集束弹药有一个“广域效应”,这使它们在使用时有固有的不准确性。此外,冲突后未爆炸的哑弹对附近平民构成一种生命威胁。
联合国机构在其当地的工作中已遇到许多不同类型的集束弹药。从经验上来讲,到目前为止所使用的各类集束弹药对平民造成了不可接受的伤害。
直到最近,许多国家政府认为集束弹药是其军事政策不可缺少的一部分,但越来越多的国家已经参与到该争论中,即该政策和做法是不符合国际义务并可能破坏恢复和发展努力。
2008年,100多个国家通过了《集束弹药公约》。它们同意完全禁止这种武器。
根据该公约的一些条款,联合国秘书长被赋予一些责任,其中包括:
- 向缔约国收集和传播透明度报告;
- 促进澄清遵约情况;
- 召开缔约国会议。
此外,秘书长“被要求提供必要的协助并提供这类服务,因为可能需要履行《集束弹药公约》委托给他的任务。”