.

Two main highlights:

This Group reached a milestone by recommending that UN Member States report international transfers of small arms and light weapons in parallel with reporting on the seven major weapons systems (battle tanks, armored vehicles, large artillery, manned and unmanned aerial combat aircraft, attack helicopters, warships, and missiles and missile launchers);

The report includes a section dedicated to the use of UNROCA as a confidence-building tool.

The Group’s report can be found at https://undocs.org/en/A/74/211.

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Arms Trade Treaty: Fifth Conference of State Parties

The Fifth Conference of State Parties (CSP5) to the Arms Trade Treaty (ATT) was held from 26-30 August 2019 in Geneva. The Conference was chaired by Ambassador Jānis Kārkliņš of Latvia, who had proposed gender and gender-based violence in the context of the ATT as a priority theme for the Conference.

The Treaty, which entered into force in 2014, has now 105 States Parties, who have committed themselves to applying common standards in the international trade in conventional arms and ammunition.

CSP5 adopted a final report, with recommendations and decisions on gender and gender-based violence, the ATT Voluntary Trust Fund, and effective Treaty implementation. States also acknowledged the importance of universal adherence to the Treaty and emphasized the significance of transparency and reporting.

CSP5 also decided to hold its next formal annual session, the Sixth Conference of States Parties, in Geneva, Switzerland on 17 to 21 August 2020. Ambassador Carlos Foradori of Argentina has been elected President of the 2020 Conference.

Further information:

• Keynote statement by the United Nations High Representative for Disarmament Affairs, Izumi Nakamitsu, at CSP5
• Non-paper on gender and gender-based violence by the President of CSP5, Ambassador Kārkliņš
• Remarks on gender and gender-based violence by the United Nations High Representative for Disarmament Affairs
• Conference documents, including the final report

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Gender and Disarmament Online Training

The UN Women Training Center, the United Nations Office for Disarmament Affairs (UNODA) and the Women, Peace and Security section of UN Women, have jointly developed an online training on Gender and Disarmament.

The online course is divided into two modules:

• The first module introduces the concepts and normative frameworks on gender, disarmament and arms control, and explains why disarmament and gender matter to sustainable development. It highlights the need for gender-responsive disarmament and arms control because of the gendered impacts arms have and explains how gender norms and roles underpin conflict and decision-making processes.

• The second module focuses on the role women can and should play in disarmament and arms control.

The course is available free of charge, and can be accessed here. It has been designed for policy-makers and advocates wishing to learn more about the relevance of gender-responsive disarmament and arms control, though general audiences will also benefit from the course.

The course is currently available in English. French and Spanish versions will follow shortly on the UN Women Training Center website.

The development of the course was funded by UNSCAR.

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New technologies: next steps at the United Nations

Since adoption, under the UN Programme of Action on small arms, of the International Tracing Instrument (ITI) in 2005, weapon design and production methods have emerged that could have consequences for global efforts to combat the illicit trade in small arms and light weapons. Since 2011, States have discussed how non-traditional materials, such as polymers, and modularity in weapon design have the potential to alter marking, tracing and recordkeeping.

In 2018, the General Assembly requested the Secretary-General to make recommendations on ways to address the challenges and opportunities presented by these developments (A/RES/73/69).

Through his annual report on “The illicit trade in small arms and light weapons in all its aspects” (A/74/187), the Secretary-General now provides a list of elements that could serve as a basis for a supplementary annex to the ITI. These elements are intended to help take forward the recommendation from 2014 for States to discuss a supplementary document to the ITI that would reflect the implications of recent technical developments, while ensuring the full effectiveness of the Instrument moving forward.

The Secretary-General invites States to make use of the forthcoming seventh Biennial Meeting of States in 2020 (15-19 June) to undertake focused deliberations on concluding such a supplementary annex.

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THEMES

NGOs and national coordinating mechanisms: what could be their role?

Many countries include representatives of civil society in their national coordinating mechanism for the implementation of the UN Programme of Action on small arms, or their national coordinating mechanism consults them regularly (see MOSAIC 03.40: National coordinating mechanisms on small arms and light weapons control).

UNSCAR has supported and catalyzed cooperation and dialogue between local civil-society organizations and national authorities, from Cameroon, Ghana and Guatemala, to Kyrgyzstan, the Philippines and Sierra Leone.

The International Action Network on Small Arms (IANSA) has launched a survey on the participation of civil-society representatives and women in national coordination mechanisms on small arms. Are you currently a National Point of Contact (NPC)? Then kindly fill out this survey by 31 October 2019, to help IANSA complete this UNSCAR-funded research.

Access survey here.

IANSA is the official coordinator of civil society in the UN small-arms process.

Note that the information will be used only to identify good practices of inclusion, not to criticize any government. If you have any questions about the survey, please direct them to IANSA at rose.welsch@iansa.org.

This project is of course separate from the official national reporting on the implementation of the UN Programme of Action which countries submit every two years. UNODA will inform States of the procedure for the upcoming national report (covering 2018-2019), to be submitted in the first half of 2020.

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Peace operations: adequate weapons and ammunition management

Peacekeeping remains one of the United Nations’ most effective tools to promote and maintain international peace and security. Disarmament, Demobilization and Reintegration (DDR) activities are often a part of United Nations peace operations and are vital to laying the groundwork for long-lasting peace, security and development.

To support innovative approaches by DDR practitioners, the UN’s Department of Peace Operations (DPO) and the Office for Disarmament Affairs (ODA) work together on “Weapons and Ammunition Management in a Changing Disarmament, Demobilization and Reintegration Context”.

The initiative seeks to develop resources and expertise, including through a practical handbook (available in English and French) and training course, to enable DDR practitioners to design and implement weapons and ammunition management activities that are in line with the highest international standards and guidelines, namely the Modular Small-arms control Implementation Compendium (MOSAIC) and the International Ammunition Technical Guidelines (IATG).

The joint initiative will also support the provision of technical assistance in peace operation settings. Between 28 July and 6 August 2019, DPO and ODA deployed a first technical assessment mission to the United Nations Mission for Justice Support in Haiti (MINUJUSTH). The mission focused on weapons and ammunition management activities that could support community violence reduction and DDR initiatives in Haiti.

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IN THE SPOTLIGHT

Selected modules from the Modular Small-arms-control Implementation Compendium (MOSAIC):

MOSAIC is a set of voluntary practical guidance notes on the full range of small arms control measures, organized into 24 modules. We have highlighted six of these 24 modules in the two previous issues of the Bulletin, covering the setting up national coordinating mechanisms; stockpile management; conducting small arms survey; improving national manufacturing controls; designing and implementing a national action plan; and tracing illicit small arms and light weapons. In this issue, we will focus on the modules on improving national controls over international transfers; designing and implementing community safety programming; and marking and record-keeping.

Improving national controls over international transfers

Ammunition: 2020 GGE and IATG review

2020 Group of Governmental Experts

In resolution 72/55, the General Assembly encouraged open, informal consultations focusing on conventional-ammunition management. In the same resolution, it also requested the Secretary-General to convene a group of governmental experts (GGE) on “problems arising from the accumulation of conventional ammunition stockpiles in surplus” in 2020 taking into account the discussions in the open, informal consultations.

Such informal consultations were held in 2018 and 2019, with particular focus on the dual challenges of unplanned explosions at munition sites and the diversion of munitions to unauthorized recipients.

The Secretary-General will convene the GGE for three sessions – in January, April and July 2020. The GGE’s report will be taken up by the seventy-fifth session of the General Assembly.

International Ammunition Technical Guidelines

The 2020 GGE will be the second on the topic of conventional ammunition. A 2008 GGE submitted a comprehensive report on the problems arising from the accumulation of conventional stockpiles in surplus, concluding that problems from accumulation of surplus are largely the result of inadequate stockpile management policies and practice.

In taking up the specific recommendation of the GGE, the General Assembly requested the United Nations to develop guidelines for adequate ammunition management. In response, the International Ammunition Technical Guidelines (IATG) were developed in 2011 and the UN SaferGuard Programme was established as the corresponding knowledge management platform.

The IATG are reviewed and updated, at a minimum, every five years to reflect evolving ammunition stockpile management norms and practices, and to incorporate changes due to changing international regulations and requirements. The latest version of the IATG was published in 2015.

With the support of a Technical Review Board composed of selected national technical experts and a corresponding Strategic Coordination Group comprised of expert organizations, the UN SaferGuard Programme is currently in the process of updating the IATG. IATG version 3 will be completed in 2020.

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How the World Customs Organization works on small-arms control

The World Customs Organization WCO initiated its Small Arms Strategy in 2015 to support Customs administrations implement the Arms Trade Treaty (2013).

In 2017 the WCO developed a Small Arms and Light Weapons training curriculum delivering a small-arms ‘train‐the‐trainer package’ designed to provide sustainable training for front-line customs officers in the detection and prosecution of illicit small arms detected at the border.

The training covers elements such as risk management, licensing and end-user certification, identification and physical examination, and forensic handling techniques. The training has been successfully delivered in a number of locations and materials are provided to member administrations to incorporate into their own national training programmes.

Elements of the training are also available through the WCO online learning portal, which is available to customs officers from all member administrations. In addition, as a part of the wider WCO Security Programme, the WCO can also conduct assessment missions and provide capacity building for policy makers and senior managers in relation to small-arms detection.

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INTERPOL: the value of decentralized access to INTERPOL’s arms database “I-24/7”

INTERPOL provides a number of tools to help law enforcement agencies across the world address firearms crimes:

• INTERPOL Illicit Arms Records and tracing Management System (iARMS). This is the only global database containing records of lost, stolen, trafficked/smuggled firearms. It also serves as a platform for the international tracing of firearms, providing investigative leads on the last legal owner of the firearm, information on trafficking routes and the criminal organizations involved.

• INTERPOL Firearms Reference Table (IFRT). Embedded within the iARMS database, IFRT provides a standard framework for identifying and describing firearms. Containing references and images of firearms, IFRT enables investigators to obtain and verify details such as make, model, caliber, country of origin and serial number

These tools are available through INTERPOL’s secure communication network, known as I-24/7, that links all 194 member countries via their INTERPOL National Central Bureau (NCB). In order to fully benefit from these databases, NCBs are encouraged to extend iARMS to:

• Firearms record-keeping agencies: Key actors in the tracing of illicit firearms, these agencies are responsible for firearms registration and maintaining records of firearms that have been declared as lost and stolen.
• Law-enforcement agencies: It is imperative that frontline investigators obtain all possible leads from recovered firearms. While IFRT will help officers to accurately identify seized firearms, iARMS will allow them to trace the firearms in view of obtaining intelligence leads about the diversion of the firearm into the illicit market.
• Specialized units dealing with firearms-related crimes: iARMS enables the development of intelligence and analysis regarding illicit firearms at a national level. Therefore, specialized units such as firearms focal points can extract leads on trafficking routes and criminal organizations and pinpoint deficiencies in firearms chain of custody.

The value of iARMS depends on its widespread and systematic use by member countries. It is crucial that as many relevant agencies as possible have access to iARMS and IFRT to ensure that investigative leads are gathered and are retrievable whenever necessary, and to facilitate the prompt exchange of information on time-sensitive investigations.

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Assistance in Latin America and the Caribbean

UNLIREC forms part of the UN Office for Disarmament Affairs in New York. Its main function is to support States in achieving and maintaining peace and security through disarmament, arms control and WMD non-proliferation. UNLIREC operates out of Lima, Peru, with 33 States in the Latin American and Caribbean region forming part of its geographical mandate. For more information, please access: www.unlirec.org.

Mitigating illicit trafficking in arms and ammunition

UNLIREC is working with screening officials from Central and South America to improve the detection of illicit shipments of arms and ammunition through entry/exit points, including airports, and courier and penitentiary services. Crucial to this teaching effort is an UNLIREC-developed x-ray identification guide. It contains descriptions and technical specifications of weapons, as well as guidance to detect innovative concealment methods used by traffickers.

UNLIREC also helps States design adequate policy responses to combat ammunition proliferation. That’s why we deliver a series of national workshops for policy makers on ammunition controls in Central and South America.

Meanwhile, with a view to supporting Central American and Caribbean States to implement the Arms Trade Treaty, UNLIREC delivered diversion prevention training and guidance on how to establish a national control authority responsible for international arms transfers.

Improving small-arms tracing capacity

To further harmonize and enhance tracing capabilities in line with the International Tracing Instrument (ITI), UNLIREC increased the capacity of Caribbean firearms examiners to present reliable ballistic evidence in courts of law. State-of-the-art equipment was donated to forensic laboratories to improve the quality management of evidence and casework

Fostering prevention of violence against women through arms control

 UNLIREC worked with Latin American States to implement gender-sensitive approaches to armed-violence reduction, as well as to empower women to advance the disarmament and arms control agenda. Activities are in line with the 2030 Agenda for Sustainable Development—in particular Target 5.2 on eliminating all forms of violence against all women and girls and Target 16.4 on reducing illicit arms flows—and General Assembly resolution 65/69.

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FUNDING OPPORTUNITIES

UNSCAR trust fund: matching needs with resources

United Nations Trust Facility Supporting Cooperation on Arms Regulation (UNSCAR) is a small-scale, quick-impact funding mechanism in partnership with civil society organizations, regional organizations and UN entities. Donors have significant ownership of the fund: they select the best proposals.

 

Since its inception, UNSCAR provided financial support for 80 projects, from ammunition depot improvements to bringing grass-roots NGOs to UN meetings, to training local gun smiths to manufacture agricultural tools instead of weaponry. Over 140 States have benefited directly or indirectly from the activities funded by UNSCAR.

This year, UNSCAR received 57 applications. Donors will decide in October. All applicants will be informed of the result of the selection result in November. Successful projects will be implemented from January/February 2020 for one year.

UNSCAR is a proven success. States are still welcome to contribute to it – so that even more projects can be funded.

Visit www.un.org/disarmament/unscar to find out more about the UNSCAR trust fund and how your country can benefit or contribute

Current funding partners

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SALIENT: update 

As highlighted in previous issues of the Bulletin, the establishment of a dedicated facility to ensure sustained financing for coordinated, integrated small-arms control measures in most-affected countries is underway. Thanks to the joint efforts of UNODA and UNDP, in close cooperation with the Peacebuilding Support Office, the Saving Lives Entity, or “SALIENT” expects to initiate pilot projects in 2020. The fund will be launched at a side event at UN Headquarters on 24 October 2019.

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CONNECT

• National Points of Contact / National Coordination Agencies for the Programme of Action
• United Nations Office for Disarmament Affairs (UNODA)
• Regional Centres for disarmament
• United Nations Institute for Disarmament Research (UNIDIR)
• UN Office on Drugs and Crime (UNODC)
• UNODC regional centres / offices
• SEESAC (South-Eastern & Eastern Europe)

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Lors de la conférence d’examen des Nations Unies sur les armes légères et de petit calibre de 2018, les gouvernements ont convenu d’utiliser des points de contact nationaux pour renforcer l’échange d’informations et d’autres formes de coopération internationale. Ce bulletin répond à cette demande.

Notre objectif est d’informer les autorités nationales tous les six mois sur les bonnes pratiques en matière de contrôle des armes légères et sur les derniers développements pertinents au sein des Nations Unies, afin que ces autorités aient accès aux méthodes et politiques les plus efficaces et les mieux testées.

Si vous, en tant que responsable national travaillant pour un contrôle efficace des armes légères, pouvez facilement récupérer des outils et des informations de pointe, cela contribuera à l’objectif de «désarmement qui sauve des vies»: l’objectif clé de la réglementation des armes classiques dans “l’Agenda pour le désarmement” du Secrétaire général de l’ONU.

ACTUALITÉS

Assemblée générale des Nations Unies: la 74e session

En Septembre, les États Membres se sont réunis pour l’ouverture de la 74e session de l’Assemblée générale. Le débat annuel de haut niveau s’est tenu du 24 au 30 Septembre. Les chefs d’État, les chefs de gouvernement et d’autres hautes autorités ont pris la parole lors de la nouvelle session de l’Assemblée sur le thème de cette année : «Dynamiser les efforts multilatéraux pour l’élimination de la pauvreté, une éducation de qualité, l’inclusion et le changement climatique».

A l’issue du débat de haut niveau, la Première Commission de l’Assemblée générale se réunira pendant cinq semaines, du 7 Octobre au 8 Novembre, pour examiner des questions spécifiques dans le domaine du désarmement et de la sécurité internationale. Comme à l’accoutumée, un échange thématique consacré aux «armes classiques», y compris les armes légères, constituera un élément clé des discussions.

La résolution annuelle sur «Le commerce illicite des armes légères et de petit calibre sous tous ses aspects» devrait être examinée (A/RES/73/69). La présente résolution devrait tenir compte des résultats de la troisième Conférence d’examen du Programme d’action et de l’Instrument international de traçage de 2018, notamment de la décision de convoquer la réunion biennale des États d’une semaine du 15 au 19 Juin 2020. Les délibérations tiendront compte des recommandations formulées par le Secrétaire Général dans son rapport de 2019 sur la question (A/74/187).

La résolution biennale sur les «Problèmes découlant de l’accumulation de stocks de munitions classiques en surplus» sera également présentée à la présente session et rappellera probablement la demande faite au Secrétaire Général de réunir un groupe d’experts gouvernementaux sur ce sujet en 2020 (A/RES/72/55). Un tel groupe ouvre généralement la voie à l’ONU dans son ensemble pour progresser sur la question qu’elle traite. Pour plus de détails : voir la section sur ‘Munitions’ ci-dessous.

Parmi les autres résolutions relatives aux armes légères et de petit calibre qui sont traditionnellement adoptées sur une base annuelle, on peut citer celles relatives à «l’assistance aux États pour l’arrêt de la circulation illicite et la collecte des armes légères et de petit calibre» (A/73/52) et «Le Traité sur le commerce des armes» (A/RES/73/36).

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Groupe d’experts gouvernementaux sur le Registre des armes classiques des Nations Unies

Le  Registre des armes classiques des Nations Unies (UNROCA) permet aux États Membres de l’ONU de rendre compte de leurs transferts internationaux de sept catégories d’armes classiques. Les gouvernements rendent compte de leurs importations et exportations d’armes et sont également encouragés à rendre compte de leurs acquisitions annuelles d’armes par la production nationale. De plus, ils peuvent déclarer l’ensemble de leurs dotations militaires. L’UNROCA est donc un important instrument de transparence et une mesure de confiance qui peut aider à instaurer la confiance entre les États grâce à l’échange d’informations, contribuant ainsi à la diplomatie préventive, à la paix et à la stabilité.

L’UNROCA est un instrument vivant. Tous les trois ans, un Groupe d’experts gouvernementaux (GEG) examine le fonctionnement et la pertinence de l’UNROCA, ainsi que son évolution future.

A la fin du mois de Juin dernier, le dernier Groupe d’experts gouvernementaux sur l’UNROCA a achevé ses travaux et adopté un rapport par consensus.

Le groupe était composé d’experts – femmes et hommes à parts égales – d’Afrique du Sud, d’Allemagne, d’Argentine, du Brésil, de Chine, de Croatie, de France, d’Inde, du Japon, des Pays-Bas, de Russie, du Sénégal, de Singapour, des États-Unis et du Royaume-Uni. La Présidente, Mme Mariela Fogante (Argentine), a été la première femme à présider un groupe d’experts dans le domaine des armes classiques depuis 1999.

Le présent rapport du Groupe d’experts gouvernementaux de 2019 contient un certain nombre de recommandations visant à faire en sorte que le Registre demeure pertinent et suive l’évolution technologique.

Deux faits saillants:

Ce Groupe a franchi une étape importante en recommandant que les États Membres de l’ONU fassent rapport sur les transferts internationaux d’armes légères et de petit calibre en même temps que sur les sept principaux systèmes d’armes (chars de bataille, véhicules blindés, grosse artillerie, avions de combat aérien avec ou sans pilote, hélicoptères d’attaque, navires de guerre, missiles et lance-missiles);

Le rapport comprend une section consacrée à l’utilisation de l’UNROCA comme outil de renforcement de la confiance.

Le rapport du Groupe peut être consulté à l’adresse suivante: https://undocs.org/fr/A/74/211.

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Traité sur le commerce des armes: Cinquième Conférence des États Parties

La  Cinquième Conférence des États Parties (CEP5) au Traité sur le commerce des armes (TCA) s’est tenue du 26 au 30 Août 2019 à Genève. La Conférence était présidée par l’Ambassadeur de Lettonie, Jānis Kārkliņš, qui avait proposé que le genre et la violence sexiste dans le contexte du TCA constituent un thème prioritaire de la Conférence.

Le Traité, qui est entré en vigueur en 2014, compte désormais 105 États parties, qui se sont engagés à appliquer des normes communes dans le commerce international des armes classiques et des munitions.

Le CEP5 a adopté un rapport final contenant des recommandations et des décisions sur le genre et la violence sexiste, le Fonds de contributions volontaires pour le TCA et l’application effective du Traité. Les États ont également reconnu l’importance de l’adhésion universelle au Traité et souligné l’importance de la transparence et de l’établissement de rapports.

Le CEP5 a également décidé de tenir sa prochaine session annuelle officielle, la sixième Conférence des États parties, à Genève (Suisse) du 17 au 21 Août 2020. L’Ambassadeur Carlos Foradori d’Argentine a été élu Président de la Conférence 2020.

Plus d’informations:

• Déclaration liminaire de la Haute Représentante des Nations Unies pour les affaires de désarmement, Izumi Nakamitsu, à la CEP5 
• Document officieux sur le genre et la violence basée sur le genre par le Président de la CEP5, l’Ambassadeur Kārkliņš
• Observations de la Haute Représentante des Nations Unies pour les affaires de désarmement sur le genre et la violence basée sur le genre
• Documents de la conférence, y compris le rapport final

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Formation en ligne sur le genre et le désarmement

Le Centre de formation de l’ONU Femmes, le Bureau des Nations Unies pour les affaires de désarmement (UNODA) et la section Femmes, Paix et Sécurité d’ONU Femmes ont conjointement développé une formation en ligne sur la dimension de genre du désarmement.

Le cours en ligne se divise en deux modules :

• Le premier module présente les concepts et les cadres normatifs du genre, du désarmement et du contrôle des armes, en plus d’expliquer pourquoi le désarmement et la dimension du genre sont importants pour le développement durable. Il souligne le besoin d’un désarmement et d’un contrôle des armes qui tiennent compte du genre, en raison des conséquences sexospécifiques des armes, et explique en quoi les normes et rôles liés au genre sous-tendent les conflits et processus de prise de décisions.

• Le second module se concentre sur le rôle que les femmes peuvent et devraient jouer dans le désarmement et le contrôle des armes.

Le cours est disponible gratuitement et consultable ici. Il a été élaboré pour les décideurs et les défenseurs désireux d’en savoir plus sur la pertinence du désarmement et du contrôle des armes tenant compte des problématiques liées au genre, même si le grand public en bénéficiera également.

La formation est actuellement disponible en anglaise. Les versions française et espagnol seront bientôt disponibles sur le site du Centre de formation d’ONU Femmes.

L’élaboration de la formation a été financée par UNSCAR.

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Nouvelles technologies: Prochaines étapes aux Nations Unies

Depuis l’adoption, dans le cadre du Programme d’action des Nations Unies sur les armes légères, de l’Instrument international de traçage (ITI) en 2005, des méthodes de conception et de production d’armes sont apparues. Celles-ci pourraient avoir des conséquences sur les efforts mondiaux de lutte contre le commerce illicite des armes légères et de petit calibre. Depuis 2011, les États examinent comment les matériaux non traditionnels, tels que les polymères, et la modularité de la conception des armes peuvent modifier le marquage, le traçage et la tenue des registres.

En 2018, l’Assemblée générale a prié le Secrétaire Général de faire des recommandations sur les moyens de relever les défis et de tirer parti des possibilités offertes par cette évolution (A/RES/73/69).

Dans son rapport annuel sur «Le commerce illicite des armes légères et de petit calibre sous tous ses aspects» (A/74/187), le Secrétaire Général présente maintenant une liste d’éléments qui pourraient servir de base à une annexe supplémentaire à l’ITI. Ces éléments sont destinés à faire avancer la recommandation de 2014 visant à ce que les États examinent un document complémentaire à l’ITI qui refléterait les implications des récentes évolutions techniques, tout en assurant la pleine efficacité de l’instrument pour l’avenir.

Le Secrétaire Général fournit des éléments susceptibles d’être inclus dans l’annexe supplémentaire, y compris, des considérations générales, des définitions, marquage et la tenue des registres ainsi que des mesures de suivi. Il invite les États à mettre à profit la septième Réunion biennale des États qui se tiendra en 2020 (15-19 Juin) pour entreprendre des délibérations ciblées sur la conclusion de cette annexe supplémentaire.

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THÈMES

ONGs et méchanismes nationaux de coordination: Quel pourrait être leur rôle?

De nombreux pays incluent des représentants de la société civile dans leur mécanisme national de coordination pour la mise en œuvre du Programme d’action des Nations Unies sur les armes légères, ou leur mécanisme national de coordination les consulte régulièrement (voir  MOSAIC 03.40 : Mécanismes nationaux de coordination pour le contrôle des armes légères et de petit calibre).

Le fonds fiduciaire des Nations Unies visant à soutenir la coopération en matière de règlementation des armes (UNSCAR) a soutenu et catalysé la coopération et le dialogue entre les organisations locales de la société civile et les autorités nationales du Cameroun, Ghana   Guatemala, au Kirghizistan, Philippines et en Sierra Leone.

Le Réseau d’action international sur les armes légères (IANSA) a lancé une enquête sur la participation des représentants de la société civile et des femmes aux mécanismes nationaux de coordination sur les armes légères. Êtes-vous actuellement un point de contact national (NPC) ? Alors, merci de bien vouloir remplir ce questionnaire avant le 31 octobre 2019, afin d’aider l’IANSA à mener à bien cette recherche financée par l’UNSCAR.

Accédez à l’enquête ici.

L’IANSA est le coordinateur officiel de la société civile dans le processus des Nations Unies sur les armes légères.

Veuillez noter que l’information ne sera utilisée que pour identifier les bonnes pratiques d’inclusion et non pour critiquer un gouvernement. Si vous avez des questions relatives à l’enquête, veuillez les adresser à IANSA à rose.welsch@iansa.org.

Ce projet est bien entendu distinct des rapports nationaux officiels sur la mise en œuvre du Programme d’action des Nations Unies que les pays soumettent tous les deux ans. Le Bureau informera les États de la procédure à suivre pour le prochain rapport national (couvrant la période 2018-2019), qui sera présenté au cours du premier semestre de 2020.

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Opérations de paix: gestion adéquate des armes et des munitions

Le maintien de la paix demeure l’un des outils les plus efficaces des Nations Unies pour promouvoir et maintenir la paix et la sécurité internationale. Les activités de désarmement, démobilisation et réintégration (DDR) font souvent partie des opérations de paix des Nations Unies et sont essentielles pour jeter les bases d’une paix, d’une sécurité et d’un développement durable.

Pour soutenir les approches novatrices des praticiens du DDR, le Département des opérations de paix (DPO) de l’ONU  et le Bureau pour les affaires de désarmement (ODA) travaillent ensemble sur «La gestion des armes et des munitions dans un contexte changeant de désarmement, démobilisation et réintégration».

L’initiative vise à développer les ressources et l’expertise, notamment par le biais d’un manuel pratique (disponible en  anglais et en français) et d’une formation, afin de permettre aux praticiens du DDR de concevoir et de mettre en œuvre des activités de gestion des armes et des munitions conformes aux normes et directives internationales les plus élevées, à savoir le  Compendium modulaire pour la mise en œuvre du contrôle des armes légères (MOSAIC) et les Directives techniques internationales pour les munitions (DTIM).

L’initiative conjointe appuiera également la fourniture d’une assistance technique dans le cadre des opérations de paix. Entre le 28 Juillet et le 6 Août 2019, le DPO et l’ODA ont déployé une première mission d’évaluation technique auprès de la Mission d’appui des Nations Unies à la justice en Haïti (MINUJUSTH). La mission s’est concentrée sur les activités de gestion des armes et des munitions qui pourraient appuyer les initiatives de réduction de la violence communautaire et de DDR en Haïti.

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EN TITRE

Modules sélectionnés de MOSAIC:

MOSAIC est un ensemble de notes d’orientation pratiques volontaires sur l’ensemble des mesures de contrôle des armes légères, organisées en 24 modules. Dans les deux numéros précédents du Bulletin, nous avons mis l’accent sur six de ces 24 modules, portant sur la  mise en place de mécanismes nationaux de coordination, la  gestion des stocks, la  réalisation d’enquêtes sur les armes légères, l’amélioration des contrôles nationaux de fabrication, la  conception et la mise en œuvre d’un plan d’action national et le traçage des armes légères et de petit calibre illicites. Dans ce numéro, nous nous concentrerons sur les modules portant sur l’amélioration des contrôles nationaux des transferts internationaux, la conception et la mise en œuvre de programmes de sécurité communautaire, le marquage et la tenue de dossiers.

Amélioration des contrôles nationaux sur les transferts internationaux 

Munition: GEG 2020 et révision des DTIM

Le Groupe d’experts gouvernementaux 2020

Dans sa résolution 72/55, l’Assemblée Générale a recommandé la réalisation de débats et consultations ouvertes portant sur la gestion des munitions conventionnelles. Cette même résolution demandait également au Secrétaire Générale la convocation, en 2020, d’un Groupe d’experts gouvernementaux (GEG) sur «les problèmes découlant de l’accumulation des stocks de munitions conventionnelles excédentaires», en tenant compte des débats et consultations ouvertes.

Ces consultations informelles se sont tenues entre 2018 et 2019, et mettent principalement l’accent sur le double défi que présentent les explosions imprévues sur les sites de munitions et le détournement de munitions vers des bénéficiaires non-autorisés.

Le Secrétaire Général convoquera le GEG lors de trois sessions, à savoir, janvier, avril et juillet 2020. Le rapport du GEG sera examiné lors de la soixante-quinzième session de l’Assemblée Générale.

Directives techniques internationales sur les munitions

Le GEG de 2020 sera le second groupe portant sur les munitions conventionnelles. Le GEG de 2008 avait soumis un rapport détaillé sur les problèmes découlant de l’accumulation des stocks de munitions classiques en surplus, concluant ainsi que les problèmes posés par l’accumulation excédentaire sont en grande partie dus à des politiques et pratiques de gestion des stocks inadéquates.

En reprenant la recommandation spécifique du GEG, l’Assemblée Générale a demandé à l’ONU d’élaborer des lignes directrices pour une gestion adéquate des munitions. En réponse, les Directives techniques internationales sur les munitions (DTIM) ont été élaborées en 2011 et le programme SaferGuard des Nations Unies a été établi en tant que plateforme de gestion des connaissances correspondantes.

Les DTIM sont révisées et mises à jour tous les cinq ans minimums, afin de rendre compte de l’évolution des normes et pratiques concernant la gestion des stocks de munitions, et d’intégrer des modifications dues à l’évolution de la réglementation et des exigences internationales. La dernière version des DTIM a été publiée en 2015.

Avec le soutien du Bureau d’examen technique, composé d’experts techniques nationaux sélectionnés, et du Groupe de coordination stratégique correspondant, réunissant des organisations d’experts, le programme SaferGuard des Nations Unies entreprend actuellement la mise à jour des DTIM, dont la 3^ème version sera achevée en 2020.

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Comment l’Organisation mondiale des douanes travaille sur le contrôle des armes légères

L’Organisation Mondiale des Douanes (OMD) a lancé sa Stratégie sur les armes légères en 2015 pour aider les administrations douanières à appliquer  le Traité sur le commerce des armes (2013).

En 2017, l’OMD a mis au point un Programme de formation sur les armes légères et de petit calibre, comprenant un programme de « formation des formateurs » conçu pour former durablement les agents de douane de première ligne à la détection et à la répression des armes légères illicites détectées aux frontières.

La formation couvre, entre autres, la gestion des risques, l’octroi d’autorisation et l’accréditation de l’utilisateur final, l’identification et l’examen physique, ainsi que les techniques de traitement judiciaire. La formation a ainsi été dispensée avec succès dans un certain nombre d’endroits, et du matériel est fourni aux administrations membres afin de l’intégrer à leurs propres programmes de formation nationaux.

Des éléments de la formation sont également disponibles sur la plateforme en ligne de l’OMD, mis à la disposition des agents de douanes de toutes les administrations membres. De plus, dans le cadre du Programme de sécurité de l’OMD, l’organisation peut également effectuer des missions d’évaluation et renforcer les capacités des décideurs et cadres supérieurs en matière de détection des armes légères.

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INTERPOL: L’importance de l’accès décentralisé aux bases de données d’INTERPOL sur les armes «l-24/7»

INTERPOL fournit un certain nombre d’outils pour aider les organes de répression du monde entier à lutter contre la criminalité liée à l’utilisation d’armes à feu:

• Système de gestion des données sur les armes illicites et du traçage des armes d’INTERPOL (iARMS). Il s’agit là de la seule base de données mondiale rassemblant des informations sur les armes à feu perdues, volées et trafiquées/passées en contrebande. Il sert également de plateforme pour le traçage international des armes à feu, en fournissant des pistes de recherche concernant le dernier détenteur légal de l’arme à feu, des informations sur les routes de trafic et les organisations criminelles impliquées.

• Tableau d’INTERPOL de référence des armes à feu (IFRT). Intégré à la base de données iARMS, l’IFRT offre un cadre standard d’identification et de description des armes à feu. Au vu des références et des photographies des armes à feu qu’il contient, l’IFRT permet aux enquêteurs d’obtenir et de vérifier des détails, tels que la marque, le modèle, le calibre, le pays d’origine et le numéro de série.

Ces outils sont disponibles sur le réseau de communication sécurisé d’INTERPOL, I-24/7, qui relie les 194 pays membres via leur Bureau Central National d’INTERPOL (BCN). Afin de tirer pleinement parti de ces bases de données, les BCN sont encouragés à étendre l’iARMS aux :

• Organismes d’enregistrement des armes à feu : acteurs clés dans le traçage des armes à feu illicites, ces organismes sont responsables de l’enregistrement des armes à feu et de la tenue à jour des registres des armes déclarées perdues ou volées.
• Organismes de répression : il est impératif que les enquêteurs de première ligne disposent de toutes les pistes possibles concernant les armes à feu récupérées. Tandis que l’IFRT aidera les agents à identifier les armes à feu saisies avec précision, l’iARMS leur permettra de les localiser en vue d’obtenir des renseignements sur les armes à feu qui ont été détournées vers le marché noir .
• Unités spécialisées dans les crimes liés aux armes à feu : L’iARMS permet le développement de renseignements et d’analyses concernant les armes à feu illicites au niveau national. Par conséquent, les unités spéciales, tels que les centres de coordination sur les armes à feu, peuvent soutirer des pistes sur les routes de trafic et les organisations criminelles, et ainsi identifier des failles dans la chaîne de traçabilité des armes à feu.

La pertinence de l’iARMS dépend de son usage généralisé et systématique par les pays membres. Il est fondamental que le plus grand nombre d’organismes concernés aient accès à l’iARMS et à l’IFRT, afin de s’assurer que les pistes d’enquête sont rassemblées et consultables lorsque cela est nécessaire, et de faciliter des échanges d’informations rapides sur des enquêtes urgentes.

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Aide en Amérique Latine et aux Caraïbes

UNLIREC fait partie du Bureau des affaires de désarmement des Nations Unies à New York. Sa principale fonction est d’aider les États à instaurer et maintenir la paix et la sécurité par le désarmement, le contrôle des armes et la non-prolifération des armes de destructions massives. L’UNLIREC opère depuis Lima, au Pérou, avec 33 États en Amérique Latine et aux Caraïbes faisant partie de son mandat géographique. Pour plus d’informations, veuillez consulter : www.unlirec.org.

Réduire le trafic illicite d’armes et de munitions

L’UNLIREC travaille avec des fonctionnaires habilités à réaliser des examens en Amérique Centrale et du Sud afin d’améliorer la détection d’envois illicites d’armes et de munitions aux points d’entrée et de sortie, y compris les aéroports, les services de messagerie et les services pénitentiaires. Le guide d’identification par rayons X développé par l’UNLIREC est crucial pour cet effort d’enseignement. Il contient des descriptions d’armes et indique leurs spécificités techniques, en plus de fournir des conseils pour détecter les méthodes de dissimulation innovantes employées par les trafiquants.

L’UNLIREC aide également les États à concevoir des mesures appropriées pour lutter contre la prolifération des munitions. C’est pourquoi nous organisons une série d’ateliers nationaux destinés aux décideurs et portant sur le contrôle des munitions en Amérique Centrale et en Amérique du Sud.

Parallèlement, dans le dessein de soutenir les États d’Amérique Centrale et des Caraïbes dans la mise en œuvre du Traité de commerce des armes, l’UNLIREC a dispensé une formation sur la prévention du détournement et a donné des indications quant à la manière d’établir une autorité nationale de contrôle chargée des transferts d’armes internationaux.

Améliorer la capacité de traçage des armes de petit calibre

Afin de poursuivre l’harmonisation et l’augmentation des capacités de traçage, conformément à l’Instrument international de traçage, l’UNLIREC a renforcé la compétence des examinateurs d’armes à feu aux Caraïbes pour présenter des preuves balistiques fiables devant les tribunaux. Du matériel de pointe a été donné à des laboratoires de police scientifique afin d’améliorer la qualité de la gestion des preuves et de l’étude des dossiers.

Encourager la prévention de la violence contre les femmes au travers du contrôle des armes

L’UNLIREC a travaillé avec des États latino-américains pour traiter la réduction de la violence armée avec une approche sexospécifique et permettre aux femmes de faire avancer le programme de désarmement et de contrôle des armes. Les activités s’inscrivent dans la logique de l’Agenda pour le développement durable 2030 – notamment de l’objectif 5.2 sur l’élimination de toutes les formes de violence faites aux femmes et aux filles et de l’objectif 16.4 sur la réduction des flux d’armes illicites – et à la Résolution 65/69 de l’Assemblée Générale.

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OPPORTUNITÉS DE FINANCEMENT

Fonds d’affectation spéciale de l’UNSCAR: Faire correspondre les besoins aux ressources

Le Mécanisme de financement des Nations Unies pour la coopération en matière de réglementation des armements (UNSCAR) est un mécanisme de financement à petite échelle et impact rapide, en partenariat avec les organisations de la société civile, les organisations régionales et les agences de l’ONU. Les donateurs exercent une titularité importante sur les fonds : ils sélectionnent les meilleures propositions.

 

Depuis sa création, UNSCAR apporte un soutien financier à 80 projets, des améliorations apportées au dépôt de munitions pour amener des ONG locales aux réunions de l’ONU, à la formation de forgerons locaux afin qu’ils fabriquent des outils agricoles plutôt que des armes. Plus de 140 États ont directement ou indirectement bénéficié des activités financées par l’UNSCAR.

Cette année, UNSCAR a reçu 57 projets. La sélection des donateurs se tiendra en octobre. Tous les candidats seront informés des résultats de la sélection en novembre. Les projets choisis seront mis en œuvre à partir de janvier/février 2020, pour une durée d’un an.

L’UNSCAR s’est avéré être un succès. Les États sont toujours invités à contribuer, afin que de plus en plus de projets soient financés.

Visitez https://disarmament.unoda.org/unscar/ pour plus d’informations sur le mécanisme de financement UNSCAR et découvrir comment votre pays peut y contribuer ou en bénéficier.

Partenaires financiers actuels

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SALIENT: Mise à jour

Comme souligné dans la précédente édition du Bulletin, la mise en place d’un mécanisme dédie à garantir un financement durable pour les mesures de contrôle des armes de petit calibre coordonnées et intégrées dans les pays les plus touchés est en cours. Grâce aux efforts conjoints de l’UNODA et du PNUD, en étroite collaboration avec le Bureau d’appui à la consolidation de la paix, l’entité «Sauver des vies» (Saving-Lives Entity), ou «SALIENT», espère lancer des projets pilotes en 2020. Le fond sera inauguré lors d’un événement parallèle au siège des Nations Unies le 24 octobre 2019.

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INTERVENANTS

• Tous les points de contact nationaux / mécanismes nationaux de coordination pour le Programme d’action
• Bureau des affaires de désarmement des Nations Unies (UNODA)
• Centres régionaux de désarmement
• Institut des Nations Unies pour la recherche sur le désarmement (UNIDIR)
• Office des Nations Unies contre la drogue et le crime (UNODC)
• Centres / bureaux régionaux de UNODC
• SEESAC (Europe du Sud-Est et de l’Est)

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