بناء الثقة

استحدثت تدابير بناء الثقة بين الأحلاف العسكرية أثناء الحرب الباردة، لتجنب حدوث هجمات نووية غير مقصودة. وجرى التوسع في هذه التدابير في مجالات أخرى عسكرية وغير عسكرية.

الشفافية في مجال التسلح

تزداد الثقة والاطمئنان عندما تتصارح الدول بشأن قدراتها وخططها العسكرية. ولذلك فإن بإمكانها كل عام إبلاغ الأمم المتحدة عن نفقاتها العسكرية، وكذلك عما استوردته وصدرته مؤخرا من الأسلحة.

تبادل الآراء بشأن بناء الثقة

هناك تدابير أخرى كثيرة لبناء الثقة بجانب آليات الإبلاغ هذه التابعة للأمم المتحدة. ويمكن تقسيم هذه التدابير إلى ثلاث مجموعات:

تدابير تبادل المعلومات

تسعى هذه التدابير إلى تحسين التفاهم بشأن القدرات والأنشطة العسكرية الوطنية. وتيسر أيضا التواصل المنتظم لتفادي المواجهات العسكرية المباغتة أو غير المنشودة. ومن أمثلة ذلك التحديد المتبادل لنقاط الاتصال العسكرية، وإنشاء خط ساخن بين كبار الضباط، وتبادل المعلومات العسكرية عن القوات والأسلحة الوطنية، والإخطار المسبق بالمناورات والأنشطة العسكرية.

ويمكن أيضا أن يكون من هذه التدابير الإخطار الانفرادي بالحد من الأسلحة والذخائر والتخلص منها.

تدابير المراقبة والتحقق

تهدف هذه التدابير إلى خلق الثقة بالسماح للدول المشاركة بمراقبة بعضها للمرافق والأنشطة العسكرية للبعض الآخر. وتساعد تدابير المراقبة على إثبات أن الأنشطة العسكرية لطرف ما ذات طابع غير عدواني، وأنها لا تتم إلا في سياق الأنشطة العسكرية، أو تخطيط هذه الأنشطة بما يتفق وميثاق الأمم المتحدة. ومن أمثلة ذلك دعوة المراقبين لمراقبة التدريبات العسكرية الكبرى، ودعوة البعثات لإجراء تقييم موقعي للمعلومات التي تقدمها حكومة ما عن وحداتها ومعداتها العسكرية.

ويمكن أن تشمل أساليب التفتيش التحقق الموقعي، والتصوير من خلال طلعات الطيران للمراقبة الجوية.

تدابير تقييد النشاط العسكري

المقصود بهذه التدابير الحد من قدرة الأطراف على القيام بهجمات عسكرية مباغتة.

ومن أمثلة ذلك فرض قيود على عدد ونطاق التدريبات العسكرية الكبرى، والحد من تحركات القوات، وإلغاء حالة التأهب، وإقامة مناطق منزوعة السلاح وخالية من الأسلحة.

 

الاتفاق على تدابير بناء الثقة في إحدى المناطق

يتم الاتفاق على معظم تدابير بناء الثقة بين الدول في سياقات إقليمية أو دون إقليمية أو ثنائية. ويعكس التنوع الكبير لهذه التدابير أهمية تصميمها بحيث توافق الشواغل الأمنية الخاصة بالدول في منطقة من المناطق.

إن المناطق الإقليمية ودون الإقليمية الراغبة في وضع تدابير إقليمية لبناء الثقة في ميدان الأسلحة التقليدية يمكن أن تستفيد من التدابير الراهنة ذات التأثير العالمي، مثل الأداة الموحدة للإبلاغ عن النفقات العسكرية، أو سجل الأمم المتحدة للأسلحة التقليدية. ويمكن لهذه المناطق على سبيل المثال إجراء مناقشات ثنائية أو إقليمية منتظمة بشأن المعلومات التي تقدمها الدول من منطقتها إلى هذه الأدوات العالمية، وبشأن الاعتبارات الاستراتيجية التي تدعم القرارات المتعلقة بالسياسات المبلغ عنها في هذا الصدد.

روابط ذات صلة

محفل منظمة الأمن والتعاون في أوروبا للتعاون الأمني

المجلس الدائم لمنظمة البلدان الأمريكية، اللجنة المعنية بالأمن في نصف الكرة الغربي: تدابير بناء الثقة والأمن